城关镇关于石化集团铁路专用线建设社会
稳定风险评估报告
责任主体：城关镇人民政府
基本情况：东明石化集团建设120万吨高硫重油等项目，鉴于生产能力的逐步扩大，原有的石化集团铁路专用线已不适应运力需要。

东明石化集团与郑州铁路局磋商后，拟对石化集团铁路专用线进行拓展。

风险评估意见：属于铁路专用线建设，涉及占地问题，补偿已到位，有个别群众不理解，不配合工作。

因此，一般不会发生集体访和群体性事件等影响稳定的重大事件。

潜在的风险：由于个别群众没有领补偿款，如处理不当，有可能发生个别人阻拦施工，上访等问题。

工作预案：为了防止影响稳定事件的发生，特制定如下预案：
（一）、指导思想
坚持科学发展观，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发事件应急体系，全面提高应对突发事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生的紧急突发事件，维护正常的社会秩序。

（二）、基本原则
1、坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则。

2、坚持以人为本、依法维护人民群众合法权益的原则。

3、坚持预防为主、平战结合的原则。

把应对突发事件
与日常各项管理工作相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。

4、坚持统一领导、分级负责、科学决策、加强合作的原则。

（三）、应急组织
指挥长：党委副书记、镇长张运彩〃
副指挥长：城关镇人大主任杨俊生
城关镇党委委员、宣传委员李国营成员：专用线涉及村队包村干部、涉及村队支部书记
职责：指挥部对铁路专用线控访工作负总责，担负专用线建设期间化访控访工作的领导、组织、协调和推进等项职责，确保铁路专用线建设期间我镇无一人一次到各级上访。

（四）、处置措施
1、及时启动预案，搜集情况。

发生本预案适用范围的突发事件后，应立即启动本预案，并及时将了解到的最新情况报告协调领导指挥部。

2、及时采取措施，防止事态扩大。

在发生突发事件的地方，主要领导要立即到位并采取有效措施，调解人员发现矛盾纠纷苗头和发现矛盾纠纷可能引起的群众性械斗、群体性上访及其他重大性上访及其它重大情况时，指挥部必须立即采取措施制止事态恶化。

同时，及时有关部门报告。

3、加强信息联络，确保指挥畅通。

建立信息、通讯指挥系统，保障突发事件发生后信息报送及时和指挥通讯渠道畅通。

城关镇人民政府
2010年12月2日
公开方式:主动公开发布时间:2010年12月3日
公开范围:面向全社会公开时限:一年。