肥城矿业集团公司采煤掘进工作面作业规程和施工措施管理规定肥城矿业集团有限责任公司2007年3月肥城矿业集团有限责任公司文件肥矿集团生字〔2007〕34号关于印发《肥城矿业集团公司采煤掘进工作面作业规程和施工措施管理规定》的通知各矿、鑫国公司、梁宝寺能源公司：为切实加强对采煤、掘进工作面作业规程和施工措施的管理，严格落实作业规程和措施现场勘查、编制、审批、学习、考试、补考、成绩登记、现场执行、补充措施及监督检查等十个环节的责任制，杜绝矿井重大事故的发生，根据《煤矿安全规程》、《煤矿安全质量标准化标准》及上级有关技术政策、文件规定，结合集团公司技术管理和现场管理的实际，经集团公司研究决定，修订完善了《肥城矿业集团公司采煤掘进工作面作业规程和施工措施管理规定》。
现印发给你们，请各单位认真组织有关工程技术人员和管理人员学习和贯彻落实。
本规定与上级有关文件规定不一致时，以上级规定为准。
本规定自2007年3月1日起执行。
原肥矿集团生字〔2002〕305号文即行废止。
附件：肥城矿业集团公司采煤掘进工作面作业规程和施工措施管理规定二〇〇七年元月十五日第一章管理责任制第1条公司总经理、矿长对采煤、掘进工作面作业规程和施工措施（以下简称规程措施）的管理负领导责任，在其领导下建立以总工程师为首的规程措施管理体系。
第2条公司、矿总工程师是规程措施管理的第一责任者，负责对规程措施组织编制、审批和实施。
第3条公司分管副总经理、生产矿长对规程措施的管理负主要责任，负责落实规程措施的各项规定。
第4条安监局长、安监处长对规程措施的管理负监督检查责任，确保按章指挥、按章作业。
第5条公司、矿副总工程师对分管范围内的规程措施管理负直接领导责任，具体负责组织对有关规程措施的编制、审批和实施。
第6条生产技术部门是规程措施管理的主管部门，在总工程师、副总工程师领导下，组织地测、通防、机电、煤质、安监、区队等有关单位完成规程措施的编制、审批和实施等项工作。
定期对规程措施进行检查，发现问题，及时要求区队技术人员补充措施。
第7条地测部门负责提供编制规程措施所需要的地质报告或地质说明书，并及时做好地质预报工作，为编制规程措施提供可靠依据。
第8条通防部门对规程措施中的一通三防管理负责，定期排查和处理矿井一通三防方面的安全隐患。
第9条机电部门对规程措施的机电管理负责，保证矿井的安全供电和正常运转。
第10条煤质部门对煤炭质量负责，负责检查落实规程措施中有关保证煤炭质量的管理规定。
第11条安监部门对规程措施的管理负监督检查责任，依据规程措施及时制止现场的违章指挥、违章作业现象，把好规程措施管理的最后一道关口。
第12条区队长负责组织本单位职工学习和贯彻落实规程措施，发现现场施工条件发生变化，在用作业规程和措施无法正确指导现场安全生产时，应及时要求区队技术员补充安全技术措施。
第13条区队技术人员在技术科室的指导下编制规程措施，在区队长的组织下，负责向本单位职工传达规程措施，并负责规程措施的试卷命题、考试、补考及成绩登记。
根据现场变化及技术科室的安排及时补充措施，与区队其他管理人员共同抓好规程措施的落实。
第二章管理制度第14条分析检查制度矿总工程师负责每月组织分管副总工程师、技术、地测、通防、机电、安监、调度等部门技术人员对规程措施的贯彻执行情况进行认真地分析检查，发现问题及时安排处理，由技术科做好记录。
分管副总工程师负责组织有关专业技术人员每周对规程措施的现场执行情况和现场地质条件变化等情况进行分析检查，对查出的问题及时进行整改，由区队技术人员做好记录。
第15条检查评比制度集团公司每年进行一次规程措施大检查，每半年进行一次规程评比，对获得前三名的采掘工作面作业规程编制人员进行表彰奖励。
矿要参照集团公司办法，定期进行规程措施检查和评比。
第16条事故责任追究制度凡是因为规程措施有疏漏或没有落实规程措施有关规定而造成事故的，要根据规程措施管理责任制和岗位责任制，追究有关人员的责任，并进行严肃处理。
第三章作业规程管理规定第17条编制作业规程的原则：一、必须严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》等国家有关安全生产的法律、法规、标准、规章、规程和相关技术规范。
二、坚持“安全第一、预防为主”的方针，积极推广、采用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理手段，提高矿井经济效益。
三、单位工程、单项工程开工之前，必须按照“一工程，一规程”的原则编制作业规程，不得沿用、套用作业规程，严禁无规程组织施工。
四、作业规程的内容和格式应符合集团公司规程样本的要求，内容应密切结合施工现场的实际情况，具有很强的针对性和可操作性。
对工程质量的要求不得低于《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》的相关规定。
第18条作业规程的编制。
要以水平延深设计、采区设计和地质说明书为依据。
编制前，由总工程师或副总工程师组织施工区队及有关单位的技术人员，深入现场调查研究，提出编制意见。
作业规程由施工区队技术人员负责编写，编制完成后应征求区队长的意见，获得同意并签字后，方可报矿审批。
作业规程的编制必须做到：内容齐全，语言简明、准确、规范；图表满足施工需要，采用规范图例，内容和标注齐全，比例恰当、图面清晰，按章节编号；规程所有图纸都要使用微机制图。
一、采煤工作面要一个工作面编制一份作业规程，对拉工作面视为一个工作面，可合编一份作业规程。
二、掘进工作面作业规程的编制范围要符合以下规定：㈠.符合下列条件的施工地点要每个掘进工作面编制一份作业规程：1.延深工程的轨道暗斜井;2.延深工程的皮带暗斜井;3.延深工程的人行暗斜井；4.矿井总回风巷；5.水平总回风巷；6.采区总回风巷；7.水平或采区绞车房；8.水平上车场；9.水平井底车场；10.采区第一个区段的回风巷；11.防水闸门峒室；12.火药库及其回风巷。
㈡.符合下列条件的掘进工作面可以合编为一份作业规程：1.同一采煤工作面的轨道顺槽、运输顺槽、切眼及联络巷；2.同一采区同一煤（岩）层的轨道、皮带和人行上、下山；3.同一水平同一煤（岩）层的大巷和副巷；4.水平轨道和皮带石门；5.水平或采区的泵房、通道及变电所；6.水仓、配水巷、配水井和吸水小井等巷道。
第19条作业规程的审批。
由矿审批的作业规程，集体审批后，按集团公司作业规程样本要求打印装订并签字后下发到有关单位贯彻执行。
规程审批签字人员包括：一是各单位参加审批的人员；二是安监处由主任工程师签字，其他有关单位由分管科长或技术负责人签字，然后由分管副总工程师和总工程师签字。
作业规程要于开工前7天交施工单位。
凡确定报集团公司审批的作业规程，要在开工前10天报送集团公司有关处室，集团公司审批签字人员包括：一是参加审批的人员；二是各处室负责人。
第20条作业规程的学习和考试。
施工单位每个施工人员和管理干部都必须学习作业规程，并进行考试、成绩登记及个人签字。
考试成绩低于80分的及缺考人员必须补考，合格后方准现场作业。
考试成绩登记要明确无误。
考试命题内容要结合工作面的实际情况和特殊规定，要达到各工种岗位应知应会的要求。
第21条作业规程的执行。
管理人员和工人都必须严格按照作业规程规定操作，发现违章作业和违章指挥，每个人都有权制止。
管理人员现场检查发现问题要立即安排解决。
现场地质条件等发生变化，在用规程无法正确指导现场施工时，区队技术人员要及时补充安全技术措施。
第22条一个施工地点，原则上由规程编制单位施工完毕。
需要调换施工单位时，原施工单位工程技术人员要在接替单位开始施工前5天进行规程移交。
新施工单位的干部和工人必须按照规定学习和考试，经考试合格后方准从事该地点作业。
同一条巷道由两个施工单位施工时，可用同一份作业规程，每个单位的干部和工人都必须按照规定参加规程学习考试。
第23条作业规程和《煤矿安全规程》、《煤矿安全技术操作规程》及上级有关规定和文件的关系。
一、凡《煤矿安全规程》明文规定要求在作业规程中做出明确规定的，都必须在作业规程中予以明确规定。
二、凡《煤矿安全规程》、《煤矿安全技术操作规程》及上级有关文件中没有规定，而在作业规程中需要规定的内容，必须在作业规程或施工措施中明确规定。
三、凡《煤矿安全规程》、《煤矿安全技术操作规程》中已有明确规定，且又属于在作业规程中必须执行的条文，只须在作业规程中写上该条文的出处及条款号，在学习作业规程时一并贯彻该条文内容。
第24条施工结束后，施工单位技术人员要写出作业规程执行总结，送交生产技术部门，连同作业规程和修改补充措施一并存档。
存档的作业规程文本、电子文档不得修改，一般应保存1年以上。
第四章施工措施管理规定第25条符合下列条件的施工地点要编写施工措施：一、现场地质条件、开采条件、施工方法和支护方式发生变化，与作业规程规定不符；二、作业规程有关规定不具体或未包括的工程；三、巷道修复、处理冒顶、火区和排放有害气体；四、试验新技术、新工艺、新设备、新材料；五、新开门口或巷道贯通，掘进和回采边角煤。
第26条措施的编制。
由区队技术人员编制施工措施，编制前矿分管副总工程师、有关的安全生产技术科室及区队技术人员要到现场了解情况，确保施工措施针对性强，符合现场实际情况。
施工措施针对现场要解决的具体问题编写，内容要具体，操作性要强，主要包括以下内容：一、编制措施的原因和目的；二、施工方法及工艺；三、支护方式和支护材料；四、生产系统与原规程规定不同的，要在措施中说明；五、有关顶板、防治水、机电、运输、一通三防和爆破等方面的安全技术措施；六、有关的施工图表。
措施附图要按规定比例绘制。
措施要按施工先后顺序编号管理，必须做到一工程一措施，11严紧多工程一措施施工。
第27条措施的审批。
一般措施由矿分管副总工程师组织技术、地测、机电、安监等有关部门集体会审。
涉及到矿井安全的重大措施，由矿总工程师组织有关科室集体会审。
措施审批人员签字范围与第19条相同。
第28条措施的贯彻学习。
由区队长组织区队技术员负责传达贯彻施工措施，参加学习的人员要进行登记，未参加措施学习的人员不准下井作业。
第29条措施的执行。
参照第21条。
附件：1.采煤工作面作业规程样本2.掘进工作面作业规程样本12。