第二十章土地资源保护法一、单项选择题1.国家实行土地用途管制制度，按照土地用途将土地分为（）。
A.农用地、建设用地和未利用地三类B.生产用地、城市用地和生态用地三类C.耕地、林地、草地和建设用地四类D.基础设施用地、城市发展用地和农业生产用地三类2.可由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准的土地利用总体规划是（）。
A.乡（镇）土地利用总体规划B.县土地利用总体规划C.不设区的市土地利用总体规划D.设区的市、自治州的土地利用总体规划3.享有对省、自治区、直辖市土地利用总体规划批准的是（）。
A.全国人大B.省自治区、直辖区人民C.国务院D.省、自治区、直籍市人民政府4.农民出卖、出租宅基地后再申请宅基地的（）。
A.应予批准B.视情况批准C.可以批准D.不予批准5.征用基本农田以外的耕地超过（）的，必须由国务院批准。
A.35亩B.35公顷C.70亩D.70公顷6.农村村民一户拥有的宅基地数量为（）。
A.一处B.由本户人口决定C.最多两处D.最多三处7.各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当本行政区域内耕地的（）以上。
A.50％B.75％C.80％D.85％8.有权批准济南市的土地利用总体规划的是（）。
A.山东省人民政府B.山东省人大常委会C.国务院D.全国人大常委会9.规定土地的不同用途的是（）。
A.土地管理法B.土地利用总体规划C.宪法D.基本农田保护条例10.（）是人类赖以生存和发展的物质基础，是社会生产活动中最基本的生产资料，因此被称为“财富之母”。
A.水资源B.自然资源C.矿产资源D.土地资源二、多项选择题1.根据我国《土地管理法》的规定，编制土地利用总体规划应遵循的一般原则是（）。
A.严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地B.提高土地利用率C.统筹安排各类、各区域用地D.保护和改善生态环境，保证土地的可持续利用E.占用耕地与开发复垦耕地相平衡2.土地复垦的对象是在生产建设过程中因（）造成破坏的土地。
A.挖损B.塌陷C.压占D.爆炸E.污染3.土地利用总体规划是各级人民政府依据（），对土地的使用所进行的总体安排。
A.国民经济和社会发展计划B.国土整治和资源环境保护的要求C.土地供给能力D.各项建设对土地的需求情况E.土地市场行情4.国家通过土地利用总体规划，将土地划分为（）。
A.农用地B.工业用地C.商业用地D.建设用地E.未利用地三、简答题1.简述土地利用总规划编制的限制性要求。
2.简述复垦土地的归属。
3.简述土地复垦费用的确定。
4.简述关于严格控制建设用地的规定。
5.简述《土地管理法》规定的保护耕地的主要措施。
6.简述自然土地利用总体规划编制的原则。
四、论述题。
1.什么是土地利用总体规划？它与其他规划（如城市总体规划、开发利用规划、国民经济与社会发展计划等）的关系如何？五、案例分析题。
1.甲县乙乡丙村农民胡某原建有一幢二层住宅楼（占地120平方米），2005年8月胡某将该楼低价卖给在乙乡乡政府工作的土地管理员田某。
2005年9月田某在丙村较好的地段批了一块宅基地（占地160平方米未超过其省的标准）给胡某建新房，当月底胡某即动工建房。
经群众举报，甲县土地管理局于2005年9月20日作出处罚决定并送达胡某，责令胡某在15日内拆除新建的房屋，退还宅基地，并处罚款2000元。
胡某不服，称自己已经得到乡政府的批准，是合法建房。
问：（1）胡某的建房行为是否合法？（2）甲县土地管理局的处罚决定是否恰当？（3）田某应当承担何种责任？答案部分一、单项选择题1.【正确答案】 A【答案解析】1998年，修改后的《土地管理法》增加了“国家实行土地用途管制制度”的规定，即国家对过土地利用总体规划，将土地分为农用地，建设用地和未利用地三类。
2.【正确答案】 A【答案解析】乡（镇）土地利用总体规划，由乡级人民政府编制后，逐级上报，可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。
3.【正确答案】 C【答案解析】省、自治区。
直辖市的土地利用总体规划，由省、自治区、直辖市人民政府土地管理部门会同有关部门拟订，经同级计划主管部门综合平衡后，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。
4.【正确答案】 D【答案解析】参见教材第327页。
5.【正确答案】 B【答案解析】参见教材第326页。
6.【正确答案】 A【答案解析】参见教材第327页。
7.【正确答案】 C【答案解析】参见教材第324页。
8.【正确答案】 C【答案解析】参见教材第322页。
9.【正确答案】 B【答案解析】参见教材第320页。
10.【正确答案】 D【答案解析】参见教材第319页。
二、多项选择题1.【正确答案】ABCDE【答案解析】本题主要考查土地利用总体规划编制应遵循五项原则。
2.【正确答案】ABC【答案解析】参见教材第328页。
3.【正确答案】ABCD【答案解析】参见教材第320页。
4.【正确答案】ADE【答案解析】参见教材第320页。
三、简答题1.【正确答案】编制土地利用总体规划，除了要遵循上述一般原则外，还要遵循下两限制性要求：（1）建设用地总量控制要求地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标。
（2）耕地总量限制要求省、自治区、直辖市人民政府编制的土地利用总体规划应当确保本行政区域内耕地总量不减少。
（3）明确土地用途要求县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途：乡（镇）土地利用总体规划应当划分土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。
（4）下级规划依据上级规划要求下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。
2.【正确答案】复垦土地的归属，应根据土地原来的所有权和复垦土地的投资情况加以确定。
企业（不合乡村的集体企业和私营企业）在生产过程中破坏的集体所有土地，不能恢复原用途或者复垦后需要用于国家建设的，由国家征用；不能恢复用途但原集体经济组织愿意保留的，可以不实行国家征用；可以恢复原用途，但国家建设不需要的复垦土地，不实行国家征用。
生产过程中破坏的国家征用的土地，企业用自有资金或者贷款进行复垦的，复垦后的土地归该企业使用；企业采用承包或者集资方式进行复垦的，复垦后的土地使用权和收益分配，依照承包合同或者集资协议的期限和条件确定；因国家生产建设需要提前收回的，企业应当对承包合同或者集资协议的另一方当事人支付适当的补偿费；生产过程中破坏的国家不征用的土地，复垦后仍归原集体经济组织使用。
3.【正确答案】土地复垦的费用，应根据复垦对象情况和复垦土地的用途加以确定。
基本建设过程中破坏的土地，土地复垦费用从基本建设投资中列支；生产过程中破坏的土地，土地复垦费用从企业更新改造资金中列支；经复垦后直接用于基本建设的，土地复垦用用从该项基本建设投资中列支；由国家征用并能够以复垦后的收益形成偿付能力的，土地复垦费用还可以用集资或者向银行贷款的方式筹集。
4.【正确答案】（1）建立农用地转为建设用地的审批制度。
（2）严格征地审批程序。
（3）实行土地有偿使用制度。
（4）严格控制乡（镇）村建设用地。
①严格按照规划使用土地。
②控制乡镇企业建设用地。
③控制乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地。
④严格管理农村村民住宅建设用地。
5.【正确答案】（1）实行耕地占用补偿制度。
（2）实行耕地总量不减少措施。
（3）实行基本农田保护制度。
（4）节约使用土地，禁止闲置、荒芜耕地。
（5）鼓励合理开发未开发利用的土地。
（6）鼓励土地整理，防止土地破坏和污染，提高耕地质量。
6.【正确答案】编制土地利用总体规划应遵循下列原则：（1）严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；（2）提高土地利用率；（3）统筹安排各类、各区域用地；（4）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；（5）占用耕地与开发复垦耕地相平衡。
四、论述题。
(1).【正确答案】土地利用总体规划，是各级人民政府依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求对土地的使用所进行的总体安排。
土地利用总体规划是关于土地利用的整体安排，它与其他种类的土地利用规划相比，具有最高的效力。
首先，城市总体规划、村庄和集镇规划应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。
其次，江河、湖泊综合治理和开发利用规划，应当与土地利用总体规划相衔接。
最后。
土地利用年度规划应当根据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际情况编制。
五、案例分析题。
(1).【正确答案】（1）胡某的建房行为不合法。
《土地管理法》第62条第3款规定“农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准”，本案中胡某的住宅用地并未得到县级人民政府批准。
而且《土地管理法》第62条第4款规定“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准”。
（2）甲县土地管理局的处罚决定有不当之处，《土地管理法》没有规定可对非法占用土地建住宅的且未超过法定标准的村民处以罚款。
（3）《土地管理法》第84条规定“土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，应给予行政处分”。
依据本寨的情况，有关部门应当依法给予田某行政处分。