美国行政机构美国行政机构就美国管理公共事务的行政组织体系。

它是美国政治制度的重要组成部分。

由联邦行政机构和州及地方行政机构组成。

构成美国行政机构的组成包括：联邦行政机构和州及地方行政机构。

联邦行政机构由内阁各部、总统办事机构和独立机构构成。

①内阁部,又称行政各部、大部。

内阁部有:国务院、财政部、国防部、内政部、司法部、商务部、劳工部、农业部、运输部、教育部、能源部、卫生和公共服务部、房屋和城市发展部。

国务院居内阁各部之首，首脑国务卿为总统的主要外交顾问，负责全面指导、协调和管理美国对外事务，也是内阁头号成员和国家安全委员会成员。

②总统办事机构。

主要有白宫办公厅、行政管理与预算局、国家安全事务委员会、政策发展办公室、科学技术办公室等。

白宫办公厅。

是总统办事机构的核心,也是整个联邦行政机总统办事机构也都是总统某方面行政决策的助手，发挥咨询、协调和监督功能。

③独立机构。

是为完成政府专业管理和专门任务而设立的行政机构，占联邦行政机构的比例最大。

可分为3类：a.独立管制委员会。

b.政府公司。

美国邮政局、美洲国家基金会等是政府公司的典型。

特点是在日常业务上享有较大的自主权，尤其是财权。

公司一般采用企业性领导体制，如设立董事会等。

c.其他独立机构。

这些机构是为政府或公众提供服务的，如国家科学基金会、国家艺术和人文科学基金会、人权委员会、人事管理局、行政服务总局等。

随着企业管理和社会管理方式的更新，特别是现代科学技术在管理中的应用，美国行政机构不断随着形势的发展而变化，政府通过各种形式的行政改革，推进行政机构的科学化、现代化和效率化。

但是，美国行政机构、特别是独立机构的职能分工过细，机构数目过多，造成机构职能重叠、行动不一的现象，加重了协调和统一的困难；“独立管制机构”打破了传统的三权分立与制衡的权力结构，往往有成为独立王国的可能性；总统办事机构的职权日益扩张，极易干扰其他行政机构职能的正常发挥，从而压抑整个行政系统及其人员的积极性和创造性。

州与地方行政机构州与地方行政机构依据州宪法确立行政体制和行政机构。

州长是行政首脑。

州行政机构一般包括：农业、商业、税务、公安、劳工、卫生、福利、人事等部门。

地方行政机构是由州建立的，并在法律和行政上代表州进行管理。

地方行政机构分为郡、县、市、镇、学区和特区等6种。

各种地方行政机构的构成，依据行政区的大小和管辖事务范围大小来确定，其数量和规模并不相同。

州以下的县、市、村、自治市、镇、乡、学区、特别区等都属于地方政府，形式多种多样，名称千差万别，但都高度自治。

美国是由50个州组成的联邦制国家。

在独立时，最早的13个州原属英国的殖民地。

1789年联邦宪法实施以前，每个州实际上是一个主权单位。

实行联邦制后，联邦宪法允许各州保持一定的独立性。

各州拥有的权力相当广泛，一般说，完全在州界之内的事务只归州政府处理。

随着联邦政府权力的不断扩大，州的权力有所削弱，但联邦政府在各州履行责任时，通常基于两级政府之间的合作，而不是从上而下的强制命令。

各州有自己的宪法和法律。

州政府相对联邦政府来说，是一个独立的实体，有自己的法律、税收、警察、教育、选举等制度，同样的，在州的范围内，有县以及各种自治行政体（Municipality），比如市、镇等。

还有一些其他类型的行政实体，例如学区、保护区等。

这些县、市、镇、学区、保护区等，都是独立于州政府之外的，与州政府没有从属关系；这些行政实体之间也没有从属关系。

也就是说，州长不是县长、市长、镇长的上级；同样的，县长、市长也不是镇长的上级。

再形象点说的话，一个镇的镇长，只有一个上级，这个上级既非总统，又非州长，更不是县长、市长，而是本镇的选民。

特点随着联邦政府在美国社会生活中地位和作用的加强,联邦行政机构的职能、权力、规模不断扩大,而州和地方行政机构则相对稳定；联邦行政机构中政治性、行政性和执行性职能的机构相对稳定，而经济性和社会性职能的机构则明显增加和变化较大，咨询性、协调性、监督性和司法性职能机构大量增加；说客西方世界的“说客”，指非政府人员在议院会议厅外的前廊上，说服议员们接受某种要求和愿望，并将该议题提到议会上通过。

美国开展大规模游说的时间是在1869年到1877年当时主要关注的是铁路管理和羊毛征税问题。

因为游说活动能最快地引起议员的注意，效果也最好，所以各地区政府，特别是大的企业和团体便纷纷派出长驻华盛顿的人员，随时就自己需要的议题和利益，游说国会。

比如美国通用电气公司、IBM公司、美国犹太人公共事务委员会等都设有办事机构，很像我们的“驻京办”。

某种意义上，说客的存在满足了各方需要:国会可以听到各方面的声音；而国会的议员们，则从说客的游说中了解到“民意”，以便调整他们在辩论和表决中的立场。

美国“京城”华盛顿的街道，南北走向按数字排列，东西走向按英文字母排列。

而其中的K大街，就是著名的“说客街”，也就是美国各个“驻京办”的所在地。

这条街的西头儿连接着乔治城，东头儿则直通国会山。

得天独厚的地理环境使得K街上政治说客公司林立，连带着豪华餐馆、休闲服务俱乐部也“扎堆”云集。

美国也有对说客的管理制度。

要在华盛顿当说客，首先必须向联邦政府登记注册后才能经营。

注册内容包括客户名称、所游说项目、合同规定、薪酬条件等。

而游说公司必须遵守法律，要依法每半年公布一次工作报告，说明曾在哪些议题上进行了游说活动、游说的对象、收费数量、所用经费开支（包括餐饮、娱乐、旅行等明细账目）。

如果这些赢利比例太大，很快就会受到司法部门的注意和审查。

而且美国法律也明文规定，说客请议会成员和政府官员的吃饭费用每次不能超过50美元，送礼也是50美元上限，邀请议员及其助理出去打高尔夫球的门票不能超过99美元。

有些说客也为慈善事业工作，但是更多的游说活动，最终还是以向“钱”看为重点。

无论在华盛顿开设“驻京办”，还是雇佣临时说客，其费用都是相当可观的。

比如2005年，美国通用电气公司用在游说国会上的经费高达24亿美元，此后两年有所下降，2009年再次攀升为21亿美元。

大公司密集的游说活动，能够给他们带来非常丰厚的利益。

二、.现在,美国有三种主要的市政府体制,即市长议会制、委员会制和议会经理制。

这三种体制又派生出许多新的形式。

可以说,在美国没有两个市具有完全相同的政府体制「三、都会地区的行政管理体制。

美国的都一会地区发展十分迅速.所谓都会地这,指的大城市和附近的郊区连接起来后所形成的人口比较稠密的地区。

在都会地比,较大城袱和周围新建的卫星城镇的关系十分密切,然而这些地区内迄今还没有建立足以统筹全局的。

统一的地方政府,行政区域支离破碎，阻碍了都市的进一步发展。

主要的方案有以下几种:.l地方单位的合并。

2.都会联盟。

3..特别都会区目前,以上方案还没有一种被公认为是最成功的模式而被广泛采用,这是因为美国都会地区内矛盾和冲突十分尖锐、复杂,各都会地区的政治经济、文化教育、地方传统差别较大。

1937年,罗斯福政府成立了总统管理委员会(又称布朗诺委员会)务。

胡佛委员会(The first Hoover Commission, 1947-1949) 这是以前总统胡佛为首的临时性顾问组织。

第二次世界大战结束后，美国面临着将战时政府转为和平时期政府和缩小罗斯福“新政”带来的联邦政府职能与权力扩张的双重任务。

为此国会成立了以前总统H.C.胡佛命名的两届政府改组委员会，即第一届和第二届胡佛委员会。

这两届委员会提出许多建议。

这对后来美国行政机构的发展产生了积极影响，但它并未能阻止联邦行政机构的全面膨胀。

戈尔报告《从过程到结果：创造一个少花钱多办事的政府》（简称“戈尔报告”）；其先导则是奥斯本和盖布勒的《改革政府》一书“戈尔报告”指出：该报告提出政府改革的四项主要原则：(1)消除繁文缛节，由注重过程的系统转变为注重结果的系统；(2)把顾客放在首位；(3)授权雇员以取得成果；(4)一削到底，并创造出一个少花钱多办事的政府。

自1979年撒切尔夫人上台开始，英国开始了长达十七年保守党执政的历史。

这期间推行自1979年撒切尔夫人上台开始，英国开始了长达十七年保守党执政的历史。

这期间推行的政府改革主要采用的方法是引进私营企业的管理原则、技术和方法，解决政府面临的财政危机，提高效率，降低公共开支是政府改革的主要目标。

期间开展了包括有雷纳评审、部长管理信息系统、财政管理新方案、“下一步”行动方案、“公民宪章”运动、为质量而竞争运动等一系列卓有成效的改革运动，其中比较有代表性、规模性的有雷纳评审、“下一步”行动方案、“公民宪章”运动、为质量而竞争运动..“下一步”行动方案。

1986年11月，在雷纳的继任者伊布斯领导下，效率小组7名成员对英国政府管理进行了一次较为全面、大规模的评审活动，并于同年提交了名为《改进政府管理：下一步行动方案》的报告。

该报告中既论述了英国政府机构中存在的主要问题，如公务员队伍庞大而多样化不利于考核与管理、高级文官缺乏服务的经验和管理技能以及部长工作负荷过重等，还就这些问题提出了改进计划和具体建议。

随着改革的推进，大量的执行机构纷纷建立，到1997年，包含387000名公务员（约占公务员总数的74%）共计130个执行机构建立起来。

“下一步”行动方案的实施确实取得了一定的成效，既减轻了部长和高级文官超负荷工作的压力，又使得部门的下属机构获得了充分的自主权，在政策执行和提供服务方面实现效益的最大化[3]。

撒切尔夫人的改革，并不是要完全放弃国家对社会经济生活的干预，而是要把国家的干预限制在一个适当的范围之内，是对国家过度干预经济的一个根本性纠正，在一定程度上克服了凯恩斯主义和福利国家的一些弊端，取得了良好的效果。

通用汽车（General Motors，通称为GM），1908年9月16日成立，是一家美国的汽车制造公司，旗下拥有雪佛兰、别克、GMC、凯迪拉克等品牌。

通用汽车公司的全球总部位于美国底特律，迄今在全球35个国家和地区建立了汽车制造业务。

2007年通用汽车在全球售出近937万辆轿车和卡车，于2009年6月1日在纽约申请破产保护，这是有史以来最大的一宗工业企业破产案。

2009年7月10日成立新通用汽车有限公司，结束破产保护。

目前由美国联邦政府注资而持有其60.8%的股权，新公司标志保持不变，只保留“雪佛兰”、“凯迪拉克”、“别克”和“GMC”4个核心汽车品牌。

安德鲁·卡内基安德鲁·卡内基（Andrew Carnegie，1835年11月25日－1919年8月11日），20世纪初的世界钢铁大王兼20世纪首富，是时代的传奇人物，他实现了美国人的梦想，成为徒手致富的移民。

他引退后的第一年，他首先拿出500万美元为炼钢工人设立了救济和养老基金，以向帮助他取得事业成功的员工们表示感谢。