“公开性”和“保密性”。
c. 决标与中标（Award of Bid）
决标是指经过评标，做出决定，最后 选定中标人的行为。
在投标人的最低报价与其他投标人 的报价相差很大，甚至低于主管部门预 计的“底标价”情况下，评标人可裁定 其属于不合理报价，将标权授予其后报 价较高的投标人。
④议标和商签合同
在国际招标业务中，招标文件应明确规定
c.编制招标文件
招标文件又称“标书”、“标单”， 内容主要包括：
1） 招标商品的交易条件，但价格条件由 投标人投标时提出。
2） 投标人须知，如列明投标人资格、投 标日期、开标日期、寄送投标单的方法 等。
3） 投标人交纳投标保证金及履约保证金 的条款。
② 投标 a. 投标前的准备工作 投标人参加投标之前的准备工作包括： 1） 编制投标资格审查表 2） 分析招标文件 投标人要对招标文件中的招标条件、
合同条件以及合同协议书的格式，而且中标者
也要在投标书中明确表明接受投标书中的条件， 并承诺规定授标期限内投标书的约束力。
招标人与中标人在签订正式合同之前，应当注意：
a.双方仍可对合同的条款可以进一步协商，调整最 后价格和部分合同条款。双方经议标达成一致意见 后，签订正式合同。
b.中标人要向招标人提交履约保证书，又称履约保 函。履约保函由招标人可接受的银行开立。中标人 不能交付履约保函，视为弃权。
缺点：招标人所了解的情况和承包商的
数量有限，在邀请时难免遗漏某些在技术上和
在报价上有竞争能力的厂商。
选择性招标主要适用于以下情况:
A 工程量不大，投标商数目有限或其他不宜进行 国际公开招标的项目。
B 某些大而复杂的专业性又很强的工程项目，可 能投标者不多，但准备招标的成本很高，为了 节省时间费用，及时获取较好的报价，招标可 以限制在几家合格的承包商中进行，从而使每 个承包商都有争取合同的机会。
二、招标依据：
1、《中华人民共和国招标投标法》 2、七部委第12号令《评标委员会和评标办法暂行规定》 3、七部委第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》 4、铁道部第8号令《铁路建设工程招标投标实施办法》 5、铁道部招标办[2000]37号文《关于西安南京铁路、渝怀铁
路、洛湛铁路通道邵永段和秦沈客运专线物资设备采购招标计划 的批复》
业工程和以资源为基础的工程。
2. 国际工程承包的特点 （1）综合性强 （2）差异性大 （3）风险性较大 （4）合同金额大、竞争激烈 （5）多元性（涉及多方关系） （6）履约连续性
二、国际工程承包的内容
国际工程承包的内容包括以下三部分： 1 工程设计； 2 工程劳务; 3 工程施工。 上述三部分内容可以是单项承包，也可以是成
国际工程承包
本章主要内容 国际工程承包概述 国际工程承包业务 国际工程承包合同 本章重点 国际招投标程序及FIDIC合同条款
第一节 国际工程承包概述
一、国际工程承包的概念与特点
1. 国际工程承包概念 (International contract for
Construction, International Project Contract)
套项目承包。 大多数国际工程承包都采用成套项目承包做
法，即由承包商承包工程项目的设计、物资采购、 施工、试生产等工程建设的全过程工作。
三、国际工程承包的方式
国际工程承包按承包人对发包人承担的责 任不同，可分为以下五种：
1.独立承包或总承包 (Main Contract) 即从投标报价、谈判、签订合同到组织合同
公告主要介绍招标项目的主要内容、要求条件 和投标须知等。(见案例)
b.资格预审
预审是指招标人对投标人的基本情况、财
务状况、供应与生产能力、经营作风及信誉进
行全面预先审查。目前国际上一般采用分发
“资格预审调查表”的做法，由招标人根据投
标人所提供的数据进行“分项评分”。
招标公告案例
乌鞘岭隧道、宜万铁路物资设备采购招标公告（湖北）
2. 投标 (Bid)
投标就是投标人(或投标单位)在同意 招标人拟定的招标文件的前提下，对招标 项目提出自己的报价和相应的条件，通过 竞争企图为招标人选中的一种交易方式。
从卖方角度看，国际投标是一种利用 商业机会进行竞卖的活动。国际投标是对 国际招标的响应，是一国的卖方为了得到 该项合同而向另一国买方发出的实盘。
b. 评标(Evaluation of Bid)
评标是指招标人组织人员从不同角度对投 标进行评审。评标的主要内容为：
1） 研究对比投标报价；
2） 评审投标是否有任何违反《投标须知》的 规定；
3） 审查投标计算是否有严重错误；
4） 对标书内容有否严重误解等。
参加评标的人员应当坚持“准确性”、
4.转让或转包 (Assignment of Contract)
经业主或监理工程师同意，在不改变已签 订合同内容的条件下，把工程项目的全部或部 分转让给另一承包人的承包方式。
5.承包代理
以承包人的名义和利益，代表承包人向第 三者招揽生意，代办投标和有关承包的其他事 项等服务，并按代理协议收取佣金的中介方式。
实施，不论是否有对内、对外转包或分包，都 由主包人或第一承包人对业主或发包人负全部 责任。 2.分包(Sub-contract) 是在整个项目工程中只承包单项工程或其子 项，或某项工程的承包业务，分包人只对合约 方负责。
3.合作承包(United Contract)
指合作双方事先达成合作承包协议，以各自 的名义对外参加投标，不论哪家中标，都按合 作协议共同完成项目的承包形式。
6、铁道部[招标办2003]6号文《关于兰武二线乌鞘岭隧道物 资采购招标的批复》
7、铁道部招标办[2003]27号《关于宜万铁路土建工程施工预 招标计划的批复》
三、招标方式：本次招标采用公开招标方式。
四、物资分包清单(请下载) （一）乌鞘岭隧道
1、 钢材------------------------------------2包 2、 水泥------------------------------------4包 3、 锚杆------------------------------------1包 （二）宜万铁路
1、钢材-------------------------------------4包 2、水泥-------------------------------------4包
五、招标日期安排： 1、感兴趣的投标人可于2003年11月21日～25日（上午9:00-
11:30、下午13:30-15:30）携投标单位物资交易许可证到北京铁道 部工程交易中心购买招标文件，每包售价2000元，标书售出恕不 退换。
国际工程承包是发包人和承包商之间的一种经
济合作关系，是通过国际间的招标、投标或其他协 商途径，由国际承包人以自己的资金、技术、劳务、 设备、材料、管理、许可权等，为工程发包人实施 项目建设或办理其他经济事务，并按事先商定的合 同条件收取费用的一种国际经济合作方式。
国际工程承包的项目适用于基础设施、制造
2、仔细阅读招标文件后，若还有需招标人澄清的问题，必 须以书面形式签字盖章后，在2003年11月25日17：00前电传给招 标人（传真：010-51847867），过时将不受理。招标人将在北京 铁道部工程交易中心网站上公布答疑结果。
3、所有投标文件必须于2003年12月11日上午8:30～10:00之 内当面递交到北京铁道部工程交易中心，在此前后交来的投标文 件恕不接受。
B 由联合国经济援助的项目；
C 由国际财团或多家金融机构投资的工程
项目；
D 需要承包商带资承包或延期付款的工程
项目：
E 实行保护主义的国家的大型土木工程或
施工难度大，发包国在技术和人力方面
均无实施能力的工程。
2. 选择性招标 (Selecting Bidding)
选择性招标，又称限制性招标，它一般不
技术标准、合同格式等进行认真分析。
3） 寻找投标担保单位。
b.编制投标文件和提供保证函L/G
投标人慎重研究标书后，一旦决定 参加投标，就要根据招标文件的规定编 制和填报投标文件。
为防止投标人在中标后不与招标人签 约，招标人通常要求投标人提供投标保 证金或投标保证函。
投标保证金可以缴纳现金，也可以 由投标人通过银行向招标人出具银行保 函或备用信用证。保证金额是按照投标 金额的百分比计算的，一般为10%左右。
在报刊上刊登广告，而是根据招标人自己积累 的经验，相关资料介绍或由咨询公司提供的承 包商名单，向若干被认为最有能力和信誉的承 包商发出邀请。经过对应邀人进行资格预审后， 通知其提出报价，递誉
上都比较可靠，可以减少违约的风险，并可节
省费用，简化手续，迅速成交。
c.如果中标人因其它理由不能按期履约，中标人事 先未提出申请要求延缓，或提出申请未被招标机构 接受，或有意拖延议标拒绝签约等，均视为中标人 违约。招标人有权没收其投标保证金，并给以制裁。
图表8-2-1
国际招标程序
图表8-2-2
国际投标程序
二、国际工程承包的招标方式
国际工程承包的招标方式，按性质划 分可分为三种：
4、铁道部工程管理中心将于2003年12月11日上午10:00（北 京时间）在铁道部工程交易中心公开开标。届时请投标人法定代 表人或其委托人参加。
信息提供： 铁道部工程交易中心 咨询电话： 010-51864111（袁） 详细信息请查阅
中华人民共和国国家发展和改革委员会
3.招投标基本程序
（1）国际招标、投标业务的程序的
基本环节
招标前的准备工作
投标
开标
评标
决标及中标签约
①招标前的准备工作主要包括：
a.发布招标公告(Announcement of Tender)