论行政领导者的基本素质及其培养途径王辉1 谭和平2( 11 湖南师范大学, 湖南长沙410081; 21 桂林工学院, 广西桂林541000)1 摘要2 行政领导者是一个组织的核心和旗帜。

其/ 组织型0 人才的地位决定了领导者应具备坚实的思想理论素质、高尚的职业道德素质、精明的智能素质、卓越的观念素质和健康的身心素质。

勤于学习、不断实践和总结提高, 是行政领导者提高自身素质的基本途径。

1 关键词2 行政领导者; 素质; 途径1 中图分类号2 C933. 4 1 文献标识码2 A 1 文章编号2 1008- 939X ( 2005) 03- 0079- 02行政领导者是依据国家法律法规所授予的行政权力、在行政管理部门中占据决策地位的人。

要实现组织的目标, 行政领导者必须通过指挥和说服等途径影响组织内的个体和群体, 除了必要的体制性要素作保障, 还必须有自身的德、才、学、识等发挥作用。

在行政活动过程中, 虽然体制为领导者提供了一种体制性的权威, 但领导者自身素质的优劣, 是决定其能否带动群体完成组织任务和达到目标的关键性因素。

换一句话说, 领导的优劣, 决定组织的成败。

西方有句名言:/ 一头狮子带领的一群羊, 可以打败一只羊带领的一群狮子0,说的就是这个道理。

那么, 行政领导者应具备哪些素质以及如何提高这些素质, 本文就这些问题作一些初步探讨。

一、行政领导者素质含义及内容行政领导者素质, 是指行政领导者在领导活动中所应具备的基本条件, 是行政领导者在先天禀赋基础上通过后天的学习和工作而获得的德、识、才、学等的总和。

行政领导者/ 并不是单一领域的创造型人才和再现型人才, 而是居于超脱地位的- 组织型人才. 0。

[ 1]行政领导者作为组织的核心, 其地位决定了领导者的素质对组织的极端重要性。

因此, 要实现/ 组织型人才0 的目标, 行政领导者必须具备以下基本素质:11 坚实的政治思想素质。

政治思想素质是行政领导者素质的灵魂。

丧失了灵魂, 也就丧失了主心骨, 行政领导者的政治思想素质, 在任何时代、任何国家都是第一位的。

江泽民同志1996 年在纪念建党75 周年座谈会上强调: 作为党的干部首先是领导干部, 不论做什么, 都要具备基本的政治素质。

特别是在当前各项改革处于攻坚的转型时期, 行政领导者在政治思想方面的素质显得尤为突出。

具体说来, 政治思想素质主要包含以下几点:( 1) 优良的思想品质。

思想品质的优劣对行政领导活动的绩效影响甚大。

其主要内涵有三个方面: 第一, 全心全意为人民服务。

这是行政领导者在行政领导活动中实现组织目标的宗旨, / 领导就是服务0 。

第二, 相信群众, 依靠群众。

这是行政领导者实施民主型领导活动, 激励下属工作积极性的有效途径。

第三, 善于批评与自我批评。

这是行政领导者实施人格激励, 促使下属充满信心、满怀热情去完成组织目( 2) 扎实的理论素质。

理论上的成熟是政治上成熟的基础, 而理论上的成熟离不开理论素质的培养和提高。

我们常讲/ 用科学的理论武装人0, 首先要武装的就是我们的各级行政领导者。

如果行政领导者理论上清醒, 有坚定的政治方向和政治责任感, 则一了千明; 如果理论上浑噩, 在大是大非面前丧失了政治方向和政治立场, 则会一迷万惑。

行政领导者只有认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和/ 三个代表0 重要思想, 掌握科学的世界观和方法论, 不断提高理论素养, 才能为有效地组织行政领导活动提供理论指导。

( 3) 坚定正确的政治方向和政治立场。

在行政领导活动日益复杂的背景下, 行政领导者必须保持政治上的坚定性,具备较强的政治鉴别力和政治敏锐性, / 要善于从政治上正确认识和判断形势0 , / 善于从政治上观察和思考问题0 , / 要在路线方针政策上始终保持政治上的清醒和坚定0 [2] 。

21 高尚的职业道德素质。

职业道德是指从业人员在职业活动中必须遵循的行为准则。

行政领导者作为国家与社会管理者阶层, 拥有较多的组织资源, 怎样利用组织资源为组织服务, 需要行政领导者有高尚的职业道德。

职业道德素质是行政领导者素质的关键, 它主要包含以下几点:( 1) 公共意识。

领导活动从本质上说是一种公共活动,它是以承载公共使命作为其本源的。

而行政领导活动的公共使命就是服务/ 我们把他们从我们当中选出来担任一定时间的特殊工作, 并不是要他们成为压迫我们的老爷, 而是成为帮助我们的公仆0[ 3]。

因此, 行政领导者必须树立公仆意识或人民大众至上意识, 把它作为行政领导活动的起点和落脚点。

79( 2) 廉洁自律。

廉洁自律是对行政领导者实施行政领导活动的基本要求。

如果行政领导者对公共资源无限侵吞, 对下属恣意纵容, 就必然会变成一个追逐自身利益、腐败而享有特权的、与社会大众对立的利益集团。

行政领导者必须要站在关心党和国家生死存亡的高度来认识反腐败斗争, 自觉做到对自己的行为负责, 对社会大众负责。

( 3) 作风民主。

行政领导者的权威除建立在/ 职位0 这一体制性要素之上, 还有/ 人格0 这一决定凝聚力的要素。

行政领导者在实施领导活动过程中, 只有作风民主, 尽可能多听下属的意见, 把传统的把下属当成绝对服从领导命令的工具的以生产为本的物化管理转变为尊重下属的需求和发展的以人为本的人性化管理, 把体制型权威和人格魅力型权威结合起来, 才能使他的权威转化为一种建设性的力量, 才能更好地行使行政领导者的功能。

31 精明的智能素质。

行政领导活动是一项具有很强的综合性、科学性和艺术性的组织活动。

行政领导者如果没有精明的智能素质是很难胜任行政领导活动的。

智能素质包括以( 1) 知识素质。

知识经济的发展, 信息社会的来临, 使行政领导活动环境发生了深刻的变迁。

作为行政领导者, 应围绕自己的职责, 建立起科学合理的知识结构体系, 一般来说应具备下列几类知识: 坚实的文化基础知识, 包括语文、历史、数学、物理、化学、地理、外语、逻辑、计算机等; 全面的社会科学知识, 包括哲学、政治经济学、科学社会主义、系统论、信息论、控制论、教育学、心理学、美学、社会学、政治学、管理学等; 熟练行政管理和领导科学的专业知识; 深厚的社会生活知识。

( 2) 能力素质。

能力是知识和智慧的综合体现。

行政领导者能力素质应具有如下素质: 严密的组织能力, 善于调度、指挥和运用人力、物力和财力资源进行高效率的工作; 科学的决策才能, 能够根据实际情况而不是主观想象作出决策;敢于创新, 对新事物、新观念具有敏锐的感觉能力和洞察能力; 统筹全面的思考能力和应变能力, 能够对复杂的社会现象进行科学分析、综合、概括和判断。

41 卓越的观念素质。

要实现行政领导活动的现代化, 必须首先实现行政领导者思想观念的现代化。

观念素质是行政领导者提高工作绩效的动力。

行政领导者应树立如下观念: ( 1) 战略观念。

战略观念是指领导者要自觉认识事物发展的客观规律, 确立战略观念, 对工作进行战略思考和研究, 在工作中能够高瞻远瞩, 对带全局性的计划和策略, 对决定全局和长远的重大事情, 进行正确筹划和实施。

( 2) 系统观念。

现代行政领导活动日益复杂化、专业化和综合化, 这要求行政领导者树立系统观念, 把组织作为一个整体进行分析, 把行政工作效率与组织的目标方向有机结合起来, 促进组织内领导者、被领导者、行政环境三要素的良性互动, 促进组织内各要素的优化组合, 提高行政领导的绩效。

( 3) 人才观念。

人才是实现一个组织的目标的关键因素,因此, 行政领导者必须要牢固树立人才资源是第一资源的观念, 重视知识的力量, 重视人才的作用。

要具有/ 爱才之心, 识才之眼, 求才之渴, 用才之能, 容才之量, 举才之德0 , 要坚持任人贤, 唯才是举, 做到/ 智者取其谋, 愚者取其力,勇者取其威, 怯者取其慎0。

( 4) 法制观念。

随着等级行政向网络行政的发展, 随着精英行政向大众行政的发展, 行政领导活动的公开性将大大提高, 精英黑箱式的操作将逐渐被公众参与式的操作所取代, 公民的民主意识和政治参与意识、法制意识进一步增强。

这一切都要求行政领导者必须具备法制观念, 从而推动行政领导活动的理性化、民主化和法制化进程。

( 5) 信息观念。

随着互联网时代的到来, 信息在深刻地改变着我们的生产方式和生活方式, 实际上, 行政领导活动的过程就是信息处理的过程。

因此, 行政领导者必须树立信息观念, 在组织内建立先进而健全的信息管理网络系统, 对现代社会瞬息万变的信息进行搜集、筛选、扩展和引伸, 用来指导行政领导活动。

51 健康的身心素质。

健康的身体心理素质是行政领导者从事日益复杂的行政领导工作的条件和基础。

它的内涵主要有两点:( 1) 强健的体魄和充沛的精力。

身体健康、精力充沛这是从事行政领导工作最基本的前提。

没有这个基本前提, 即使领导能力再强, 也无法适应繁杂的行政领导活动。

( 2) 健康的心理与稳定的心态。

健康的心理对身体健康有着主导作用, 心理健康反映了一个积极向上的一面, 是应对各种环境或各种情况的基础。

行政领导者是否有健康的心理, 深刻影响行政决策水平和下属的心理行为, 行政领导者的心理成熟度与其工作成就是一致的。

因此, 行政领导者要具有奋发向上的乐观情绪, 朝气蓬勃的感染力, 百折不挠、勇敢直前的顽强意志。

二、培养和提高行政领导者基本素质的途径时代的变化和社会的发展对行政领导者素质的要求会越来越高。

因此, 行政领导者要实现/ 组织型人才0 的目标,就必须在实践中不断学习、认真修炼, 才能不断提高自身的素质。

具体说来, 途径有三:11 勤于学习。

学习是提高行政领者素质的基本方法和途径, 是领导者加强自身修养的一项基本功。

江泽民同志曾经对党的领导干部的基本政治业务素质明确提出了五条要求,其中一条就是要/ 刻苦学习, 勤奋敬业, 不断加强知识积累和经验积累, 具备做好本职工作的专业知识和能力0[ 4] 。

作为行政领导者, 面对日益复杂、综合的行政领导活动, 特别是在全面建设小康社会的过程中, 新事物、新问题层出不穷,只有树立终身学习观念, 才能适应时代和社会发展对行政领导者提出的更高的素质要求; 在学习内容上, 既要学习马克思主义基本理论知识, 又要学习行政管理专业理论知识, 还要学习领导科学知识; 在学习方法上, 要制定切实可行的学习计划, 把自学与在职培训结合起来, 在工作中学习, 在学习中工作, 既要读/ 有字之书0, 又要读/ 无字之书0 。

21 不断实践。

实践锻炼是提高领导干部素质的重要途径。

领导干部只有扎根于实践中，广告主发出信息, 受众接受信息。

广告交际也是一个明示推理的交际。

受众对广告信息的理解过程也就是通过语境要素找寻最佳关联的过程。