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国务院第599号令《电力安全事故应 •5 急处置和调查处理条例
第一部分 《条例》制定背景
• 因此，电力安全事故难以完全适用《生产安全事故报告和调 查处理条例》的规定，有必要制定专门的行政法规，对电力安全事 故的应急处置和调查处理作出有针对性的规定。 • 2007年，电监会正式启动了《电力安全事故应急处置和调查 处理条例 》制定工作，2008年1月形成送审稿，2011年6月15日在 国务院第159次常务会议上讨论并原则通过，并于2011年7月7日正 式颁布，自2011年9月1日起实施。
•第一部分 《条例》制定背景 •第二部分 《条例》内容说明 •第三部分 《条例》精神实质
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国务院第599号令《电力安全事故应 •3 急处置和调查处理条例
第一部分 《条例》制定背景
• 2005年电监会发布《电力生产事故调查暂行规定》(电监会4 号令)及有关配套规章，对规范事故调查工作，保证电力安全生产 发挥了十分重要的作用。 • 2007年，国务院公布实施《生产安全事故报告和调查处理条 例》（国务院493号令），这个条例对生产经营活动中发生的造成 人身伤亡和直接经济损失的事故的报告和调查处理条例
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2020/11/9
国务院第599号令《电力安全事故应 急处置和调查处理条例
目录
•第一部分 《条例》制定背景 •第二部分 《条例》内容说明 •第三部分 《条例》精神实质
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国务院第599号令《电力安全事故应 急处置和调查处理条例
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国务院第599号令《电力安全事故应 急处置和调查处理条例
第二部分 《条例》内容说明
•二、《条例》的适用范围
• 《条例》适用于电力安全事故应急处置和调查处理； • 对于既影响电力系统安全稳定运行或者电力正常供应，同时 又造成人员伤亡的事故，依照本条例的规定调查处理，但人员伤亡 数量构成《生产安全事故条例》规定的重大事故或者特别重大事故 的，则依照《生产安全事故条例》的规定调查处理； • 因发电或输变电设备损坏造成直接经济损失的事故，未影响 电力系统安全稳定运行和电力正常供应的，由电力监管机构依照 《生产安全事故条例》的规定组织事故调查组调查处理。
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国务院第599号令《电力安全事故应 急处置和调查处理条例
第一部分 《条例》制定背景
• 电力生产和电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运 行或者影响电力正常供应，甚至造成电网大面积停电的电力安全事 故，在事故等级划分、事故应急处置、事故调查处理等方面，都与 《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的生产安全事故有较大 不同。
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国务院第599号令《电力安全事故应 •6 急处置和调查处理条例
•第一部分 《条例》制定背景 •第二部分 《条例》内容说明 •第三部分 《条例》精神实质
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国务院第599号令《电力安全事故应 •7 急处置和调查处理条例
第二部分 《条例》内容说明
•一、电力安全事故定义
• 电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定 运行或者影响电力正常供应的事故（包括热电厂发生的影响热力正 常供应的事故）。
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国务院第599号令《电力安全事故应 •9 急处置和调查处理条例
第二部分 《条例》框架内容说明
•三、事故等级划分
• 根据事故影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的程度，划分为 特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四个等级。 事故等级划分的标准 主要规定了五个方面的判定项： • 1、造成电网减供负荷的比例； • 2、造成城市供电用户停电的比例； • 3、发电厂或者变电站因安全故障造成全厂(站)对外停电的影响和持续时间； • 4、发电机组因安全故障停运的时间和后果； • 5、供热机组对外停止供热的时间。
•3、220千伏以上变电站因安全故障造成全站对外停电，导致周边电压监视控制点电 压低于调度机构规定的电压曲线值5%以上10%以下并且持续时间2小时以上
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国务院第599号令《电力安全事故应 •13 急处置和调查处理条例
第二部分 《条例》内容说明
•四、事故应急处置
• 为确保及时、有效地处置电力安全事故，尽快恢复正常电力 供应和社会生产、生活秩序，条例根据《突发事件应对法》和 《国家处置电网大面积停电事件应急预案》的有关规定，对电力 企业、电力调度机构、电力用户安全事故应急处置的主要措施作 了规定。对在事故造成电网大面积停电时，启动应急预案及成立 应急指挥机构做了明确规定。 • 此外，条例还对应急处置工作、恢复电网运行和电力供应的 次序以及事故信息的发布等作了规定。
• 柳州市电网70%的供电用户停电
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国务院第599号令《电力安全事故应 •11 急处置和调查处理条例
第二部分 《条例》内容说明
•三、事故等级划分
•较大事故： •1、电网负荷600兆瓦以上的其他设区的市电网减供负荷40%以上60%以下）； • 柳州市电网负荷减供480兆瓦至720兆瓦 •2、电网负荷600兆瓦以上的其他设区的市50%以上70%以下供电用户停电 ； • 柳州市电网50%至70%的供电用户停电 •3、220千伏以上变电站因安全故障造成全站对外停电，导致周边电压监视控制点电 压低于调度机构规定的电压曲线值20%并且持续时间30分钟以上，或者导致周边电压 监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值10%并且持续时间1小时以上
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国务院第599号令《电力安全事故应 •10 急处置和调查处理条例
第二部分 《条例》内容说明
•三、事故等级划分
• 结合柳州电网实际情况，对照《条例》事故等级划分标准，我们可能发生的 电力安全事故等级（目前柳州市电网正常负荷为1200兆瓦左右） •重大事故： •1、电网负荷600兆瓦以上的其他设区的市电网减供负荷60%以上； • 柳州市电网负荷减供720兆瓦以上 •2、电网负荷600兆瓦以上的其他设区的市70%以上供电用户停电 。
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国务院第599号令《电力安全事故应 •12 急处置和调查处理条例
第二部分 《条例》内容说明
•三、事故等级划分
•一般事故： •1、其他设区的市电网减供负荷20%以上40%以下 ； • 柳州市电网负荷减供240兆瓦至480兆瓦
•2、其他设区的市30%以上50%以下供电用户停电； • 柳州市电网30%至50%的供电用户停电