1：企业安全生产标准化创建工作指南
企业安全生产标准化创建工作指南
（试行）
河北省安全生产监督管理局
2015年10月
— 3 —
— 4 —
第一章综述
一、编制目的
为创建安全生产标准化企业提供规范的创建工作流程，指导企业自主创建实施，落实企业安全生产标准化建设主体责任，提高创建效率和创建效果最大化，达到事半功倍作用，特制定创建工作指南。

二、创建工作原则
企业安全生产标准化创建过程中应遵循：
——以风险管理、隐患排查治理为基础；
——充分发挥领导作用；
——实现全员参与，全过程控制；
——采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，建立并保持以安全生产标准化为基础的安全生产管理体系；
——自我检查、自我纠正和自我完善。

三、创建工作程序
创建工作程序是企业安全生产标准化建设的工作流程一部分。

它主要有创建实施工作、企业评审和持续改进三个阶段。

创建实施工作阶段主要有策划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、管理文件制修订、实施运行及整改过程。

企业评审阶段主要有企业自评、评审申请过程。

创建工作程序见下图：
— 5 —
创建工作流程图
定责任部门、定措施、定时间、定资金
1.策划准备和制定目标
2.教育
培训
3.现状
梳理
4.管理文
件制修订
5.实施运
行及整改
6.企业
自评
9.持续改
进
完成各层次培训
摸清存在问题和缺陷
责任制
管理制度
操作规程首次会议
现场分组自评小组分析汇总
自评组内部会议，形成自评组
意见
自评组与企业领导层沟通
末次会议
按照管理文件运行
对不符合问题整改
自
评
期满
复评
年度自评7.企业
申请
8.外部
评审见评审
网
— 6 —
第二章创建实施工作
创建实施工作包括：
——策划准备及制定目标；
——教育培训；
——现状梳理；
——管理文件制修订；
——实施运行及整改。

一、策划准备及制定目标
策划准备阶段企业首先制定安全生产标准化创建实施方案，做到组织机构落实、计划落实、责任落实。

——组织机构落实：
●领导小组：企业首先要成立安全生产标准化领导小组，由企业主要负责人担任领导小组组长，所有相关的职能部门的主要负责人作为成员，有专人主抓安全生产标准化工作，确保安全生产标准化创建组织保障。

●推进小组：成立推进小组，负责推进工作，由各部门负责人、工作人员共同组成，负责安全生产标准化创建过程中的具体问题，推进小组办公室应设在安全生产管理部门。

●专业小组：成立专业小组，按《评定标准》的内容，负责技术工作。

根据行业《评定标准》和行业要求及特点，以专业小组的专业人员组成自评小组。

自评小组一般按照《评定标准》的要素分为管理组、设备设
— 7 —
施组、作业安全（或作业环境）与职业健康组。

设备设施组根据行业不同可以细分为设备组（或工艺设备组或机械组）、电气组、燃爆组。

管理组主要负责按照《评定标准》对管理系统咨询、辅导、自评的技术工作。

设备设施组的设备组（或机械组或工艺设备组）主要负责按照《评定标准》对专用设备、通用设备咨询、辅导、自评的技术工作，包括工艺过程。

电气组主要负责按照《评定标准》对企业电气系统的工厂电力系统、用电系统、电气试验系统咨询、辅导、自评的技术工作。

燃爆组主要负责按照《评定标准》对产生燃烧、爆炸的系统或设备设施咨询、辅导、自评的技术工作。

作业安全（或作业环境）和职业健康组主要负责按照《评定标准》对生产现场管理和生产过程控制的作业行为、作业环境、职业健康咨询、辅导、自评的技术工作。

——计划落实：
制定安全生产标准化创建目标，对本企业安全生产标准化工作制定了实施计划或推进方案，资金落实、人员落实。

——责任落实：
分解落实达标创建责任，将各要素的责任分配落实到各职能部门和人员。

确保各部门在安全生产标准化创建过程中任务分工明确，顺利完成各阶段工作目标。

— 8 —
二、教育培训
安全生产标准化创建需要全员参与，因此，企业安全生产标准化标准的教育培训，是开始创建企业安全生产标准化时十分重要的工作。

培训工作要分层次、分阶段、循序渐进地进行，而且必须是全员培训。

——培训的第一层次为决策层，包括企业一级领导。

首先要解决企业领导层对安全生产标准化创建工作重要性的认识，加强其对安全生产标准化工作的理解，从而使企业领导层重视该项工作，加大推动力度，监督检查执行进度。

——培训的第二层次为管理层，主要为管理部门的负责人，以及与创建企业安全生产标准化有关的工作人员。

培训评定标准的具体条款要求是什么，本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作，如何将安全生产标准化创建和企业日常安全管理工作相结合。

——培训的第三层次为执行层，即与标准化作业有关的所有作业人员。

应进行相关方案的系统性培训，理解安全生产标准化的意义，明确安全生产标准化赋予员工的职责，基本掌握本岗位（作业）危险，有害因素辨识和安全检查表（其他检查方案均可）的应用。

三、现状梳理
对照相应专业评定标准（或评分细则），对企业各职能部门及下属各单位安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，摸
— 9 —
清各单位存在的问题和缺陷；现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。

——企业文件资料数量、设备设施拥有量及分布状态；
——明确适用的法律、法规及其他要求，并评价企业的安全管理及作业获得与各类法律、法规等的符合性；
——通过危险源辨识，风险评价，识别和评价企业活动、产品或服务过程中的危险源，特别是不可接受的风险；
——审查所有现行安全管理活动与程序，评价其有效性；
——对以往事件、事故调查以及纠正、预防措施进行调查与评价；
——诊断系统与企业安全生产标准化要求的差距。

四、管理文件制修订
企业首先对现状梳理的不符合要求的管理文件进行制修订，提出有关文件的制修订计划；以各部门为主，自行对相关文件进行制修订，由标准化管理小组对管理文件进行把关。

管理文件核心在其内容的符合性和有效性，而不是对其名称和格式的要求。

五、实施运行及整改
管理文件制修订完成以后，进入试运行与实施阶段。

试运行的目的是要在实践中检验系统文件的充分性、适用性和有效性。

企业对现状梳理查出的各项问题，制定整改计划，定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。

试运行中，应重点把握以下六项工作：
— 10 —
——保证系统文件处于受控状态；
——制定“企业安全生产标准化运行实施方案”，明确运行步骤、实施内容、部门与职责、实施要点、效果要求等重点问题，指导试运行工作；
——分层次、分部门的进行系统文件的全员培训；
——对于系统运行中暴露的问题，进行适当纠正；
——加强监督和信息收集、分析、传递、反馈、处理和归档等工作。

第三章企业评审
企业评审包括：首次会议、现场分组自评、小组分析汇总、组内会议形成自评意见、与企业领导层沟通、末次会议；编写自评报告。

一、企业自评
试运行结束后，企业根据本单位的实际情况，全面、系统地与企业安全生产标准化要求的标准逐条、逐项进行判断、对比，用量化值表示符合或存在差异的程度，综合分析，得出量化的、反映整体安全生产工作状况的结论。

并形成自评报告。

二、评审申请
企业根据自评结果，经相应的安全生产监督管理部门（以下简称安全监管部门）同意后，提出书面评审申请。

——申请安全生产标准化一级企业的，经所在地省级安全监
— 11 —
管部门同意后，向一级企业评审组织单位提出申请；
——申请安全生产标准化二级企业的，经所在地市级安全监管部门同意后，向所在地省级安全监管部门或二级企业评审组织单位提出申请；
——申请安全生产标准化三级企业的，经所在地县级安全监管部门同意后，向所在地市级安全监管部门或三级企业评审组织单位提出申请。

第四章编制依据
1.《河北省企业安全生产标准化评审工作实施细则（试行）》（冀安监管办〔2014〕147号）
2.《河北省企业安全生产标准化评审单位管理办法（试行）》（冀安监管办〔2014〕148号）
3.《河北省企业安全生产标准化评审报告编制导则（试行）》（冀安监管办〔2014〕68号）
4.《机械等行业小微企业安全生产标准化考评办法》（冀安监管二〔2014〕33号）
5.《河北省企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）》（冀安监管办〔2012〕26号）
— 12 —。