第一章绪论第一节水运在国民经济中的作用交通运输业是国民经济中的一个重要组成部分，它在国民经济中的作用如同人体的血液循环一样，时刻影响着整个社会的经济活动。

现代交通运输共有铁路、公路、水路、航空和管道等运输方式。

由于生产和消费的需要，各种运输方式根据本身的特点和具体条件合理分工，相互配合，扬长避短，各尽其用，形成一个综合运输体系。

水路运输（包括内河运输和海洋运输）是交通运输业中的一个重要部分。

它对现代工农业生产，国防建设，以及改善人民生活和促进国际贸易与文化交流等都起着重要的作用。

目前，世界上工农业生产和科学技术比较发达的国家，都相当重视内河航运的建设，水运比较发达。

例如，美国、德国、荷兰和俄罗斯等国，基本上都已建成了四通八达的航道网，其货物周转量仅次于铁路运输，在国民经济中占有重要的地位。

水运之所以重要，是由于它与其它运输方式相比，具有如下的优越性：1．内河水道的建设可以密切结合水利资源的综合利用和综合开发综合利用水利资源是我国水利建设的基本原则，许多水利工程的建设都为水运的发展创造了极其有利的条件。

只要注重通航建筑物和航道的建设，兴建水利工程对内河航运事业能起着很好的促进作用。

同时，内河航道的建设都是尽可能结合灌溉、防洪、供水、发电、渔业等方面综合进行的，因此，水运建设也可以取得多方面的综合效益。

2．水运的运输能力（即航道的通过能力）比较高一条单线铁路的年运量约为3000万吨左右，而一条通航河流的运输能力远远超过这个数量，可以说几乎是不受限制的，如德国莱茵河1970年年运量就相当于20条铁路年运量。

3．水运的运输成本低据以往调查，我国铁路平均运输成本比内河航运高5%。

在国外，水运的运输成本一般仅为铁路的1/3～1/2，为公路的1/10～1/5。

水运运输成本低的原因：（1）船舶的航行阻力小，因此在一定的航速下，利用水运运输货物所消耗的动力和燃料比其它运输方式低；（2）航道建设投资和维护管理费用较铁路或公路少。

建设年通过能力100万吨的航道投资仅相当于铁路的1/10，公路的1/4～1/3。

在运输工具制造方面，水运也比较经济，每一载重吨船的造价一般为铁路车辆的1/6～1/5，而且每一载重吨铁路车辆所需的钢材超出船舶1倍以上；（3）船舶的载重量大，而且自重所占的比重较小。

目前国外大型船舶的载重量一般为4～5万吨，最高可达40万吨，这相当于几列火车或数千辆汽车的载重量。

在整个载重量中，船舶自重仅占7.5%～28%，而铁路车辆的自重却相当于它的载重量的40%～60%。

4．由于河流的分布面广，使水运便于实行大、中、小结合及长短途运输的结合船舶能装载各种类型的货物，特别是大宗散货、石油以及危险物资等。

在同一条航道上，既可行驶大型船舶，为重要的工业建设生产服务，也可以行驶小型船舶，为短途运输，集散物资和农业生产服务。

此外，水运在现代化国防建设中也起重要作用，是打不烂、炸不垮的交通运输线。

水运对环境的污染（噪声、振动、尘垢和散发有害物等）较公路和铁路运输为少。

但应指出，目前我国水运在技术上还存在一定的局限性。

首先，由于航道地形、船舶技术和营运管理等方面的原因，水运的技术速度和商务速度都比较低。

对于货物运输来说，商务速度比技术速度更重要，所谓商务速度是指货物由交运到交付的全部时间的平均速度。

铁路的商务速度较技术速度低得多，而水运的商务速度仅略低于技术速度。

因此，从商务速度来看，铁路运输的商务速度虽大于水运，但两者的差别不如技术速度那么大。

因此水运一般适用于运量大而对运期要求不高的货物运输。

其次，水运受自然条件的影响较大，在有些地区不像汽车、火车那样，可以常年不分昼夜进行不间断地运输。

此外，在建成四通八达的航道网以前，水系还自成体系，互不沟通，运输的连续性差，有时需转驳倒载，甚至造成货损货差等。

不过，随着科学技术的发展和现代化内河航道网的建设，在提高水运的连续性和加快运输速度的同时，不断提高营运管理水平，水运的缺点会逐渐被克服，其优越性就会更充分显示出来。

第二节我国航道建设状况内河水运是国家综合运输体系和水资源综合利用的重要组成部分，它具有占地少、能耗低、污染小、运能大等比较优势。

加速发展内河水运，可有效缓解流域土地资源紧张状况和大宗物资陆路运输压力，对节约使用能源和减少污染物排放都具有积极作用。

因此，加快发展内河水运，符合中央建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，也是完善我国综合运输体系结构、转变交通运输增长方式、实现内河水运又好又快发展的重要举措。

党中央、国务院高度重视内河水运发展问题，自“九五”以来，中央建立了内河水运建设专项资金，全国内河航道与港口建设取得了显著成绩，内河水运货运量持续增长，运输船舶大型化、标准化趋势明显，水运市场日趋活跃。

经过多年的建设与发展，长江干线已成为世界上水运最为繁忙和运量最大的河流；西江航运干线已成为沟通西南与粤港澳地区的重要纽带；京杭运河已成为我国“北煤南运”的水上运输大动脉；长江三角洲、珠江三角洲航道网已成为区域综合运输体系的重要组成部分。

目前，全国形成了以长江、珠江、京杭运河、淮河、黑龙江和松辽水系为主体的内河水运布局，内河水运的服务腹地有了较大的延伸和扩展，服务质量明显提高，为流域经济社会的持续、快速发展发挥了重要作用。

截至2006年年底，我国内河航道通航里程达12.34万公里，主要分布在长江、珠江和淮河水系。

可通航500吨级船舶的Ⅳ级及以上航道15455公里，约占12.5%，可通航千吨级船舶的Ⅲ级及以上航道8687公里，约占7.0%。

全国内河港口拥有生产用码头泊位3万余个，其中万吨级及以上泊位225个。

2006年，全国完成内河水运货运量11.61亿吨；全国内河港口完成货物吞吐量20.40亿吨，旅客吞吐量1.28亿人次。

内河航道、港口是内河水运最重要的基础设施，内河航道提供基础的运输条件，内河港口依托于内河航道，是实现运输的枢纽或节点，二者互为依存和补充、相互促进。

但是，由于历史原因，内河航道与港口建设资金投入不足，基础设施薄弱，高等级航道少，干支航道没有高标准贯通，内河港口专业化泊位少，运输船舶吨位小。

同时，内河水运开发涉及不同行业和区域，协调难度大。

特别是与国外内河水运发达国家相比，我们还存在一定差距。

我国内河水运的差距主要体现在以下几个方面：一是内河航道、港口基础设施薄弱。

由于历史上对内河航道与港口的投入太少，大多数航道处于自然状态，不少碍航河段未经系统治理，堵航、碍航现象时有发生，影响着内河水运优势的充分发挥；二是结构性矛盾突出，内河高等级航道里程短、数量少、未成网，主要干、支航道没有高标准贯通。

内河港口虽然数量不少，但成规模的港口很少，无论是规模、服务能力，还是机械化水平、码头等级，总体上都比较落后，作为运输上的枢纽作用不突出。

三是运输船舶平均吨位较小，仅为229吨，与国外发达国家平均吨位1000多吨相比差距较大，运输的低成本优势还没有很好地发挥。

为充分发挥内河水运优势，指导内河水运健康发展，满足客货运量不断增长发展趋势，完善国家综合运输体系，促进水资源综合开发与合理利用，交通部和国家发展改革委根据《中华人民共和国港口法》和《中华人民共和国航道管理条例》，组织编制了《全国内河航道与港口布局规划》。

《规划》是我国第一次针对全国内河航道与港口进行的布局规划，经国务院批准后，已由行业规划上升为国家规划，体现了在科学发展观统领下，国家发展内河水运的决心，《规划》是今后很长一段时期指导我国内河水运建设和健康发展的纲领性文件，有利于合理开发和有效利用水运资源，有利于促进水资源综合利用与综合运输体系完善，有利于促进内河水运跨越式发展和充分发挥内河水运优势，《规划》的批复和实施，将对我国内河水运发展产生深远的影响。

《全国内河航道与港口布局规划》的实施期为2007－2020年。

《规划》将全国内河航道划分为两个层次，分别是高等级航道和其它等级航道；将全国内河港口划分为三个层次，分别是主要港口、地区重要港口和一般港口。

全国内河高等级航道规划布局方案是：在水运资源较为丰富的长江水系、珠江水系、京杭运河与淮河水系、黑龙江和松辽水系及其它水系，形成长江干线、西江航运干线、京杭运河、长江三角洲高等级航道网、珠江三角洲高等级航道网和18条主要干支流高等级航道（简称两横一纵两网十八线）的布局，构成我国各主要水系以通航千吨级及以上船舶的航道为骨干的航道网络，规划内河高等级航道约1.9万公里（占全国内河航道里程的15％），其中Ⅲ级及以上航道14300公里，Ⅳ级航道4800公里，分别占75％和25％。

高等级航道有长江干线，西江航运干线，京杭运河，长江三角洲高等级航道网，珠江三角洲高等级航道网，岷江，嘉陵江，乌江，湘江，沅水，汉江，江汉运河，赣江，信江，合裕线，淮河，沙颍河，右江，北盘江－红水河，柳江－黔江，黑龙江，松花江，闽江。

全国内河主要港口规划布局方案是：形成由28个内河港口组成、以区域主要城市对外辐射的主要港口体系，包括泸州港、重庆港、宜昌港、荆州港、武汉港、黄石港、长沙港、岳阳港、南昌港、九江港、芜湖港、安庆港、马鞍山港、合肥港、湖州港、嘉兴内河港、济宁港、徐州港、无锡港、杭州港、蚌埠港、南宁港、贵港港、梧州港、肇庆港、佛山港、哈尔滨港、佳木斯港。

第三节河流渠化在现代化航道建设中的作用一个现代化的内河航道网主要应满足以下几方面的要求：1．航道成网，四通八达：凡具备一定自然地理条件的区域应该重视航道的开发，按照统一规划的标准做到多个水系相通，干支相通，江河湖海相通，形成一个四通八达的航道网，增加通航里程。

航道网的布局要与工农业的布局和国防建设相适应，做到与工业区和消费中心相联系，充分发挥水运在综合运输体系中的作用。

2．全面规划，统一标准：所谓统一标准就是根据近期和远期船型船队，航行条件，运输状况及建设费用等因素，将航道划分成不同的等级，规定相应的航道尺度和通航建筑物的尺度。

统一标准对于建设现代化内河航道网有着十分重要的意义。

只有统一了船型和航道标准，船舶才能直航到各个货流据点，减少中转倒载，降低运输成本，使内河航运在国民经济中发挥更大的作用。

3．统筹安排，综合利用：综台利用水资源是建设现代化内河航道网建设应遵循的基本原则。

在开发和建设航道时，要统筹全局，全面安排，不仅要考虑水运的要求，而且应尽可能满足发电、防洪、灌溉、城镇供水、渔业，木材浮运以及旅游等部门的需要，以期获得最大的经济效益和社会效益。

4．更新设施，科学管理：航道及通航建筑物设施的现代化，营运管理的科学化是现代化内河航道网的一项重要要求。

在建设现代化的内河航道网中，通常采用航道整治、疏浚和渠化等工程措施来改善天然河流的航行条件，并开挖运河以沟通不同水系的河流、湖泊和海洋。