浅谈水利工程造价控制赵丽霞
发表时间：2018-06-07T11:31:11.057Z 来源：《基层建设》2018年第11期作者：赵丽霞[导读] 摘要：在水利工程建设过程中，由于工程的工期较长，而且包含了设计阶段、招标阶段和施工等几个阶段，每个阶段都需要投入大量的费用。

济南信源工程项目管理有限公司 250000 摘要：在水利工程建设过程中，由于工程的工期较长，而且包含了设计阶段、招标阶段和施工等几个阶段，每个阶段都需要投入大量的费用。

面临长期性和动态性的系统工程，为了提升水利工程企业的经济效益和社会效益，企业必须加强对水利工程各个阶段工程造价控制，将投资预算控制在限额范围内，继而达到管理目标。

关键词：水利工程；造价；控制 1水利工程造价控制的重要性随着我国现代化建设脚步的发展需求，水利工程项目的质量在某种程度上代表着一个地区的发展水平，而关于水利工程项目的造价控制问题，已经成为了限制水利工程项目发展的关键因素，水利工程自身的造价研究也应当随着市场经济的变化而进行调整，创建一种以水利工程定额为标准的工程造价项目竞争机制。

通常情况下，我国的水利工程项目的周期时间都会比较长，工程的投资数目巨大，所涉及到的生产和施工部门也比较多，对水利工程所处的地理位置、地理环境以及气候条件都有着很大关系，同时还受到地方政府的影响，从财政政策到区域经济发展水平，都会影响到水利工程项目的造价，因而对于水利工程项目的造价控制研究显得尤为重要，相关部门必须要意识到造价控制的重要性，进而有效地避免不必要的风险问题。

从我国水利工程项目实际的造价控制水平来看，还存在着很多建设层面和施工管理层面上的缺点和漏洞，应当将水利工程的造价控制落实到具体工程项目的每个阶段，从整理控制的角度进行分析，保障水利工程项目得以顺利地进行下去，提高施工过程中的安全性，使得水利工程能为社会创造出更多的生产价值。

2水利工程造价控制管理
2.1决策阶段的工程造价控制管理
在水利工程施工前，必须对项目进行决策，进而为工程项目的顺利开展奠定良好基础。

水利工程企业为了全面提升经济效益，在市场上占有稳定地位，加大了工程造价控制和管理的力度，通过对水利工程项目决策阶段的工程造价进行控制管理，将工程决策阶段的工程造价控制在允许范围内，使得决策阶段的工程造价具有科学性和合理性。

水利工程企业在对决策阶段的工程造价进行控制和管理时，应当对市场的动态情况进行综合性分析，在将市场作为基准的前提下，然后对决策中存在的不足之处加以调整，并进行重新定位，使得决策具有可靠性，能够起到进行经济决策和规划的主导作用。

总之，在对水利工程决策阶段的工程造价进行管理时，有利于水利工程企业增强适应市场经济变化的能力，继而使得对决策阶段的工程造价进行控制和管理，能够促进企业的可持续发展。

2.2设计阶段的工程造价控制管理
在水利工程项目的设计阶段，需要对将要拟建工程的整体规划以及具体实施操作图纸进行造价控制，比如应该选择一个合适的设计单位来对水利工程项目有一个整体的施工规划，设计一个合适的招标模式，进而择优选施工设计方案，这提高设计阶段造价控制的关键，在公平原则的基础上，改进水利工程项目的设计质量，同时减少工程造价，提高资金的利用率，在多个设计方案选择的过程中，横向比较设计方案的优劣势，加强对水利工程项目的限额设计管理，控制好工程的施工设计规模，把工程造价限制在一个标准的额度范围内，提高造价限额的有效控制力度。

在对施工图纸进行设计时，要把预算金额控制在概算的限制额度范围内，使用成本节约的方法，对工程设计人员实行合理的奖惩制度，避免工程设计人员的人工失误对水利工程项目造成的损失，提高了工程设计的安全指数，进一步完善了设计阶段的工程质量，减少出现随意增加工程造价成本的现象。

2.3招标阶段的工程造价控制管理
建设方必须要严格审查施工单位资质，防止施工质量差、信誉差的单位参与投标。

要确保其施工方案的编制是以勘察现场条件和考察市场环境为基础，施工方案应采用成熟技术和落实的机械配置，并要体现出施工特性的要求。

招标文件是水利工程招投标过程的决定性文件，因此招标文件的编制质量的好坏直接招投标阶段的工程造价。

但同时招标文件的编制又是一个复杂的过程，需要相关人员认真分析、仔细研究，既要保证文件的衔接性，又要避免文件中出现错误。

招标标底是招标人对工程投资的预测价格，是测算和科学评价投标报价合理性的依据。

水利工程项目由于行业的特殊性、工程的复杂性和不确定性，难以准确计算个别成本，因此标底的编制往往要参考行业的社会平均成本。

此外标底编制还要兼顾国家、招标人和投标人的利益，更要充分考虑影响工程材料价格变化的因素，和工程自然地理条件和施工条件等因素。

2.4施工阶段的工程造价控制管理 2.4.1静态控制和动态管理相结合
工程建设投资控制最有效的方法就是“静态控制、动态管理”相结合的方式，这种控制方法在实施过程中还要结合水利工程实际特性、管理体制、工程投资控制责任划分的不同，进行修改和完善。

特别强调在实践中探索和创造符合水利工程建设管理特点的投资控制方法。

静态控制的具体措施是编制项目管理预算，把工程量的增加控制在允许的范围内；与设计单位签订设计限额合同，并认真分析承包商的中标价与概算价的差额；通过工程保险，留足风险费用等措施，回避、转移和消化工程建设过程中的风险。

动态管理的措施是编制“价差计算办法”，作为分年度价差计算的依据。

如建立水利工程项目管理预算价和合同价两种价格体系，在投资人与项目法人之间以项目管理预算为依据结算价差。

2.4.2加强工程变更、索赔管理
工程变更是工程造价增加的主要因素，一般来说，不要轻易更改设计，对于必须要更改的环节，必须由设计单位、监理和建设方共同审批。

对于变动较大的更改，应经过方案论证、工程造价估算后报于上级审批，以确保追加投资的合法性。

工程索赔是工程难以预测成本的重要因素，并且每年由于赔偿问题导致主体工程费用增加的案列不断增加，因此对于索赔工作首先应按照国家行业规定和赔偿标准进行赔偿，不得随意制定赔偿标准；其次大力宣传水利工程给地方带来的经济效益，最大限度的取得施工当地群众的支持，确保工程顺利开展。

2.5竣工阶段的工程造价控制管理
在最后的竣工阶段，应当由专门的造价控制人员对整体工程设计概预算以及具体设计的执行情况进行分析，通过考核的方式总结水利工程项目的收益度和新增的资产额度，将水利工程项目完工的结果展现出来，在造价控制中，做好水利工程的结算项目，保证结算内容数据的真实性和准备性，并针对水利工程项目竣工阶段的造价解决进行科学审计，完成造价控制中的会计核算业务，有条不紊地分析出水利工程中各种具体项目的工程款项物资和人力消耗情况，工程的项目预算以及设计施工方案的变更情况，以及水利工程当中每个季度的投资计划方案，每月的实际支出项目和预算款项间的区别和联系，做好水利工程招标文件以及合同文件的造价控制和整理。

3结束语
总的来说，水利工程是我国的基础性工程，为国家经济增长起到了重要的作用。

为了提高水利工程建设项目的造价控制水平，应当将造价控制理念贯穿于整个水利工程项目的所有阶段，从决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段到竣工阶段，针对不同阶段的特点来进行科学性的工程造价控制，提高项目资金的有效利用，整合各方面的资源优势，从而促进现代化水利工程项目整体水平的快速发展。

参考文献：
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