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案例4.1：民主决策科学决策须落实到位
2019年12月11日上午，深圳市教育局召开“综评”工作座谈会，邀请省市人大代表、政协委员、家长代表、教师代
表参加。座谈会后，该局“综评”专班召开第二次研讨会，决定暂停深圳市2019年初中学生综合素质评价填报工作，并
将尽快完善初中生综合素质评价方案。
从回应舆论、发布通告，到开会讨论、紧急叫停，深圳市教育局此番关于“综评”的反应不可谓不迅速，其处理
分析：闻过则喜、知错就改固然是好事，但一项决策被紧急叫停，这决策肯定有其考虑不周的地方，其实就是决
策不科学。不科学的决策费时费力费钱，最终就得有人来买单。
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4.1决策的定义、原则与依据
4.1.3 决策的依据
管理者在决策时离不开信息。信息的数量和质量直接影响决策 水平。 所以,适量的信息是决策的依据。
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4.3决策的理论
4.3.2 行为决策理论
主要内容： （1）决策者是有限理性的 （2）决策者的选择是相对有限的 （3）决策者在识别和发现问题中容易受知觉上偏差的影响 （4）决策者对风险的接受程度将会影响其对具有不同的方案的 选择 （5）大多数决策者往往寻求满意而不是最优方案
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4.3决策的理论
战略决策、战术决策、业务决策
集体决策、个人决策
程序化决策、非程序化决策
确定型决策、风险型决策、不确定型决策
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4.3决策的理论
4.3.1 古典决策理论
要求管理人员所做出的决策在经济上是有意义的，而且要符合 组织经济利益最大化的原则 。其经济学假设条件有： （1）决策所要达到的目标是明确的 （2）能够获取到与决策相关的全部信息 （3）决策者是理性的 （4）备选方案的评估准则是已知的
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管理学基础
（第 三 版）
教、学、做一体化教材
1
2
3
管理学概述
管理理论和流派
计划
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8
领导
激励
沟通
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决策
组织
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控制
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企业管理与管 理创新
目录 / CONTENTS
第4章
决策
学习目标
掌握决策的定义、原则和依据,决策的类型和过程,决策 的相关理论,定性、定量的决策方法;能够恰当运用决策 原则进行决策;能按照决策流程进行决策工作。
问题的态度也应当肯定——能够听进去市民意见和舆论批评，敢于对已有方案“朝令夕改”。
闻过则喜、知错就改是好事，期待深圳市教育局在不久的将来拿出一份切实可行、让各方满意的新方案。然而，
要是一开始就能把各方意见收集好、听进去，又何必让这么多学生和家长劳神又伤财，无奈之下不得不通过网络发文
表达不满？有因才有果，政府部门应当充分吸取这次教训，将民主决策、科学决策真正落实到位。
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4.5.1 定性决策
4.5 决策的方法
决策者运用社会科学的原理，并根据个人的经验和判断能力，充 分发挥专家和内行的集体智慧，从对决策对象本质属性的研究入 手，根据事物的内在联系及其运行规律，通过定性研究，为制定 方案找到依据。
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4.5.1 定性决策
4.5 决策的方法
1.头脑风暴法 头脑风暴法是1939年美国人亚历克斯创立的一种决策方法,是指 邀请有关专家敞开思路、不拘形式地针对某些问题畅所欲言。奥 斯本为实施头脑风暴法提出了四条原则: (1)对别人的意见不允许反驳,也不要做出结论。 (2)鼓励每个人独立思考,广开思路,不要重复别人的意见。 (3)意见或建议越多越好,允许不同意见相互之间存在矛盾。 (4)可以补充和发表相同意见,以使某种意见更具有说服力
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4.5.1 定性决策
4.5 决策的方法
2.名义小组技术法 由小组成员对有严重分歧的意见提出的全部备选方案进行投票， 根据投票结果，赞成人数最多的备选方案即为所要选择的方案。 当然，管理者最后仍有权决定是接受还是拒绝这一方案。
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4.5.1 定性决策
4.5 决策的方法
3.德尔菲法 就一定问题发函给某些专家，请他们提出意见或看法。在不泄露 决策人倾向和严格保密的条件下，将收到的专家答复意见加以综 合整理，以不仅存姓名的方式将归纳后的结果寄回给专家，继续 垂询意见。如此经过几轮的反复，直到意见趋于集中为止。
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4.4决策的过程
4.4.7监督和评估
决策中最后阶段是对决策执行过程进行必要的、适时的检查和评 估,从而不断促进决策方案的实施。这是由于方案的拟订和选择 是建立在对问题或机会的初步估计基础上,而一个方案往往会涉 及较长的时间,在这段时间内,环境条件可能发生变化。这就要求 管理者不断对方案进行修改和完善,以适应变化了的环境。
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4.2决策的类型
因决策的时间、对象、方法、要求、形式和条件的不同,其类型有所不同。因此, 可以从不同角度对决策进行分类。
划分标准 按决策需要解决的问题分类 按决策的时间长短分类 按决策调整的对象分类 按决策的主体分类 按决策的程序分类
按决策问题所处的条件
类
型
初始决策、追踪决策
长期决策、短期决策
决策过程的第一步是识别机会或诊断问题。管理者必须尽可能详 细地评估问题和机会。可以认为,决策就是发现问题和机会,并利 用机会分析和解决问题的过程。 评估机会和问题的精确程度有赖于信息的精确程度,所以管理者 要尽力获取精确的、可信赖的信息。管理者应当坚持获取高质量 的信息,以提高做出正确决策的可能性。
(4)最后所选取的方案,只能是“令人满意的”或“足够好的”,不
可能是最优的。
(5)决策的实质是为谋求企业外部环境、内部条件和经营目标之间
的动态平衡。
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4.1决策的定义、原则与依据
4.1.2 决策的原则
管理决策的原则表明了决策过程的基本规律和要求,遵循这些原 则有助于减少决策失误,提高决策效果。
系统原则 效益原则 科学性原则 民主化原则 创新原则 反馈原则
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4.4决策的过程
4.4.6 选择实施战略
实施过程中,管理人员要注意做好以下工作: 1. 制定切合实际的实施计划 包括认真拟订实施方案的具体战略和步骤;制定相应的实施措施 与方法;编制实施方案的程序或日程表;根据可用资源编制实施方 案的资金预算等。 2.向执行决策方案的人员传达实施要求,落实各项行动 包括有计划地组织调配人力、物力、财力等经济资源;建立和调 整有关组织机构并分配任务项目;将决策目标及行动方案细分化, 并下达任务指标和工作规范等。
知识目标
能运用适当的决策方法进行科学决策;能对各种决策方案 进行选优。
能力目标
4
本章内容
第4章 决策
4.1决策的定义原则与依据 4.2决策的类型 4.3决策的理论 4.4 决策的过程 4.5决策的方法
5
引导案例
第4章 决策
6688元故宫年夜饭取消，商业决策为何瞻前顾后？ 启示:故宫年夜饭该不该取消,看来得考虑方方面面，该如何拿主意 呢？这实际上就是一个商业决策！而决策是个科学的分析过程,决 策还要借助于正确的定性或定量的分析方法来完成;否则,一旦失误, 后果会很严重。
值得关注的是，“综评”虽然被紧急叫停，但并不意味着提升学生综合素质的工作可以松懈。如何提升学生综合
素质，仍需拿出可行方案。希望深圳不仅可以在制度创新层面先人一步，在政策制定的科学性方面也能当好表率。
资料来源：/view/ent/201912/12/t20191212_33835194.shtml
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4.5.2 定量决策
4.5 决策的方法
定量决策方法,又称硬方法,主要是指在定性分析的基础之上,运 用数学模型和计算机技术,对决策对象进行计算和量化研究,以解 决决策问题的方法,定量决策方法的关键是建立数学模型,即把变 量之间以及变量与目标之间的关系用数学关系及数学模型表示出 来,并且用计算机来处理数学模型。
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4.4决策的过程
4.4.5 作出决定
选择最佳方案的原则是:使执行该方案过程中可能出现的问题数 量减少到最小,而对实现组织目标的贡献达到最大。 在选择方案时还应当考虑以下因素的影响: 1.直觉和经验 在许多情况下,各个备选方案利弊兼有、各有长短,很难简单地区 分优劣,直觉和过去决策的经验可以发挥作用。 2.他人的建议 同事、上级和下级的帮助和指导会有助于做出决定。 3.实验
Π=R- C=Q•(p- v)- F=500×(30-15)-5000=2500(万元) 企业年度可获利润2500万元。
4.3.3 当代决策理论
决策贯穿于整个管理过程，决策程序说法是整个管理过程。组织 是由作为决策的个人及其下属，同事组成的系统。 整个决策过程从研究组织的内外环境开始，继而确定组织目标， 设计可达到该的各种可行方案，并进行追踪检查和控制，以确保 预定目标的实现
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4.4决策的过程
4.4.1 识别机会
经营安全率
40
30~40 20~30 10~20 10以下
安全等级
很安全 安全 较安全 警惕
危险
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4.5.2 定量决策法
盈亏平衡分析
②预测下一年销售量下的利润水平。其计算公式为公式(4.1)。 [例4—1] 某企业生产销售一种产品,单位变动成本为15元,年固定 成本为5000万元,销售单价为30元,据市场预测,年销售量为500万件, 企业年度可获利多少? 根据公式(4.1):
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费用
亏损区
销售收入（R） 总成本（C）
盈利区 固定成本（F）
0
Q0
销售量（Q）
图4-1盈亏平衡图
4.5.2 定量决策为: 经营安全率(S)=(Q-Q0)/Q×100%(4.6)
式中:(Q-Q0)——安全余额。 安全余额越大,说明企业经营状况越好;越接近于0,说明企业经营状 况越差,发生亏损的可能性越大。经营安全率是相对指标,便于企业 与行业之间的比较。企业经营安全率的经验数据如表4—2所示。