1国内外研究现状1.1国内交通应急信息化现状2006年8月，交通运输部颁发了《公路水路交通信息化“十一五”发展规划》，提到信息化的主要目标为““十一五”公路水路交通信息化主要任务可归纳为：建设两级数据中心、三大综合信息平台、三大应用系统，完善两大门户网站、三个保障体系和一个通信信息基础网络。

以数据库建设为基础，以信息资源共享为目的，建设部、省厅（局、委）两级数据中心；以业务数据为核心，整合业务系统，构建部省两级公路、水路和综合类管理三大综合信息平台，从而形成交通电子政务平台的核心内容；以三大信息平台建设为基础，开发和推广交通运行综合分析、公路水路交通应急处理和公路水路公众出行信息服务三大应用系统；建设和完善各级交通主管部门的内外网两大门户网站，作为信息平台和应用系统的前端展示；构建和连通覆盖区域的交通通信信息基础网络，为交通信息的传输、交换与共享提供支撑；构筑交通信息化建设运营、安全保证及标准规范三个保障体系，确保交通信息化建设目标的顺利实现。

”1.1.1公路应急目前我国公路应急信息化发展较迅速，在一些人口众多的大城市都建立了比较成熟的交通应急指挥中心。

举例如下：(1)北京市交通应急指挥中心。

为实现对意外事件的快速反应和高效处置，北京市完善了交通民警警务装备，建设了交通应急指挥硬、软件系统。

在系统综合管理平台下，以宽带、高速数字通信网络为基础，以交通地理信息系统为依托，集成了交通指挥调度信息系统、“122”接处警系统、综合信息查询系统、警车定位系统等。

发现交通意外或接到“122”报警后，指挥中心利用警车卫星定位系统、无线指挥通信系统等技术手段，将距离事发地点最近的警车直接调度到达现场，处警时间缩短至平均3分钟每起，使得交通管理处置能力显著增强。

目前，系统平均每天接到群众交通报警、交通咨询7000余起，发布各种指挥调度指令700多次。

通过快速处置，因交通意外造成的交通堵塞减少了25%。

同时，在指挥调度中心设立了交通广播直播室，建设了户外信息显示屏、停车诱导系统，并利用电台、电视台、寻呼台等多种媒体，有效诱导交通流，均衡交通流量，为交通参与者出行提供方便。

目前，已有340余处路口、人行横道信号灯实现了计算机集中控制，二环路内交通信号已全部实现计算机自动优化区域协调控制，路网运行能力提高15%以上，基本保障了全市道路交通的正常运行，取得了良好的经济效益和社会效益。

(2)山东省交通应急指挥中心。

山东省依托易华录公司按照”金盾工程”的技术标准和功能要求，应用最新的现代通信、多媒体网络、计算机、自动化控制等理论与新技术，以现有网络和信息系统为基础，以山东省GIS地理信息系统为支撑，以有线通信系统为纽带建立了山东省交警总队应急指挥中心。

中心将山东省公安交通管理信息系统、警务工作站系统、各地市视频监控系统、GPS警车定位系统、指挥调度系统等有机地组成一个整体，充分发挥指挥中心技术系统的整体效能，建立具有数据采集、整合、处理调度、反馈等功能的交通指挥运行机制，实现科学、高效的现代化交通管理。

主要建设内容如下:①在原车管、驾管、违章、突发事件系统基础上，建立交通管理综合信息系统平台。

平台包括:交通管理部门机构人员信息子系统、全省值班动态信息子系统、道路交通实时状况信息子系统、异地车辆违章信息子系统、逃逸车辆查处信息子系统、重大事件处置预案子系统、社会服务部门信息子系统以及信息发布子系统。

②以GIS地理信息系统为支撑，以有线通信系统为纽带，将全省公安交通管理信息系统、警务工作站系统、各地市视频监视系统、GPS 警车定位系统、指挥调度系统等有机地组成为一个整体，充分发挥系统的整体效能，建立具有数据采集、整合、处理、调度、反馈等功能的交通指挥运行机制，实现科学、高效的现代化交通管理。

1.1.2水路应急2005年5月24日由国务院办公厅颁布实施了《国家海上搜救应急预案》，此外，针对各种水上突发事件，我国还制定了地方水路交通应急预案、港航企业突发公共事件应急预案和长江水系应急预案等。

国家水上应急抢险救助指挥体系由国家海上搜救部际联席会议、交通部中国海上搜救中心、省市海上搜救中心以及专业和社会救助力量组成。

这使得海上搜救行动更加规范化、程序化、更加科学合理，对建立健全我国海上搜救应急反应体系，进一步提高应对公共危机的能力，具有重要意义。

1.水上安全监督管理和防止船舶污染业务方面:通过水监信息一期工程和二期工程的建设，船舶系统、通航系统、船载客货系统、突发事件应急系统已经分别在部海事局、14个直属局、88个分支局、906个海事处(签证点)完成了安装实施；船员系统在部海事局、14个直属局、56个分支局完成了安装实施。

目前，船舶记软件实现了全国大集中的管理模式，已经办理了14万多条船舶的登记，发放船舶IC卡8万张，办理各类证书45万本；船舶签证、危险货物运输EDI 申报、航行警告通告等软件己在直属海事机构投入使用。

船员管理系统已拥有64万条船员基本信息记录；海船船员考试题库等数据库初步建成；上海船员考试系统实现了无纸化考试。

利用CCTV技术初步实现了对重点港口、水域的现场监控，通过现场图像的采集，经水监信息网的传输通道，目前，在部局机关能够看到上海、深圳、烟台、天津、海南等部分现场监控图像，增加了现场监控指挥手段。

2.航海保障方面:在我国主要港口和重要通航水域己建成VTS中心15个、雷达站50个。

这些VTS系统的投入使用，促进了所在港口及水域的水上交通管理，提高水域通航能力和航道设施的利用率，减少船舶交通突发事件和防止船舶污染水域等方面发挥了重要作用。

在上海成立电子海图中心，按照国际标准开发制作全国沿海港口、航道电子海图，为智能航海、港口建设和安全管理提供数字化信息平台。

沿海20个无线电指向标差分全球定位系统(RBN/DGPS)台站己全部建立，覆盖了沿海200海里以内海域及港口水域，提供高精度定位系统。

航测信息系统一期工程已经完成，建成了连接部局、海区局、各航标处的广域网络，开发了航标作业管理、海图制作管理、公用信息等应用软件。

初步建立了长三角、珠三角水域的AIS系统。

3.全球遇险与安全系统(GMDSS):建设了全球遇险与安全系统(GMDSS)包括INMARSAT、COSPASSARSAT、NAVTEX、DSC和CHISREP五个子系统。

该系统的建设，体现了中国政府对海上人命救助事业的高度重视，履行了缔约国对搜救责任区内的救助义务的承诺。

其中CH 工SREP(中国船位报告系统)于2002年通过验收，正式对外运行。

系统共拥有1865艘次船舶的静态资料，584艘船舶的外观相片，全年共有133248艘次船舶参与报告，提供遇险搜救信息38次，较好地发挥了搜救决策辅助作用。

其他子系统也已基本建成，在海上遇险救助方面发挥着重要作用。

4.信息化基础设施方面:2003年7月，水上安全监督信息系统一期工程己经通过了交通部的验收。

2003年底，海事系统启动了水监信息系统二期工程的建设。

完成了部海事局、14个直属海事局、88个分支海事局的网络建设及硬件设备的安装。

在上海海事局建立了海事信息备份中心系统。

对连接部局和14个直属局的海事主干网络链路进行了扩容升级，将一期的低速帧中继线路提升为2M的联通SDH 数字电路，极大地改善了传输通道能力，为实现海事网络的视频、语音和数据的综合应用，提升海事监管手段创造了条件。

同时，利用联通的宝视通系统建立了海事主干网的备份链路系统，提高了主干网络的可靠性。

目前，广域网线路已经全部开通，运行稳定。

基本实现了对直属海事系统各级机构的网络覆盖，为各种海事业务提供可靠的数据处理、存储和网络传输的信息化平台，为实现“数字海事”打下基础。

5.信息化维护管理机制建设方面:进行了海事系统信息化专门机构和人员的建立和培养工作。

初步形成一支水监信息化建设和维护的专门队伍，初步建立起了适应网络化运行维护管理的高效、协调的海事信息化管理体制。

目前，全国14个直属海事局全部设立了专门的信息化运行维护管理机构，建立了相应的机制，信息化专业和半专业人员达到200余人。

全国直属海事系统建立了覆盖部局、直属局、分支机构和派出机构的自上而下、较为完善的信息化建设和运行维护管理1.2国外交通应急信息化现状1.2.1公路运输应急信息化现状在交通运输和管理方面，世界发达国家都使用计算机对交通主要干线、重点桥梁、隧道进行实时监测，用计算机管理交通的客、货运输，利用交通和桥梁的数据库，随时可查出所需的交通及桥梁的现状或历史数据。

许多国家都在积极建立自己的交通应急指挥系统，并采取了一系列的措施来降低突发事件带来的损失。

1.2.1.1美国1998年，美国德州圣安东尼奥市开发了一个公路公路应急指挥管理综合系统，管理范围包括圣安东尼奥市北部地区的10号、410号洲际公路交通和281号交通，是当地公路交通扩建项目的一个组成部分。

系统采用了诸如声音感应仪、磁感应线圈、数字感应器等探测技术，同时也采用了闭路电视、动态信息传播、车道控制系统等措施，还建设了光纤通信基础设施。

系统建设总成本约为2，660万美元，主要包括探测、监视和信息传播设备等费用，估计每年的运营与管理费用为82.5万美元。

在系统建设初期，维持交通正常通行的费用达200万美元。

系统建成后，取得了良好的社会效益，交通突发事件减少了28%，同时也减少了与突发事件有关的交通延误，降低了燃油耗费和汽车尾气的排放。

值得一提的是美国公路交通的突发事件管理，目的在于挽救生命和财产，还在于减少因交通阻塞造成的损失及连续性突发事件发生的可能性。

实施这种措施的目的是:①缩短突发事件调查取证时间；②减少相关机构处理时间；③推广人员和交通的现场管理；④减少现场清理时间；⑤向公众提供准确、及时的信息，以便经过出事地点的车辆及早改道。

1.2.1.2日本日本于1992年3月，由交通部、建设部和警察部门联合建立了交通突发事件研究分析中心(Traffic Accident Research and Analysis Center )，包含了全国大量的交通概况数据库。

该信息中心的主要目标是从微观和宏观分析评价日本交通安全状况，制定相应的安全措施，实现数据和信息共享。

日本的紧急救援系统大体有两大系统(HELP系统、FAST系统)在运作。

①生命和公共安全紧急救助HELP系统由附属于日本警察厅的社会法人(新交通管理协会)主导，利用GPS技术进行车辆的定位，当发生突发事件时，以自动或手动的方式。

通过移动电话网络，传送紧急信息至救援服务中心，再由服务中心传送紧急资讯至救护、交警、路政等相关单位。

②紧急救援车辆优先系统FAST(Fast Emergency Vehiele Preemption system)，紧急救援车辆利用红外线信号柱，与交通管制中心进行双向通讯，管制中心根据当时的道路交通情况，提供紧急救援车辆最佳行车路径，并实施路径上的信号控制，以缩短救援时间。