中铁十四局集团有限公司梧桐苑项目经理部
门头沟区永定镇居住及 F1 混合公建中低价 位、中小套型普通商品房Ⅲ标段 社会稳定风险评估报告
中铁十四局集团北京梧桐苑项目经理部
为使我局承建的北京梧桐苑项目经理部保质保量按期顺利完成， 使小业主规定时间验收 入住， 按照国家及北京有关建设工程法规条例及北京市现场文明施工标准化手册的要求， 进 行了社会稳定风险评估。鉴于现场实际情况，特别是劳务分包、合同管理、现场施工管理等 方面，存在一定的社会稳定风险。为此，我单位专门召开了关于本工程建设社会稳定风险评 估领导工作会议，走访现场施工人员，了解有关北京及门头沟区当地的政策后，形成了本次 评估报告。 一、 项目基本概况 北京梧桐苑项目Ⅲ标段项目属于中铁地产开发的居住及 F1 住宅混合公建中低价位、中 小套型普通商品房项目，共建 28 层 2 幢、26 层 1 幢、23 层 1 幢、4#地下车库，建筑面积 10.6 万平方米。 前期手续办理情况： 集团公司具备相关资质（房屋建筑工程施工总承包壹级） ，本工程已经取得建设工程施 工许可（建设工程施工许可证） 。 工程完成情况： 1、 确定劳务分包单位签署劳务分包合同； 2、 制定现场管理制度； 3、 制定施工方案； 4、 建设完成施工人员生活区、办公区。 二、社会稳定风险评估目的和意义 通过社会稳定风险评估，预判可能发生的社会稳定风险，并对风险等级进行划分。各相 关部门根据风险点， 制定并落实风险防范预案， 从源头上预防和化解各种诱发社会稳定风险， 维护社会稳定。 三、社会稳定风险评估依据 依据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于建立健全重大决策社会风险评估机制 指导意见（试行） 〉的通知》 （中办发【2012】2 号）及《中共北京市委办公厅北京市人民政 府办公厅关于印发〈北京市建立重大事项稳定风险评估机制的实施办法（试行）的通知〉 》 （京办发【2010】24 号）等相关法规及文件。 四、 社会稳定性评估内容 （一） 项目合法性 目前，本项目已通过公益性论证，符合公共利益，具备房屋建筑施工承包资质且已经取 得建设工程施工许可证；与劳务分包单位制定详细的劳务合同。 风险评价：一般 （二） 项目合理性 1、对项目重大危险源进行分析汇总，制定专门的安全防范制度，严格按照国家规范施 工。
风险评价：较大 2、制定各项安全施工方案，包括：雨季施工方案；脚手架、卸料平台及支持体系施工 方案；水平网施工方案；基坑、土方及护坡方案；模板施工方案等专项施工安全方案。 风险评价：较大 （三） 项目可行性 1、 对于务工人员制定详细的工种花名册， 要求劳务分包单位制定详细的工资发放制度， 对于项目部制定严格的考核制度，制定详细的劳务工程款发放制度。 风险评价：较大 2、项目提供良好的住宿、就餐、医疗、卫生条件，保证员工各项基本的生活保障。 风险评价：较大 （四） 项目可控性 可控性是对相应的防范预案的效果评价， 包括以下两部分： 一是建立风险防范组织机构情况； 二是制定风险化解预案情况。 根据以上风险点，建议： 1、建立健全管理组织机构，明确责任，建立施工保障工作机制。 2、 结合各项风险特点，各部门制定风险防范化解预案： （1）由项目部计划部牵头，制定完善详细的各项合同，项目部各部门及劳务分包队伍协调 配合。 （2）由劳务分包队伍牵头，与施工人员制定详细的劳务合同，项目部各部门协调配合。 （3）由项目部安质部牵头，制定完善各项风险的化解预案，项目部各部门及劳务分包队伍 协调配合。 （4）由项目部工程部牵头，制定详细的施工方案，保证施工现场的有序安全科学施工，保 证施工现场的平稳有序进行，项目部各部门及劳务分包队伍协调配合。 （5）由项目部安质部牵头，完善各项配套设施，包括住宿、就餐、医疗、卫生的生活基本 保障，项目部各部门及劳务分包队伍协调配合。 （6）由项目部安质部牵头，制定严格的噪音防范体系，项目部各部门及劳务分包队伍协调 配合。 在相关部门形成风险防范预案后，即可展开。