清洁生产审核工作实施方案
根据国务院办公厅国办发[2003]100号文件精神，我市今年将继续认真贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》，加快推进清洁生产工作进程，对全市市属工业重点污染源实施清洁生产审核。

为此，市环保局会同市计委、市经贸委联合下发了《关于开展我市2004年清洁生产工作的通知》（沈环保[2004]12号）规范审核。

为确保清洁生产各项工作保质、按时完成，特制定本实施方案。

一、工作目标
1、根据今年市重点污染源调整方案，市重点工业污染源166家，其中130家重点工业源未进行清洁生产审核。

今年将对130家企业开展清洁生产审核（名单见2004年清洁生产工作通知）。

2、通过清洁生产审核，实施清洁生产中/高费方案，使企业单位产品（或万元产值）的物耗、能耗及污染物排放达到或接近国内同行业、同工艺的先进水平。

3、实施清洁生产审核的企业污染物总量削减5—10%。

二、工作任务
1、今年重点开展百家企业清洁生产审核。

通过百家企业清洁生产审核，为重点工业污染源排污总量核定、排污许可证管理、环境监督管理和环保项目包装提供依据。

2、企业是清洁生产主体。

委托沈阳市清洁生产中心和市环境学会对重点工业污染源清洁生产审核进行咨询指导，使企业清洁生产规范化、科学化并卓有成效。

3、确定2004年清洁生产企业名单，对占全市排污负荷80%以上的重点源中的工业企业，全部实施清洁生产审核。

4、开展创建清洁生产先进企业活动。

以资源利用率高，污染物排放量少为基本特征，形成一批资源循环型企业。

5、清洁生产审核验收。

组织清洁生产专家和行业专家组成验收组，对企业清洁生产审核进行验收。

三、主要措施
（一）加强对清洁生产工作的领导
成立推进清洁生产工作办公室。

负责协调清洁生产日常工作。

一是协调建立政府相关部门推进清洁生产工作的联动机制，加强对企业清洁生产的引导、鼓励和支持。

二是协调企业清洁生产审核在发挥环境管理职能中的作用。

三是协调解决市环科院清洁生产中心、环境学会在指导企业清洁生产过程中遇到的相关问题。

（二）与企业签订清洁生产工作协议
为确保清洁生产审核的顺利进行，市清洁生产中心与列入省清洁生产示范企业签订工作协议，明确各自的责任，以促进清洁生产工作的顺利开展，协议书由市清洁生产中心起草。

（三）清洁生产工作管理
根据2004清洁生产工作计划，将重点源企业划分为市管企业和市控企业两个层次。

市管企业由市环保局水处负责并由市清洁生产中心负责协助日常管理和技术咨询，市控企业由所在区、县（市）环保局负责并由市环境学会负责协助日常管理和技术咨询。

（四）清洁生产培训
培训是实施清洁生产的基本保障。

鉴于2004年我市清洁生产工作量大面广的特点，培训工作将按阶段、分层次进行，由沈阳市清洁生产中心和市环境学会负责。

（1）抓好企业领导的培训工作
企业领导对清洁生产工作的认识是企业清洁生产审核工作能否顺利进行的关键，利用半天时间专门对各企业领导进行实施清洁生产的重要性、必要性和有关清洁生产知识的培训。

（2）对企业内审员进行培训
实施集中和分散培训相结合，举办清洁生产审核培训班，对内审员进行系统培训，并建立阶段调度和阶段培训的制度，由清洁生产办公室定期召开调度会，了解阶段工作进度、交流各企业清洁生产审核的工作和经验，协调解决工作中存在的问题。

由市管企业内审员及各区环保局主管清洁生产人员参加。

同时，对下一阶段清洁生产审核的内容、方法、注意事项及应提交的成果进行培训。

（3）报告编写指导培训
为了提高清洁生产审核报告的质量和规范性，在审核工作结束后，进行一次报告编写的专题培训，以保证报告格式规范、内容全面。

四、审核步骤和时间安排
（一）筹备阶段（2004年4月1日一4月30日）
1、组建市清洁生产领导机构；
2、确定清洁生产审核企业；
3、清洁生产审核企业主要领导培训，并与技术咨询单位签订工作协议。

（二）启动阶段（5月5日一5月31日）
1、清洁生产内审员上岗培训（经考试合格发沈阳市清洁生产审核员证书）；
2、企业建立清洁生产领导机构和审核机构；
3、制订审核工作计划；
4、召开全厂清洁生产启动会议。

（三）审核阶段
1、预评估阶段主要工作（6月1日一6月20日）
（1）企业现状调研；
（2）确定审核重点和清洁生产目标；
（3）同行业、同工艺单位产品物耗、能耗、水耗及产污排污指标调研；
（4）提出并实施易行的清洁生产方案；
（5）召开第一次调度会，安排下阶段的工作。

2、评估阶段主要工作（6月21日一7月20日）
（1）审核重点调研并绘制物料流程图；
（2）制订审核重点输入、输出物料测试方案；
（3）输出、输入物料测试并根据测试结果进行物料平衡；
（4）分析物料流失节点和原因；
（5）提出并实施清洁生产方案；
（6）召开第二次调度会，安排下阶段工作。

3、方案筛选和可行性分析，方案实施及持续清洁生产阶段主要工作（7月21日一8月20日）
（1）筛选和推荐清洁生产中/高费方案；
（2）对推荐的重点方案进行技术、环境和经济评估；
（3）对可行的清洁生产中/高费方案制定实施计划；
（4）总结已实施清洁生产方案成果；
（5）制订持续清洁生产计划；
（6）召开第三次调度会。

（四）报告编写阶段（8月21日一9月30日）
1、报告编写培训
2、报告编写
3、报告审查
（五）清洁生产审核验收阶段（10月10日—11月31日）
清洁生产审核企业提交如下文件资料：
1、清洁生产审核验收申请报告；
2、清洁生产验收申请表；
3、清洁生产审核报告；
4、清洁生产审核工作报告；
5、清洁生产审核档案。

五、清洁生产审核工作评审办法
（一）评审工作程序
1、评审工作准备
组成专家评审小组,实施清洁生产审核企业，按清洁生产审核评审的时间安排，向市环保局提出验收申请，并提供如下材料：
（1）清洁生产审核报告
（2）清洁生产审核工作报告
（3）清洁生产审核验收申请表
（4）清洁生产审核工作档案
2、专家组评审程序
（1）由清洁生产审核企业介绍清洁生产工作开展情况；
（2）听取被评审单位（部门）清洁生产审核工作报告及审核报告；
（3）考察企业生产现场及中/高费方案的现场；
（4）查看清洁生产和工作档案，对有关问题进行咨询；
（5）对企业进行清洁生产审核工作评审，专家根据单位（部门）开展清洁生产审核的实际情况提出评审意见；
（6）评审组讨论汇总，提出具体的评审意见。

（二）评审内容
1、企业领导的重视程度。

应组建清洁生产审核领导小组和工作小组，采取多种形式广泛开展清洁生产的宣传培训，职工受教育面应达到80%以上；
2、制定了切实可行的清洁生产审核实施工作方案；
3、有完整的清洁生产审核工作过程。

企业概况、生产工艺流程、产品产量、原辅材料、能耗、用水及水的循环利用情况详细；
4、清洁生产审核重点确定正确，清洁生产目标设置准确；
5、清洁生产审核提出可行的无、低费清洁生产方案应当年全部实施，重点中、高费方案要编制项目建议书或可行性研究报告；已实施的中、高费方案应有汇总效果；
6、企业实施清洁生产方案的环境效益和经济效益显著，污染物排放总量削减率要达到5—10%。

有明确的审核前后清洁生产指标（主要物耗、能耗、水耗及污染物产生量等）对比数据；
7、有持续清洁生产审核工作计划。

清洁生产审核报告编写规范，单位（部门）生产现场物料摆放整齐，清洁文明作业；
8、建立完善的清洁生产审核工作档案，档案内容应包括：
有关清洁的工作文件及管理制度；清洁生产审核报告具体内容附件；重点清洁生产中、高费方案的项目建议书或可行性研究报告；有关的宣传培训活动的材料或声像资料；有关清洁生产实施工作各项会议记录等。

（三）评审分级
评审意见结论实行打分制，分为三级。

清洁生产审核优秀企业：85—100分清洁生产审核良好企业：75—85分清洁生产审核合格企业：60—75分清洁生产审核不合格的企业：60分以下。