施工总承包管理措施work Information Technology Company.2020YEAR第十九章对总承包管理的认识及对专业分包工程的配合、协调、管理、服务方案第一节施工总承包管理的范围、原则和管理方法一、施工总承包管理目标、范围和对象二、施工总承包管理的原则在施工总承包管理中，坚持“公正”、“科学”、“统一”、“控制”、“协调”原则。

三、施工总承包管理的程序和内容1、施工总承包管理的程序(1) 施工总承包管理策划程序施工总承包管理策划程序(2) 施工总承包管理的工作流程施工总承包管理的工作流程（3）施工总承包的过程控制程序施工总承包的过程控制程序2、施工总承包管理的内容四、施工总承包管理的方法和手段五、制定相应的技术方案、建立审批制度国汇中心项目方案编制计划、审核会审审批原则施工组织设计文件的编制、审核和审批权限1第二节施工总承包管理一、施工总承包管理的理解与思路1 对施工总承包管理的理解施工总承包管理是施工阶段对业主负总责的项目管理，总承包项目管理的组织结构包括施工总包单位、专业分包单位和劳务分包单位。

总包对分包实行统一指挥、协调、管理和监督，分包企业按照专业分包合同的约定对总承包企业负责。

2 项目工程管理的思路（1）主要特征：“动态管理，优化配置，目标控制，阶段考核”。

（2）运行机制：“总部服务控制、项目授权管理、专业施工保障、社会协力合作”。

（3）组织机构：“两层分离，三层关系”，即“管理层与作业层分离”，项目层次与企业层次的关系，项目经理与企业法人代表的关系，项目经理部与劳务作业层的关系。

（4）推行主体：“二制建设”。

即项目经理责任制和项目成本核算制。

（5）基本内容：“三控，三理，一协调”。

即成本控制、进度控制、质量控制，安全、合同、信息管理和与施工有关的组织协调。

（6）管理目标：成本目标、进度目标、施工质量目标。

二、施工总承包项目管理机构设置和职责详见项目组织机构部分。

三、施工总承包管理制度施工总承包管理制度的建立围绕计划、责任、监理、核算、奖惩等内容。

计划是为了使各方面都能协调一致地为施工项目总目标服务，它覆盖项目施工的全过程和所有方面；计划的制定必须有科学的依据，计划的执行和检查必须落实到人。

责任制度建立的基本要求是：一个独立的职责，必须由一个人全权负责，做到“人人有责可负、事事有人负责”。

奖励制度和奖惩制度的目的是保证计划制度和责任制度贯彻落实，对项目任务完成进行控制和激励；它应具备的条件是有一套公平的绩效评价标准和评价方法，有健全的信息管理制度，有完整的监督和奖惩体系。

核算制度的目的是为给上述四项制度提供基础，了解各种制度执行的情况和效果，并进行相应的控制。

核算必须落实到最小的可控制单位，即班组中；把按人员职责落实的核算与按生产要素落实的核算、经济效益和经济消耗结合起来，建立完整的核算工作体系。

项目经理部执行企业的管理制度，同时根据工程项目管理的特殊需要建立自己的制度，主要是目标管理、核算、现场管理、对作业层管理、信息管理、资料管理等方面的制度。

施工总承包制度一经制定，就严格实施，项目经理和项目经理部成员带头执行，在项目实施过程中严格对照各项制度，检查执行情况，并对制度进行及时的修改、补充和完善，以便于更好地规范项目实施行为。

此外，当制度在执行中需要修订或改变做法时，应报送企业或其授权的职能部门批准。

四、施工总承包管理奖罚制度1、实施奖罚管理的原则2、奖罚管理规定（1）奖罚依据认真贯彻国家和上级关于质量、安全、文明施工等工作的方针、政策、法令和标准，坚决执行企业有关施工管理的各项奖罚规定，以现行国家施工验收规范，质量评定标准、安保体系规范、现场文明施工标准为依据，对各分包单位的各项管理工作进行奖罚。

（2）奖罚途径总承包项目部设立奖励基金，根据各个分包单位的现提出奖励或处罚额度和措施，以各分包单位现场施工质量管理、安全管理等状况为依据，根据奖罚办法的规定负责签发“工程质量奖罚通知单”和“安全管理奖罚通知单”，由业主审批后执行。

（3）具体处罚细则为了便于实施处罚，总承包项目部根据不同阶段的施工特点及具体操作，分别编制具体的奖罚细则。

在施过程中，一旦发现有违规情况者，将给所在项目部实行罚款，同时对所在单位负责人处于罚款总额的10％罚金。

（4）工程质量奖罚制度1) 主要奖励规定坚持“样板引路”、总包项目部对同一分项工程的样板质量进行总结评比，获得一、二名的单位发给奖金。

总包项目部每月组织一次在施工程的分项工程质量评比，获得第一名的单位发给奖金。

对有要求的屋面、厕浴间项目，在进行蓄水试验后第二次试验均无渗漏的，对分包单位给予一次性奖励。

每半年进行一次资料评比，对分项工程质量报表、工程报验资料准确及时无差错的单位，给予一次性奖励。

为激发搞好工程质量工作的积极性，每半年评选一次质量工作先进个人，并给予奖励。

2）主要处罚规定凡无样板或在样板验收未通过的情况下，擅自进行大面积施工的单位，除勒令停工外，同时对单位及项目负责人罚款。

各分包单位在每一项工程施工前先做施工方案和质量目标设计，按规定要求的时间上报总承包项目部有关部门，无质量目标设计或逾期不落实的，不能拖工，且对单位及项目总工程师罚款。

在日常工作中,一些质量问题虽经多次书面提出，但未能得到及时整改的，对单位及项目负责人罚款，直到整改为止。

因管理不善，质量问题迟迟得不到解决或受到监理通报批评的，经总承包项目部核实，依据问题的性质给予罚款。

加强防水工程的质量控制，认真做好蓄水试验工作，凡在验收中发现有渗漏问题的，每一处（以每一渗水点为一处）第一次蓄水过程中存在的给予罚款，并按实际渗漏处累加罚款。

做好成品保护工作。

因人为因素造成成品损坏、污染的，视情节轻重及损坏程度给予罚款，性质严重的，除给予罚款外给予通报。

凡隐蔽工程未经总包项目部及监理公司检查验收就进行下道工序施工的，一经发现，对责任单位项目负责人、总工程师给予罚款。

工程报验质量资料严重失真与实际情况超差10％以上的单位，给分包单位罚款并限期纠正解决。

分项工程质量报表和质量工作总结，每月25日前报总包项目部，逾期不报对分包单位给予罚款。

造成重大隐患，构成质量事故应在12小时内上报总承包项目部，对隐瞒不报的单位，一经发现，视问题轻重对施工单位项目负责人和总工程师予以罚款。

3)安全管理奖罚制度主要奖励规定无死亡和重伤事故，无重大机械责任事故，无重大火灾事故；坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻落实安全生产方针、政策和法规、标准、制度及上级文件精神，给予表彰。

总包项目部每周四组织分包单位进行安全大检查，对每次检查位于前两位的单位给予奖励。

4）主要处罚规定个人处罚对于违反安全施工管理规定的所有个人进行罚款，总包安全管理部门发现以下行为即对其个人进行罚款：①进入现场未戴安全帽或帽带未系好；②未佩戴工作牌；③高空作业未系安全带；④在现场吸烟；⑤在施工现场穿拖鞋。

对于总包安全部门遇到的违章行为，总包将开出罚款通知，罚款单将由总包发到违章者所属公司，由该公司通知本人到总包处交纳罚款，拒交罚款者，由总包在该分包商当月工程款内扣除。

对分包商的处罚:如因分包商不服从总包管理，安全管理工作薄弱，发生安全事故或因安全问题延误了工程的工期，总包部将视实际情况对该分包商予以罚款处理。

第三节施工总承包单位对专业分包工程的协调管理方案一、对分包单位的要求1、分包单位进入现场施工的必备条件：（1）分包单位向总承包提交业主确认的分包单位证明文件：分包工程的投标书（如果有）；中标通知书（或具有同等效力的施工协议）；分包单位的营业执照及资质等级证书复印件。

（2）向总承包单位提交专业分包工程的“施工组织设计方案或专项方案”，包括：施工方案简介；分包工程施工进度计划；主要技术措施方案；质量保证措施；安全保证措施；材料设备进场计划；劳动力进场计划；提供分包商施工简历；提供分包商施工组织体系简况；按分包合同约定做好分包工程保险等事宜。

2、对分包单位的要求（1）所有分包单位必须符合国家、省市有关规定，并取得业主的书面同意。

（2）分包单位不得对其负责施工的分包工程再分包。

（3）分包单位满足业主与总承包单位签订的施工合同要求，在工期，质量，安全，现场文明施工等方面接受总承包单位的管理和协调。

（4）对质量管理的要求：对分包工程作业人员进行工艺过程技术交底，并做好交底记录。

实施有关质量检验的规定，并做好质量检查记录。

对工序间的技术接口实行交接手续。

提供原材料，半成品，成品的产品合格证及质保书。

做好不合格品处理的记录及纠正和预防措施工作。

加强成品保护。

认真做好本分包工程的验收交付工作。

发生质量事故时，及时向总承包单位报告，并做出事故分析调查和善后处理意见。

（5）进度管理的要求：1) 编制分包工程施工进度计划，包括：制定施工方案、明确施工区域的划分、施工顺序与施工流向，以及作业方式，同时明确施工方法和施工队伍的组织架构。

编制科学、合理、可行的施工项目进度计划，以保证项目施工的均衡进行。

编制资源供应计划，包括物料供应计划、机械设备进场计划、劳务计划、资金计划等。

编制图纸优化及供应计划。

（6）执行月报制度：按月向总承包单位报告本分包工程的执行情况。

按月向总承包单位提交月度施工作业计划。

按月向总承包单位提交各种资源与进度配合调度状况。

专业分包单位除向总承包单位提交上述三个报告，还同时要向监理单位和业主提交报告。

（7）顾全大局，主动做好协调工作：参加有关分包工作协调会议，积极支持和配合总承包单位做好工程协调。

及时根据总承包单位工作安排主动调整进度计划。

在进度上有任何提前及延误即使向总承包单位报告。

分包单位有权向总承包单位提出工程协调的建议，总承包单位在规定的时间内作出回复和解决，（8）安全、消防、现场标准化管理等的要求：1) 遵守各种安全生产规程和规定遵守国家、省、市政府、主管部门颁布的安全生产规程与规定，以及总承包单位和业主提出的各种安全生产规定。

结合工程项目实际，识别和评价危险源，必要时制定管理方案，并认真实施。

接受总承包单位对分包工程的安全交底。

完善和健全安全管理各种台帐，强化安全管理资料工作。

开展安全教育工作，做好分部（分项）工程技术安全交底工作。

特殊工种必须持证上岗，将复印件汇总后报总承包单位检查备案，原件备查。

分包单位有义务保护现场各项安全，消防设施的完好，如施工脚手架，临时护栏及消防器材等，不得擅自变更及增加施工荷载。

接受总承包单位的安全监控，参与工地各项安全，消防检查工作，并落实有关整改事宜。

分包单位的整改工作若不能达到有关安全，消防管理标准（或不能及时达到要求的），经监理单位核准，总承包单以协助分包单位给以整改，其发生的人工，机械，材料等一切费用将由分包单位承担。