目标和方案
资源、作用、职责和权限 能力、培训和意识 沟通、参与和协商
5.1 5.8.3 5.2 5.3 5.5 5.10.3
目标 隐患排查治理 组织机构与职责 安全生产投入 教育与培训 职业危害申报
隐患排查治理体系 风险分级管控体系 风险分级管控体系
、 4.4.4
标 准
4.4.5
化
文件 文件控制
5.4.2 5.4.3 5.4.5 5.4.6 5.6 5.7
➢ 风险点所包含的“危险源”——指明了安全管理的细节， 解决“想不到”问题。
➢ 风险点、危险源风险分级管控，通过管控责任划分，解决 “管不到”问题
➢ 以风险点、危险源为核心进行隐患分级排查、分级治理， 解决“治不到”问题。
➢2020全/6/5员、全过程、全方位的综合风险管控治理体系 11
（五）关系
✓
安全系统管理的两个核心环节；
✓ 2020/6/5
体现PDCA的管理思路
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➢ “两个体系”建设， 融入OHSAS18001和安全生产标准
化的要求，可以丰富“两个体系”的内容和手段；
➢ OHSAS18001和安全生产标准化的运行，融入“两个体
系”后，则对18001和标准化的强化。
➢ 运用职业健康安全管理体系的系统理念、过程方法、
定
D
分级管控
C
隐患排查
A
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隐患治理
风险点
一级 风险
点
二级 风险
点
三级 风险 点
四级 风险 点
若干危 险源
若干危 险源
危险源分 级排序 制定控制
措施
危险源分 级排序
制定控制 措施
厂级、车间级、班组级、岗
位级
若干危 险源
若干危 险源
危险源分 级排序
制定控制 措施
危险源分 级排序 制定控制
措施
PDCA循环思路，采用安全生产标准化提供的行业安全具体
要求，“两个体系” 是对风险点和危险源以及隐患排查治理
的强化，通过“两个体系”建设，建立起系统完善的企业安
全管理综合体系，实现安全管理思路的创新。
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职 职业安全健康标准要素
安全生产标准化元素 两个体系
业 康
要素号 4.1 4.2
通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操
作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机
制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法
律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的
生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化
建设。
——引自AQ/T 9006—2010《企业安全生产标准化基本规范》
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（三）风险分级管控和隐患排查治理体系
➢ 什么是隐患排查
企业组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员
对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照
事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案的工作过程
——引自《基础知识问答》
➢ 什么是隐患治理
隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。包括对排查
出的事故隐患按照职责分工明确整改责任，制定整改计划、落
实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。——引自《
基础知识问答》
➢体系(系统) system
——引自ISO9000:2015《质量管理体系 基础和术语》
பைடு நூலகம்
202相0/6/互5 关联或相互作用的一组要素
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风险点识别
评估、分级
P
危险源辨识
风险评价 典型控制措施制
要素名称 总要求 职业健康安全方针
要素号 4
要素名称 一般要求
安 4.3.1 全 4.3.2
危险源辨识、风险评价和控制措施的确定 法律法规和其他要求
5.9.1 5.9.2 5.4.1
辨识与评估 登记建档与备案 法律法规、标准规范
风险分级管控体系 风险分级管控体系
管 4.3.3
理 体 系
4.4.1
4.4.2 4.4.3
➢ 职业健康安全管理体系： ✓ 过程方法、PDCA循环、基于风险的思维 ✓ 从源头控制危险源，全面的、系统的安全管理思路。 ✓ 未明确具体的针对各行业的操作方法。
➢ 安全生产标准化： ✓ 侧重操作细节符合性管理 ✓ 能消除事故发生的直接隐患； ✓ 缺乏源头治理的有效思考及系统的思维。
➢ 风险分级管控体系和隐患排查治理体系：
全管理体系纳入ISO标准的进程中。
GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系 要求》
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习惯称为18000标准——以OHSAS18001标准为基础建立。
D
P
C
A
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职业健康安全管理体系PDCA模式
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（二）安全生产标准化
安全生产标准化 work safety standardization
规章制度 操作规程 修订 文件和档案管理 生产设备设施建设 作业安全
工贸企业风险分级管控与隐患排查治 理体系建设实践与指南
课程内容
一、两个体系建设与其他安全管理体系的关系 二、风险分级管控体系建设实践 三、隐患排查治理体系建设实践 四、企业两个体系建设指南
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两个体系建设与其他管理体系的关系
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（一）职业健康安全管理体系
职业健康安全管理体系OH&S management system
工程措施、管理措施、个体防护、应急
管理
厂级、车间级、班组级、岗 位级
厂级、车间级、班组级、岗 位级
隐患分级排查 隐患分级治理
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（四）风险分级管控和隐患排查治理两个体系特点：
➢ “风险点”——指明安全管理关注点，如：伴随风险的部 位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和 区域实施的伴随风险的作业过程。
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安全生产责任制 排查治理隐患
安全管理制度 生产现场安全
操作规程 监控重大危险源
各项活动
人、机、物、环
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符合法律法 规和标准规
范要求
良好状态
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（三）风险分级管控和隐患排查治理体系
➢ 什么是风险分级管控 风险分级管控是指按照风险不同级别、所需的管
控资源、管控能力、管控措施的复杂及难易程度等因 素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管 控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负 责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体 措施。——引自《基础知识问答》
组织管理体系的一部分，用于制定和实施组织的职业健康安
全方针并管理其职业健康安全风险。 ——引自GB/T28001-
2011
中国国家标准化委员会以OHSAS18001标准为基础，制定发
布了GB/T28001《职业健康安全管理体系 要求》，并在2011年
进行了换版，国际标准化组织(ISO)目前也正在实施将职业健康安