会发展报告》中，使用其构建的信息化发展指数
（ＩＤＩⅡＵ）对全球信息化进行滚动监测。结果显示：全 球ｌＥＴ（信息、通信和技术）继续发展成熟，在２０１１ 年和２０１２年，几乎所有国家的ＩＤＩⅡＵ值都有提高； 与此同时，在ＩＣＴ接入、使用和技能方面依然存在 巨大差距，２０１２年ＩＤＩｒＩＵ数值最低为０．９９（尼日尔）， 最高为８．５７（韩国）。２０１２年，发达国家的平均ＩＤＩ删 数值是发展中国家平均数值的两倍。 对最具活力国家的分析表明，尽管ＩＣＴ发展水 平与收入水平之间联系密切，但政府能够促进ｌＥＴ 的改进和使用，尤其是通过创建开放式的、能够促 进竞争并降低价格、同时鼓励私营部门做出投资的 监管框架。在一些情况下，由政府推动的计划或举 措亦有助于增强ＩＣＴ的接入和使用。最后，有线和 固定宽带签约用户的强劲增长也使更多国家提高 了国内家庭ＩＣＴ的接入和使用，并使更多人实现了
＝
五—＿扣—蚺×
二、世界信息化发展指数（¨）增长较快
２００１—２０１ １年，世界信息化发展指数（Ⅱ）年均
增长速度为５．０５％。在世界信息化各分类指数中，年 均增长速度由高到低分别为应用消费指数、基础设 施指数、产业技术指数、发展效果指数和知识支撑 指数，平均增长速度分别为９．６８％、８．２２％、４．７１％、 １．３５％和１．３０％（见表２）。应用消费指数增长快于信 息化基础设施的速度增长。这正是互联网接入呈现 快速发展的具体反映。
作为覆盖现代化建设全局的战略举措，并在＜国民 经济和社会发展信息化“十二五”规划（草案）＞和 ２０１３年发布的《信息化发展规划》中引入信息化发
展指数（Ⅱ）来综合评价和监测国家信息化发展进 程及总体目标的实现。信息化发展指数（Ⅱ）是在国
①地区分布上有代表性，分布于世界各大洲。 ②经济发展程度上有代表性，包括世界银行按
调研世界２０１４年第３期
・１１・
万方数据
专题பைடு நூலகம்告
匿巨富亨薹重量善窝 －＿ｐｏ＿—＿ＰＰ一
・
鼢一静…嘲㈡一碡∥…静…一鬻？～㈣一——黑烈曼
《
设施指数，仅为０．４６６。排名首位的产业技术指数是 排名末位的基础设施指数的２．３０倍，比２０１０年的 ２．４８倍有所缩小。
．．◆——争——ｐ——ｐ——ｒ——！一 洳—＿和—罅——嘣——∞’。－２
总指数 基础设施指数 产业技术指数 应用消费指数 知识支撑指数 发展效果指数
０．６９３ Ｏ．２３０ １．００２ ０．５４７ ０．７９８ Ｏ．８８７
ｏ．黯５
０．９０２
国际电信联盟在２０１３年发布的《衡量信息社
依然较低的发展中国家则继续享有充分的发展潜 力。发达国家与发展中国家在接入分指数（衡量ｌＥＴ 基础设施和就绪情况的指数）之间的差距小于使用 分指数之间的差距，因此充分表明，发展中国家有 能力在提供基本ｌＥＴ接入方面取得更大进步。发展 中国家通过蜂窝移动技术取得这一领域的进步，但 与此同时也实现了家庭ＩＣＴ接入的增长以及更高 的国际互联网带宽可用性。在使用分指数（衡量ＩＣＴ 采用和使用强度的指数）方面存在最大差距，２０１２ 年发达国家的使用分指数数值是发展中国家平均 水平的三倍。这一差距表明，发达国家与发展中国 家在互联网用户和固定（有线）宽带及无线宽带签 约用户方面存在较大距离。在许多发展中国家，宽 带接入依然十分有限，且迄今为止，一些国家尚未 推出３Ｇ移动宽带网络，从而限制了使更多人实现 上网的潜力。但与此同时，发展中国家的使用分指 数在以两倍的速度迅速增长，这是一种积极发展态 势，表明发展中国家正在迎头赶上。 （二）２０１ １年世界信息化发展指数（Ⅱ）的分类 指数中，产业技术指数最高。达到１．０７０ 世界信息化发展指数（Ⅱ）在５个分类指数方 面呈现非均衡发展的特征（见图１）。
近些年来，随着技术创新和产业转型升级的不 断推进，世界各国纷纷加快信息技术的研发与应 用，综合信息网络向宽带、融合、泛在方向演进，信 息技术、产品、内容、网络和平台等加速融合发展， 新的经济增长点不断催生，以互联网为代表的信息 技术快速扩散，对国际政治、经济、社会和文化产生 了深远影Ⅱ向（Ｂｉｓｗａｓ，２００４；姚毓春，２０１１；何强， ２０１２）。 中国政府高度重视信息化工作，把信息化发展
表３
２００１
２０１１年世界排名前１０位国家及中国信息化发展指数（Ⅱ）
２０吆
１．０７８ ０．９９６ Ｏ．９６６ １．０１８ ０．９５３ １．０５５ １．００５ １．０２２ Ｏ．９３９ ０．９５５ ０．５３２
２∞３
１．１２９ １．０４１ １．０６０ １．０６１ ０．９７４ １．０７４ １．０２９ １．０４２
年均增长 总指数 基础设施指数 产业技术指数 应用消费指数 知识支撑指数 发展效果指数 ５．∞
８．９６ １．９９ １１．７４ ２．１７ ０．２８
６所
１０．８４ ４．５６ ６．７０ ３４１ ３．４４
４．４４ ９．０９ ５．３ｌ ８．９０ 一３．５６ １．６４
２Ｊ配
７．７３ ＿ｏ．２５ ５．７８
”９
７．５７ ３．５７ １－５０ ０．９４ １．３７
∞舛
１．１６５ １．０６５ １．１０４ １．０９１ １．００６ １．０９２ １．０４３ ｌ＿０６０ Ｏ．９７２ １．Ｏｌｌ Ｏ．５６９
２０略
１．１８５ １．０９４ １．１１３ １．１１３
２伽幅
１．２０５ １．１２７ １．１３３ １．１３１ １．０７６ １．１２０ １．０８７ １．０８０ １．０２６ １．０５９ ０．６１１
素影响，２００８－－２００９年以美元计算的人均ＧＤＰ数
值在换算人民币之后持续走低，导致发展效果指数 增速变为负值；随着经济发展趋于稳定，２０１０年后 其增长速度有所上升。
三、中国位于世界信息化发展中等水平行列
（一）中国与主要国家和地区信息化发展指数 （Ⅱ）位次比较 ２００１年以来，瑞典的信息化发展指数（Ⅱ）一直 稳居在４８个样本国家和地区的首位。２０１１年瑞典
展指数（Ⅱ）从基础设施、产业技术、应用消费、知识 支撑、发展效果５个方面测量国家信息化的总体水 平，对国家信息化发展状况做出综合性评价，从而 为“十二五”期间准确把握我国及各省信息化发展 水平和发展进程提供科学的、量化的依据（国家统 计局统计科学研究所“信息化统计评价”研究组， ２０１２：国家统计局统计科学研究所“信息化统计评 价”研究组，２０１３）。 为了对２００１年以来中国信息化发展水平在世 界中的地位和发展情况进行比较与评估，本文根据 可收集到的数据，选取了４８个主要样本国家和地 区测算信息化发展指数（Ⅱ）。样本选取原则是：
表２
２０ｍ
２００１—２０１１年世界信息化发展指数（Ⅱ）与分类指数增长速度
２００３ ２叭巧
２∞６
５．６４ １１．９５ ２．２５ ７．２８ ４．２６
∞０７
４．４９ ４．９３ ３．４０ ９．４６ ０．８４ ３．８０
２∞９
４－８３ ６．６６ ８．０１ １０．７９ ｏ＿８１ —２１２
２０ｍ
４．７ｌ ４．２３ ３．７２ １１．９８ １．４３ ２．１８
一、世界信息化发展指数（¨）逐年提高
（一）２０１１年世界信息化发展指数（Ⅱ）攀升至
０．８１２
作为“十二五”时期的开端之年，２０１１年世界信
表１
２００ｌ ２００２ ０．７０１ Ｏ．２３２ １．００７ ０．５６８ ０．８１０ ０．８８７
２００１－－２０１ １年世界信息化发展指数（Ⅱ）与分类指数
２００３ ０．７１５ ０．２５０ １．０２ｌ ｏ．５７７ ｏ．８３５ ｏ．８８９ ２００４ ｎ７２８ ｎ２８３ １．０３２ Ｑ５９６ ｎ８４３ ｎ８８８ ２００５ Ｑ７３３ ｎ３０８ １．０４１ ０．６１ｌ ｎ８１６ ｎ８８８ ２００６ ｏ．７５０ ｏ．３３９ １．０４５ ０．６２４ ｏ．８４７ ０．８９５ ２００７ ｏ＿７６３ ０．３６０ １．０４９ ｎ６４５ ｎ８５４ ０．９０８ ２００８ ０．７７３ ０．３８８ １．０４９ Ｏ．６６４ ０．８６６ ０．９００ ２００９ ｏ．７８７ ｏ．４１４ １．０６０ ０．６８９ Ｏ．８７２ ０．８９９ ２０ｌｏ ０．８０２ ０．４２９ １．０６５ Ｏ．７２８ ２０１１ ｏ．８１２ ｎ４６６ １．０７０ ｏ．７３０ ０．８９２ ｎ９０４
５艏 ８忽
４．７ｌ ９Ｊ６８ １．３０ １．３５
１．４６
一１．６５
２ｍ
值得指出的是，受美元贬值、人民币升值等因
信息化发展指数（Ⅱ）达到１．２７７，继续排在世界第１ 位；英国信息化发展指数（Ⅱ）为１．２４０，居第２位： 挪威为１．２１１，居第３位：丹麦和荷兰分别居第４位 和第５位。 在４８个样本国家和地区中，２０１１年信息化发 展指数（Ⅱ）排位最后的３个国家分别是斯里兰卡、 危地马拉和印度，他们的信息化发展指数（Ⅱ）分别 只有０．５７５、０．５１５和０．５０８。 ２０１１年中国信息化发展指数（Ⅱ）为０．７３２，居 第３８位，比２０１０年提高１位（见表３及图２）。
专题报告
２０１３年中国信息化发展指数（Ⅱ）国际比较研究
口何
强
龚振炜
内容摘要：当前世界各国不断加大对信．ｇ－技术的研发与应用，持续催生新经济增长点，对 国际政治、经济、社会和文化产生了深远影响。信息化发展指数（Ⅱ）指标体系的监测结果显示： ２０１１年世界信息化发展总指数达到０．８１２。比２０１０年增长２．９９％，同年中国信息化发展总指数 达到０．７３２．居世界第３８住，较２０１０年提高１位。中国在信息化基础设施建设、应用消费、知识 支撑方面与发达国家的差距较为突出。整体而言。目前中国仍属于信息化发展中等水平国家。 未来中国应加快信息化基础设施演进升级。推动信息化与工业化深度融合，培育信息消费需求 和新消费手段，全面深化电子政务应用，优化信息化统计方法，着重加快培养创新型、专业技术 型和技能型信息化人才。 关键词：信息化发展指数；国际比较；两化融合；信息消费；统计监测 中图分类号：Ｆ４９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４—７７９４（２０１４）０３—００１０—０６