郸城县地籍测量方案设计说明书1、作业区概况郸城县是中华人民共和国建立后设置的新县。

位于河南省东部，北依鹿邑县，西连淮阳县，南接沈丘县，东南和东部与安徽省界首县、太和县和亳州市为邻。

县境总面积1471平方公里。

郸城县辖9个镇、11个乡：城关镇、吴台镇、南丰镇、白马镇、宁平镇、宜路镇、钱店镇、汲冢镇、石槽镇、城郊乡、虎头岗乡、汲水乡、张完集乡、丁村乡、双楼乡、秋渠乡、东风乡、巴集乡、李楼乡、胡集乡。

县人民政府驻城关镇。

郸城县位于河南省南部，属豫东平原。

占地1471平方公里，人口130万，辖19个乡镇、3个办事处，518个行政村郸城县县境属黄淮平原，地处黄河冲积扇南缘。

海拔在35．6米至43．8米之间由西北向东南稍呈倾斜，坡降为七千分之一，地势平坦，土质粘重，适宜多种农作物及林木生长。

2、调查原则为维护土地的社会主义公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益，加强土地管理、建立健全地籍管理制度，根据《中华人民共和国土地管理法》、《河南省土地登记条例》和原国家土地管理局《城镇地籍调查规程》（以下简称《规程》），结合我省的实际情况，在原《河南省地籍调查实施细则》的基础上，经修订制定本实施细则。

本“细则”包括地籍调查的技术指标、工作程序、质量控制和成果要求。

3、主要作业依据4、技术路线和方法地籍调查是国土资源管理的基础工作，是土地登记法律行为的重要程序。

地籍调查成果经登记后，具有法律效力，是调处土地权属纠纷，查处违法占地，保护土地权利人合法权益的重要法律依据。

地籍调查包括权属调查和地籍测绘。

1）严格按照全国第二次土地调查的有关标准和技术规程所确定的技术路线和要求，开展郸城县地籍权属调查和地籍测绘工作，并建立郸城县地籍信息系统。

2）基础控制测量在郸城县内建立整个区域控制网，并进行整体设计，采用GPS测量技术建立四等GPS控制网，作为该工程的基础控制点，再在此控制网的基础上采用GPS或光电导线，进行布网加密，以确保地籍测量的精度。

3）利用原有地籍图作为地籍调查的工作底图，充分利用权源资料、土地登记资料开展郸城县土地调查，查清每宗地的座落、权属、界址、面积、用途及他项权利等基本情况，收集相关资料和填写地籍调查表，对调查成果进行整理，以满足地籍测量和数据库建设的要求。

4）地籍测量采用全野外数字测图。

利用南方CASS测图软件，最终形成系统所需要格式的数字化地籍图。

利用地籍调查成果资料，使用全站仪或经纬仪对界址点和地形点进行全野外数据采集。

再通过测图软件，对地籍要素及相关的地物要素进行编辑，得到满足要求的地籍成果。

5）在地籍测量和地籍调查的基础上，开展郸城县全覆盖的地类调查同时开展专项用地调查，包括教育用地、体育设施、商业服务、绿化园区，以及住宅用地等的统计。

6）在完成地形和地籍要素采集的基础上，利用经过编辑处理的地籍数据文件和地籍调查成果资料,通过对地籍数据进行处理,。

通过图形数据和属性数据的输入，达到空间数据和非空间数据的连接，为地籍信息系统建立提供统计、查询、分析和应用的数据。

5、工期流程安排6、坐标与高程系统1）坐标系统采用1980年西安坐标系。

2）高程系统采用1985国家高程基准。

3）基本等高距为1米。

4）成图比例尺为1∶500。

7、地籍控制测量（一） . 坐标系统的选择城区控制网是在四等三角网的基础加密的一级导线网。

坐标系统采用独立坐标系统，并与国家点联测。

( 二 ). 控制网布设方案1 、网布设原则和方案根据测区情况，考虑到城镇规划面积的控制，在原有一级导线网的基础上拟定采用分级布网的原则，然后在此基础上依据《城市测量规范》(CJJ8-85 ，建设部 1985 年颁 ) 布设城市三级导线网，最后根据测图需要布设地籍图根控制测量图根导线。

分级布网如图 2加密加密一级导线网四等 GPS 网三级导线网图 2（三） . 使用仪器和观测方法1. 使用仪器：使用全站仪，仪器标称精度± (3mm±2Dppm) ，检测精度"。

(-2.14±1.6ppm) ，测角精度为 Mß<±22 、观测方法 ---全站仪观测1 ）、水平角观测使用南方 NTS-352 型全站仪，采用方向观测法，其技术要求见表 4 和表 6 。

表 6 方向观测法的各项限差2) 水平距离的观测水平距离的观测用全站仪来完成，采用单程测量，测回数为 1 测回。

一、二级导线的主要技术要求见下列各表：1 、测距观测的各项限差：表 7 测距仪测距的各项限差( 四 ) 内业平差计算1 、 GPS 控制网GPS 网平差计算使用南方数据处理软件 3.02 版在微机上进行，依次按自由网平差 (3 维无约束平差 ) 、 2 维约束平差二项进行。

2 、导线网对外业观测成果和起算数据均进行 100% 的自检和作业组间的互检后。

平差用南方平差易 -2000 软件在微机上进行，计算前用已有的计算实例进行可靠性检查，然后进行平差计算，并评定每个导线点的点位中误差及点间中误差。

( 五 ) 、埋石GPS 控制点和三级导线控制点根据测区情况采用现场普通标石或φ =12MM 的钢筋，顶端刻有十字标志，图根导线采用部分埋石和坚硬土地上砸入 L=40CM 、φ =12MM 的钢筋。

8、主要精度指标1）四等平面控制网中最弱点平面点位中误差相对于起算点应≤±10㎝。

2）四等平面控制网以下各级网（一、二级）的最弱点平面点位中误差相对于起算点应≤±5cm。

3）各等级高程控制网中最弱点的高程中误差（相对于起算点）应≤±2cm。

4）图根点相对于图根起算点的点位中误差不应大于±5㎝；高程中误差不应大于测图基本等高距的1/10。

5）测站点相对于邻近图根点的点位中误差，不得大于图上0.1mm；高程中误差不得大于1/10基本等高距。

M6）界址点施测精度按下表执行：7）地物点测量精度根据不同的精度要求，地物点总体上按三大类进行划分：①一类地物点。

又称主要地物点，指道路、街道、巷道两侧明显建筑物拐点。

②二类地物点。

又称次要地物点，指设站施测困难的明显建筑物拐点及农村居民地明显建筑物拐点。

③三类地物点。

除上述两类地物点的其他地物点。

地物点平面测定精度：地物点相对邻近图根点点位中误差不得大于下表规定：8）地籍图上高程注记点和等高线对最近高程控制点的高程中误差不应大于下表的规定。

（单位：m）注：隐蔽等特殊困难地区的高程中误差可按上表放宽0.5倍。

9）其他精度要求的技术指标按相关规范规程规定或经审批的技术设计书执行。

10）土地利用现状分类土地利用现状分类按《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）执行。

9、权属调查1）权属调查的基本要求①权属调查以宗地为基本单元。

②查清宗地的位置、权属、界址、用途、面积以及土地利用状况等。

③以宗地为单位填写地籍调查表，表样和填写内容按相关规定的要求执行。

2）权属调查的工作程序①首先由国土部门按规定程序发布土地权属调查公告。

做好宣传工作。

②调查人员准备调查工作图（采用符合要求的原有地籍图），收集原土地登记发证的档案材料、建设用地审批材料、土地权属界线和行政界线核定材料等，同时做好宣传发动和业务培训等工作。

③调查人员标绘调查范围，划分街道、街坊，进行地籍号预编。

④土地登记资料清理。

由国土所或居委会及调查人员负责分区、分片发放调查指界通知书。

调查人员同时收回土地证书，发放指界委托书等。

⑤由调查人员和土地权利人共同到实地进行界址调查，包括指界、签界。

⑥由调查人员调查权属状况等。

⑦调查人员标注和设置界标，绘制宗地草图（可直接标绘在原有地籍图上）。

⑧收集有关资料和填写地籍调查表。

⑨测量、编辑、汇总、输出权属调查测量的成果。

⑩整理、审核和上报调查资料。

在权属调查时，要将宗地界址线及界址点编号、界址点、边长、巷距和宗地号等标在工作图上，并对工作图（1∶500地形图）进行检查，发现问题及时修正。

在调查结束后应保留好工作图以便开展地籍测量和作复核用。

3）权属调查的一般原则权属调查是地籍调查的重要组成部分，具有严肃的法律效力。

决不能马虎了事，其工作质量将影响到后面的地籍测量、面积统计汇总、地籍图、宗地图的精度。

因此，调查人员一定要按照有关规定，查明每宗地和单位名称、身份证号码、地址或门牌号码、四邻界址关系、土地利用类别和权属性质、有无权属纠纷等等。

在权属调查工作中遵循下列原则：①实地调查“六到”原则※跑到，是指调查人员必须到宗地的实地，必须到宗地内外了解界址线、用途等情况；※看到，是指调查人员必须看到宗地所有界址线的类别、位置，指界人提交的所有材料的原件及原件与复印件是否一致等；※问到，是指调查人员问到宗地的他项权利、电话号码、共有人情况、土地使用者等情况；※量到，是指调查人员对界址边长、巷距离、宗地与有关地物的距离等丈量；※记到，是指调查人员对跑到、看到、问到、量到等情况记录在有关表册上；※收到，是指调查人员要收集到指界人提交的材料等。

②法人指界原则每宗地应通知法人代表出席指界，如法人代表不能出席指界的，可委托代理人指界；谁指界，谁签字，谁负责。

③指界人签字盖章原则按规定必须由双方指界人指界认定的宗地，指界人应在界址调查表上签名（盖章或指模）认可。

若违约缺席指界或指界人在认界后，不在地籍调查表上签字盖章的，按以下办法确权定界：一方违约缺席或不签名的，其宗地界线以另一方所指界线，并根据批准材料、历史界址、现状和地方习惯等情况由调查人员确定；如双方违约缺席或不签名的，其宗地界址线由调查人员依现状和历史界址、批准材料和地方习惯确定。

调查员将上述的确界结果以书面形式送达违约缺席或不签名者，缺席或不签名者如有异议，必须在接到书面通知之日起15日内提出重新指界申请，并负责重新确界的费用，逾期不申请的，确界结果自动生效。

④每宗（块）地确定用途的原则每宗（块）地应确定一个主要用途。

4）街道、街坊及宗块地的划分①街道、街坊的划分街道、街坊的划分，由国土资源局在工作图上标定，并按要求编好街道，街坊号码。

②宗地的划分※宗地为权属界线封闭的地块，在一宗（块）地内一般不能有街坊界线穿过。

※成片小区内公用的基础设施、道路、绿化等用地，不分宗调查。

※符合独立设宗的私房按独立宗调查。

※无任何权源资料又不是历史沿用地的仍按独立宗的要求调查。

※机关、学校内部存在一些政府派驻机构（工商、公安等单位）、服务性机构和学校、医院、职工成片住宅区等，如果土地使用合法又有明显界线，则应当单独划宗。

※由多个土地使用者共同使用同一宗地而其间界限难以划分时作为同一宗地（混合宗），例如居民小区等。

※同一法人有2块（含）以上且不相邻的用地地块时作为多宗地处理。

※同一权属单位的住宅小区以一书一证的原则按一宗地调查。