第三次全国国土调查数据库建设及质量要求
国务院第三次全国国土调查领导小组办公室
2018.12
CONTENTS
几个关键问题 02
01 数据库任务与意义
数据库建设要求 04
03 县级数据库建设流程
一、国土调查数据库建设任务与意义
国务院关于开展第三次全国土地调查的通知 国发〔2017〕48号
2018年1月至2019年6月，组织开展实地调查和数据库建设。
件 数据库质量检查软件
增量数据质量检查软件
工作运行管理
土地调查信息提取管理系统 遥感数据采集信息网络获取
系统 内业核查系统 互联网+举证及在线核查云平
台 在线调度及外业核查系统
国家级质检综合调度系统
成果集成应用
国家级土地调查数据库 管理系统
国家级土地调查数据共 享服务平台
1.三调是普查，数据库是新建，绝对不允许以变更的方式 建设数据库。（看着旧图画新图）
调查底图下 发
调查资料收集
工作底图制 作
外业调查/举 证
地方核实补充 地方收集
外业调查 互联网+举证
整理建库 报表汇总 标准成果导出
内业整理建 库
数据质检
成果完整性 矢量数据检查 汇总表格检查
调查成果 汇总成果
成果汇总
工作底图制作主流程
影像镶嵌
矢量数据处理
调查底图 资料规范化整理
地理编码转换
城镇村范围划定
区
国务院批 准单独选 址项目
地方重点核 实
低丘缓坡 等未利用 地开发试 点项目建
新区
2 调查资料收集
批准未建设用地图斑
省政府批 准建设用
地项目
2 调查资料收集
基础调查资料
影像数据：0.2m分辨率的遥感影像数据； 基础地类数据：收集整理地形图、地名等基础地类资料；
权属调查有关资料
农村集体土地所有权确权登记数据； 城镇国有建设用地以外的国有土地使用权登记成果； 《土地权属界线协议书》、《土地权属界线争议原由书》
三调总体方案
（四）各级数据库建设。
1. 建立四级国土调查及专项数据库。国家编制统一的数据库标准及建库 规范，以县（市、区）为单位组织开展县级国土调查数据库、耕地细化 调查专项数据库、建设用地专项数据库、耕地质量等级和耕地分等定级 专项数据库建设，实现对城镇和农村土地利用现状调查成果、权属调查 成果和专项调查成果的综合管理。以县级各类数据库成果为基础，省、 地级组织建设省、地级国土调查及专项调查数据库；国家组织建设国家 级第三次国土调查及专项调查数据库，实现全国国土调查成果和专项调 查成果的集成管理、动态入库、综合查询、统计汇总、数据分析、快速 服务等功能。
2.调查有界线，先有界再上图。（行政区、权属界线、单 独图层界线）
3.数据库建设应符合国家标准，关键体现在标准、格式、 面积三个方面。
4.以地类图斑、行政区、权属区三图层为核心，其余图层 逻辑关联。
关于国土调查数据库建设的范围
国土调查数据库及专项调查数据库主要包括土地权属、土地利用现 状、专项调查、基础地理、DOM、DEM等信息。
数据检 查
影像重 采样
影像镶 嵌
据
镶 嵌
•高 分 辨 率 航 飞 影 像 与 1米分辨率遥感影像采低 叠样度分前精辨度率检遥查感；影 像 重
•影像的完整性检查；
•影像可读性检查。
影像融 合
按要求 分幅
0.2米分辨率遥感影像采 样后
3 工作底图制作-资料规范化整理
影像数据镶嵌/拼接
影
•遥 感 影 像 数 据 准 备 1 米 分辨率，国家下发； •大比例尺航飞影像准备 0.05 米 、 0.1 米 、 0.2 米 分辨率，地方获取。
1 调查底图
预判图斑
注意点
图斑勾画不考虑权 属界线及内部细小 线状地物分割情况
仅提取较宽的道路 及沟渠等线状类型
变化图斑
图斑范围边界按影 像提取，需要按调 查要求，外业实地
调查确认
由于影像纠正，精 度问题可能导致较
多界线偏移
国家预判图斑仅用于参考，地方需重点核实实际边界，不能机械上图。
1 调查底图
国
土
一、国土调查数据库是三次调查成果主要载体
调
查 数
二、国土调查数据库建设是三调工作关键两环 （调查、落图、汇总）
据
库
三、国土调查数据库是自然资源管理的基础支撑
的
意
四、国土调查数据库是自然资源调查的核心数据
义
二、国土调查数据库建设的关键问题
三调信息化软件体系
技术保障服务
智能调查APP
在线外业调查APP软件 县级举证任务管理软件 互联网+在线调查举证APP软
资料规范化整理 城镇村范围划定 相关数据叠加 内业数据判绘
整理建库 数据汇总 生成标准成果
调查成果 汇总成果
调查底图 下发
调查资料收集
工作底图 制作
外业调查/举 证
内业整理 建库
数据质检
成果汇总
地方核实补充 地方收集
外业调查 互联网+举证
成果完整性 矢量数据检查 汇总表格检查
第一阶段：资料搜集与内业预判
第二阶段：外业数据导 第三阶段：数据质量
入与数据库建设
检查与汇总
县级数据库 建设流程
影像数据 县级行政辖区 土地变更调查数据库 预判图斑
资料规范化整理 城镇村范围划定 相关数据叠加 内业数据判绘
调查底图 下发
调查资料收集
பைடு நூலகம்
工作底图 制作
外业调查/举 证
地方核实补充 地方收集
外业调查 互联网+举证
整理建库 数据汇总 生成标准成果
整理建库 报表汇总 标准成果导出
内业整理建 库
数据质检
成果完整性 矢量数据检查 汇总表格检查
调查成果 汇总成果
成果汇总
2 调查资料收集
批准未建设用地图斑
省政府批准 城市用地实 施方案项目
国务院批 准城市分 批次项目
省政府批 准建设用
地项目
地方核实补 充
增减挂钩 试点项目
建新区
工矿废弃地 复垦试点项 目场地平整
调查
底图
4
3
县级行政辖区 土地变更调查数据库
2 调查底图
影像数据
国家统一下发最新的优于1米分辨率的遥感影像数据，制作调查所需的正射影像图，提供地方调查使用。
0.5米分辨率影像
1 调查底图
预判图斑数据
基于三次调查影像数据，按照三调工作分类，比对影像判读图斑地类，勾绘图斑边界。最新土地调查数据 库作为判读参考
地方收集
2 调查资料
土地管理有关资料
土地审批资料
地方收集
2 调查资料
土地管理有关资料
城镇地籍数据
地方收集
2 调查资料
土地管理有关资料
耕地后备资源数据
地方收集
2 调查资料
土地管理有关资料
农用地分等定级
地方收集
2 调查资料
其他资料
城市规划数据-用地现状
地方收集
2 调查资料
其他资料
城市规划数据-道路交通规划数据
耕地细化标注
耕地种植属性判定
外业调查重点图斑
3 工作底图制作
工作底图制 作流程
资料规范化整理
影像镶嵌 矢量数据处理 地类编码转换 线状地物图斑化 零星地物图斑化
城镇村范围划定
城镇村范围确定
城镇村土地利用调 查
工矿用地土地利用 调查
城乡数据衔接
相关数据叠加
土地权属赋值
耕地细化叠加标注
林地细化叠加标注
城镇村范围划定
城镇村范围确定
城镇村土地利用调 查
工矿用地土地利用 调查
城乡数据衔接
相关数据叠加
土地权属赋值
耕地细化叠加标注
林地细化叠加标注
草地细化叠加标注 工矿用地细化叠加
标注 耕地种植属性叠加
标注
内业数据判绘
国家不一致判绘 地方自主不一致判
绘 耕地细化标注
耕地种植属性标注
外业调查成果导出
地类用途疑问图斑 细化属性疑问图斑 权属性质疑问图斑 用途边界疑问图斑
保持高分辨率影像不变， 用影像处理软件把低分 辨率遥感影像采样成高 分辨率影像。
把采样后0.2米分辨 率遥感影像和0.2航 飞影像融合。
影像数据 县级行政辖区 土地变更调查数据库 不一致矢量图斑
线状地物图斑化预处理
零星地物图斑化预处理
城镇村范围确定
城镇村土地利用调查
工矿用地土地利用调查
相关数据叠加
城乡数据衔接
土地权属赋值
耕地细化及标注
园地细化及标注
草地细化及标注
工业用地细化及标注
耕地种植属性标注
国家不一致判绘
内业数据判绘
地方自主不一致判绘
地方收集
2 调查资料
其他资料
自然保护区 古日格斯台国家级自然保护区
赛罕乌拉国家级自然保护区
地方收集
乌 兰 坝 国 家 级 自 然 保 护 区
2 调查资料
其他资料
城市开发边界
地方收集
内县业级整数理据建库 建库设流流程程
影像数据 县级行政辖区 土地变更调查数据库 预判图斑
资料规范化整理 城镇村范围划定 相关数据叠加 内业数据判绘
地方收集
2 调查资料收集
基础调查资料
地方收集
0.2米分辨率遥感影像
2 调查资料
权属调查有关资料
地方收集
集体土地所有权数据
2 调查资料
权属调查有关资料
地方收集
城镇国有建设用地以外的国有土地使用权登记成果