浅谈供电企业电网安全风险管控策略摘要：介绍了安全风险管控的相关概念和构成因素，提出通过加大教育培训力度，并借助调度管理平台，对电网检修作业进行有序管理和科学引导，建立贯穿电网运行全过程的风险闭环管控机制，将电网运行和检修作业风险分解传递到生产各环节，确保异常方式下电网安全、稳定运行。

关键词：电网安全风险管控
0 引言
随着社会经济的发展，对供电的可靠性要求越来越高。

然而近年来各级电网停电计划数量、作业难度和运行风险均不断增加，电网检修与“五大体系”建设体制改革风险叠加给电网安全、队伍稳定、优质服务带来前所未有的考验。

电网发生稳定破坏和大面积停电事故的风险始终存在。

面对严峻的形势和挑战，供电部门需要深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过采取大力加强安全风险教育培训等措施，使各部门所有员工共同关注调度计划执行和电网运行风险，建立贯穿电网运行全过程的风险闭环管控机制，协同联动共保电网安全。

1 安全风险管控的概念和构成因素
1.1 安全风险管控的定义安全风险管控是指针对人们生产、生活过程中的安全问题，进行危险有害因素的辨识、评价，运用有效的资源、采取合理的措施进行干预避险。

安全风险管控主要注重
于对损害生命与财产因素的分析、评价和采取合理措施进行避险，是企业管理的重要组成部分。

1.2 构成安全风险的因素众所周知，影响安全生产的因素都是造成事故的直接原因。

个人认为主要包括人的不安全行为和物的不安全状态。

具体反映为：一是生产条件的客观因素，包括电网结构、设备水平、仪器仪表、个人防护用品、生产环境、缺陷或隐患的隐蔽性等；二是管理因素，包括安全生产的标准、规程、流程、制度等；三是工作环境的影响，包括气候条件、外部环境、工作现场照明、有毒有害物等；四是员工素质，包括员工技能、安全意识、员工情绪与性格等。

这些因素在特定的时间和空间内作用，就会导致事故的发生。

2 加大安全培训力度，强化安全风险管控
安全教育培训是公司安全管理的基础，是提高人员素质的重要措施。

经过多年的培训实践，目前基层供电企业安全生产管理和一线工作人员对安全风险的认识和防范能力都得到较大提高，但培训依然存在形式主义、针对性不强等问题，需要有针对性地选择培训内容，提高培训质量。

大致可分为三大培训模块：
2.1 决策层安全培训模块侧重于责任意识、风险意识、法律法规及组织措施等方面的知识，着力打造一支法制观念强、指挥机构完善、指挥信息畅通的安全指挥体系。

2.2 管理人员培训模块管理人员是安全风险管理的主体，在管理过程中起到核心作用。

在教育培训方面应着重在工程技术理
论、安全生产规程规定、安全性评价、风险评估等方面，提升安全风险防范能力。

2.3 施工人员培训模块重点在安全与作业规程、施工技术标准、风险防范措施等方面，培训要求理论与实践相结合，采用案例、影像、现场等多种形式，适时开展事故应急演练，提升突发事故的应对能力。

3 借助调度管理平台，构建风险预控体系
调度部门作为电网管理机构，应当充分发挥引导服务和预控指挥的功能，从调度计划安排和调度方案编制两方面着手，适时发布安全风险预警信息，最大限度地减少临时停电、重复停电，保证供电可靠性。

3.1 加强调度计划管理，突出计划刚性约束调度计划首先应利用一次设备停电机会，开展所有相关检修工作，避免重复停电。

并将电网设备停电与电厂机组检修工作结合，尽可能减小对局部电网供电能力和电厂发电的影响。

其次，调度计划安排还需要以基建、重点工程和重点技改项目为主线，其它检修项目相配合，同时按时间均衡安排停电计划，减少设备停电次数和停电时间。

具体应遵守以下几点原则：一是明确“三维天窗”，即低承载、非保电、常气象。

电网设备的低负荷承载期春秋季节，非保电期避开重大活动、节假日，正常气象条件下适宜开展计划停电检修工作，非此窗口时段原则上不安排检修。

二是设立“三大禁区”，即欠准备、突增减、变方案。

施工组织不力、人员设备材料准备不到位，前期设备状态
摸底不全面；非计划的施工项目、作业项目大幅增减、遗漏；作业方案采用过渡方案等情况原则上不安排检修。

三是划定“三条红线”，即重复、临时、延期。

重复性停电、临时性计划、计划延期原则上不安排检修。

3.2 加强调度方案编制，注重精益管理预控在检修方式或特殊时期，电网运行方式薄弱，稳定性、可靠性有所降低，需要调度部门编制针对性方案，从供电可靠性、电网稳定性、保护合理性等全方位、深层次扫描电网存在的危险点，合理安排电网运行方式，提出电网预控措施及对相关单位的要求，通过公司上下协同联动，形成战斗合力确保电网安全运行。

3.3 建立电网风险预警机制、提前防控安全风险有风险就有电网安全预警预控信息的发布。

调度部门应当坚持对电网负荷和设备状态动态监控、对重载设备进行过滤、筛查，增加重载设备预警发布频次，并通过网站公布、短信发送等手段将重载信息及时发布，有目的地引导各部门协同联动、重点运维检查，采取有效的防控措施。

此外，还需要以流程控制为核心，形成各部门协同风险保障组织体系，在全部预警管控措施落实反馈后，安排电网检修计划。

4 严格安全考核，提升工作作风
提高安全风险管控还需要构建督察制度和效能评价体系，严格安全考核来作为保障。

通过“三严三强”即严把电网方式关，严把安全校核关，严把运行控制关；强化方案审核，强化作业组织，强化措施落实，实现对电网运行风险管控的监督管理：一是制定《调
度计划考核办法》，定期公布调度计划执行情况，对重复停电、临时停电、工作延期等比照违章进行考核；二是建立安全生产定期考评机制，量化现场关键环节，突出现场风险管控措施落实，对未落实的比照违章进行考核；三是成立专职反违章纠察队，深入生产现场、基建工地，确保安全防控措施到位、人员到位和纠察到位，确保规章制度、劳动纪律严格执行。

安全生产是企业持续发展的基石。

供电企业要强化“电网大面积停电风险客观存在”、“安全生产事故不可逆”的风险理念，通过建立安全风险管控体系，完善安全风险管理手段，加强各部门之间的沟通与配合，实行计划、实施、监督、改进的闭环管理机制，及时对安全生产偏离正常状态实行风险预警，并对风险进行干预，避免风险加大和事故的发生，充分发挥各类媒介的作用，大力倡导“相互关爱、共保平安”的安全理念，为电网的安全稳定运行提供保障。

参考文献：
[1]余卫国.电网安全管理与安全风险管理.中国电力出版社，2009.
[2]卢国伟.电力企业安全风险管理概述.电力安全技术，2012年3月.
[3]张丽英，乞建勋，郭新志，李晓军.电网安全风险管理方法研究[j].华东电力，2009（10）.
作者简介：卢淼（1979-），女，河南三门峡人，工程师，在洛阳供电公司从事电力系统调度运行专业工作。

现为华北电力大学项
目管理专业在读研究生，主要研究方向为电力工程的管理方法与应用。