旅游工作计划 Last revision date: 13 December 2020.旅游工作计划今年以来，我省旅游业以加快建设旅游经济强省为目标，以“规划落实年”为重点，以“三带十区”重大项目建设为抓手，创新发展思维，转变增长方式，提高发展质量，培育发展后劲，推动了旅游经济的快速发展，入境旅游、国内旅游、出境旅游均运行良好，各项指标都保持稳步增长的势头。

据统计，上半年全省接待入境旅游人数万人次，同比增长%；实现旅游外汇收入亿美元，同比增长%。

全省有组织出境旅游者万人次，同比增长%;接待国内旅游者9623万人次，同比增长%；国内旅游收入亿元，同比增长%。

一、基本情况（一）入境旅游市场1、入境过夜旅游者人数。

我省共接待入境旅游者万人次，同比增长%。

其中，外国人万人次，同比增长%，占全部入境旅游者人数的%；香港同胞万人次，同比增长%，占%；澳门同胞万人次，同比增长%，占%；；台湾同胞万人次，同比增长%，占%。

2、入境过夜旅游者人天数。

我省入境过夜旅游者人天数万人天，同比增长%。

其中，外国人万人天，同比增长%；香港同胞万人天，同比增长%；澳门同胞万人天，同比下降%；台湾同胞万人天，同比增长%。

入境过夜旅游者在我省平均停留天，比去年同期提高天。

3、旅游外汇收入。

我省旅游外汇收入亿美元，同比增长24%。

其中，外国人亿美元，同比增长%；香港同胞亿美元，同比增长%；澳门同胞亿美元，同比下降%；台湾同胞亿美元，同比增长%。

入境过夜旅游者在我省人均天花费美元，比去年同期提高了美元。

4、各洲际入境市场情况。

我省接待的外国旅游者中，亚洲游客万人次，同比增长%，占全部外国旅游者的%；欧洲游客万人次，同比增长%，占%；美洲游客万人次，同比增长%，占%；大洋洲游客万人次，同比增长%，占%；非洲及其他游客万人次，同比增长%，占%。

5、入境主要客源国情况。

我省入境客源国前十五位分别是（1）日本（万人次，增长%）、（2）韩国（万人次，增长%）、（3）美国（万人次，增长%）、（4）马来西亚（万人次，增长%）、（5）新加坡（万人次，增长%）、（6）泰国（万人次，增长%）、（7）意大利（万人次，增长%）、（8）德国（万人次，增长%）、（9）法国（万人次，增长%）、（10）澳大利亚（万人次，增长%）、（11）英国（万人次，增长%）、（12）加拿大（万人次，增长%）、（13）印度（万人次，增长%）（14）西班牙（万人次，增长%）、（15）印度尼西亚（万人次，增长%）。

日本重新超过韩国成为我省入境旅游最大客源国，美国超过马来西亚成为我省第三大客源国。

以上15国游客占我省全年接待外国人总数的%，占全年入境旅游者总数的%。

6、各市入境旅游情况。

全省11个市接待入境旅游者人数都实现了正增长，旅游外汇收入除台州外，其他各市均实现正增长。

入境旅游者人数的增长幅度最大的是湖州，同比增长%，其次是金华，同比增长%，涨幅低于全省平均水平的只有杭州（%）、舟山（%）、台州（%）、嘉兴（%）。

旅游外汇收入增长幅度最大的是温州，同比增长%，其次是湖州，同比增长%，涨幅低于全省平均水平的还有舟山（%）、台州（%）、嘉兴（%）。

杭州接待入境旅游者人数达到万人次，外汇收入超过5亿美元，达到亿美元，全省排名第一；接待入境旅游者人数排名第二、第三的分别是宁波和嘉兴，接待量分别为万人次和28万人次。

旅游外汇收入排名第二、第三的分别是宁波和金华，外汇收入分别达到18062万美元和10349万美元。

7、入境旅游在全国地位。

我省入境旅游人数比XX年增长%，比全国平均增长幅度%)高出个百分点，入境旅游者人数首次超过北京，仅次于广东、上海、江苏，在全国排名第四位；旅游外汇收入亿美元，同比增长%，比全国增长幅度%)高个百分点，旅游外汇收入仅次于广东、北京、上海、江苏，在全国排名第五位。

（二）国内旅游市场1、国内旅游人数及收入。

我省接待国内旅游者9623万人次，同比增长%；国内旅游收入亿元，同比增长%。

其中，国内过夜旅游者万人次，增长%，占%，一日游游客万人次，增长%，占%。

2、逗留时间和人均花费。

国内过夜旅游者在我省平均逗留时间为天，比去年延长天；国内旅游者在我省人均花费元，比去年同期提高35元。

3、主要客源地分布。

我省国内旅游的最大客源市场是本省居民，约占%，省外最大客源市场是上海（%），其次是江苏省（%）、广东省（%）、北京（%）、山东省（%）、安徽省（%）、福建省（%）、江西省（%）、四川省（%）。

华东六省一市为我省输送近80%的国内旅游客源。

（三）出境旅游市场我省旅行社组织出境旅游者人数为万人次，同比增长%。

其中，出国游人数占%；港澳游占%。

出境旅游列在前十位的地区和国家分别为中国香港、中国澳门、泰国、新加坡、马来西亚、韩国、日本、澳大利亚、新西兰、越南。

（四）假日旅游市场春节、五一黄金周假日旅游继续呈现蓬勃发展的态势，两个黄金周全省共接待海内外游客2837万人次，同比增长%，实现旅游收入亿元人民币，同比增长%，分别占全年旅游者总数和旅游总收入的%和%。

（五）产业发展情况1、旅行社外联接待情况。

我省国际旅行社有组织接待入境旅游者达万人次，比上年增长%，占全省接待入境旅游者总量的%。

全省国际旅行社外联入境旅游者万人次，比上年增长%，占全省接待入境旅游者总量的%。

2、宾馆饭店情况。

全省宾馆饭店平均客房出租率%，比去年同期下降%，平均房价元，与上年同期基本持平。

我省五星级饭店平均客房出租率%，平均房价元，四星级饭店平均客房出租率%，平均房价元，三星级饭店平均客房出租率%，平均房价元。

在11个地级市中平均客房出租率最高的是绍兴%，高于全省平均客房出租率个百分点，其次是温州%，高于全省平均客房出租率个百分点，平均客房出租率最低的是湖州%，低于全省平均客房出租率个百分点；在11个地级市中平均房价最高的是杭州334元，高于全省平均房价57元，其次是宁波322元，高于全省平均房价45元，平均房价最低的是衢州162元，低于全省平均房价115元。

二、主要特点（一）入境旅游增长迅猛，区域结构、客源结构仍需完善。

上半年，我省入境旅游者人数和旅游外汇收入在去年高速增长的情况下，仍然增幅达到了%和24%，比全国增幅分别高出和个百分点，比上海高出和个百分点，比北京高出和个百分点，入境旅游者人天数、旅游外汇收入增幅均高于人数增幅，这表明入境旅游者在我省逗留时间有了较大延长，入境旅游呈现出了良好的走势。

但发展仍欠平衡，区域结构、客源结构仍需完善。

一是客源市场结构发展欠平衡，四大入境市场发展有快有慢。

外国人市场增长最快，上半年我省外国人市场同比增长%，高于入境市场平均增幅个百分点，其次是台湾市场，同比增长%，澳门市场、香港市场增长相对较慢，分别低于入境市场平均增幅个和个百分点。

从洲际市场来看，各洲入境游客增长幅度有高有低，虽然亚洲市场绝对主力地位仍难撼动（占外国人市场总量的比例达%），但欧美市场强劲的增长幅度令人刮目相看，欧洲市场%和美洲市场%的增幅远远超过亚洲%的增幅。

从主要客源国市场来看，增幅有大有小，总量上日本重新超过韩国成为我省最大客源市场，增幅最大的是西班牙（%），其次是意大利（%），再次是印度%)，增幅超过25%的有加拿大、德国、西班牙、日本和澳大利亚，亚洲的韩国、新加坡、泰国、马来西亚等传统客源国增幅相对较小；二是客源市场区域发展欠平衡。

作为我省入境旅游主力军的杭州，入境旅游占全省总量的比重虽然逐年下降，但仍高达%，增长速度也低于全省平均增幅近5个百分点。

而绍兴、金华、湖州、衢州、丽水等入境旅游温冷地区发展势头迅猛，五市的增幅都超过了全省平均水平，但在全省总量中的比重仍偏低。

（二）国内旅游稳步增长，个性旅游受宠，客源结构多元。

上半年，我省国内旅游者人数和旅游收入的增幅均超过了20%，比全国增幅高出10多个百分点，呈现稳步增长的良好态势。

我省国内旅游市场有如下特点：一是从国内旅游客源地来看，客源市场面不断拓宽。

虽然我省国内旅游客源仍以省内游、短线游占据主导，省内游比重高达42%，华东五省一市（不包括浙江）游客比重超过35%，但北京、天津、河北、河南、广东、云南、辽宁、黑龙江等长线游客不断增长，尤其是珠江三角洲和京、津、唐等经济发达地区高端旅游市场客源增加明显；二是从旅游目的来看，休闲度假游客比例有所提高，商务、会议会展、银发老人休疗养、青少年修学、婚庆等特种旅游市场有待进一步开发；三是从出游方式上看，随着我国经济连续高速增长，老百姓可支配收入不断增加，旅游交通、信息配套条件日益完善，散客出游、举家出游、自驾车出游的人数剧增，“行军式”、“赶鸭式”的团队游比例不断下降，形成了自助旅游热潮。

四是个性化休闲度假方式日益受宠，健身、去图书馆充电、进茶馆咖啡厅聊天、看电影、逛商店等成为年轻人度假方式的新选择。

（三）出境旅游增长平缓。

XX年，由于受境外旅游目的地安全事件的影响，以及签证率大大下降等因素，我省出境旅游市场首次出现负增长，降幅超过20%。

XX年出境旅游市场呈现恢复性增长。

今年上半年，出境旅游市场增长平缓。

传统的港澳游、新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾等东南亚线路虽然人数上仍占大头，但相比去年同期均呈下降趋势，日本、韩国等线路随着知名度的提高和旅游价格的下降，日趋走俏，在亚洲出境国中占据了有力的地位，上半年韩国市场同比增长19%，日本市场增长了39%；欧洲、澳洲、美洲、非洲等出境旅游长线客源地的出游人数较去年同期上涨明显，正成为高端出境消费市场新宠。

三、完成主要工作（一）编制实施旅游规划，确保旅游业全面协调可持续发展根据省委省政府“科学规划，把握旅游发展重点”的要求，在XX“全省旅游规划年”，XX“旅游规划和项目推进年”的基础上，确定今年为全省“规划落实年”。

目前，《浙江省旅游发展规划》基本编制完成，《浙江省海洋旅游发展规划》、《浙江省乡村旅游发展规划》、《浙江省“三带十区”旅游规划》等已编制完成。

在规划编制中，重视对产业发展规律的研究，把握当前观光与度假旅游并重的发展时机，在一些重要旅游接待设施的规划建设中，充分考虑休闲度假旅游的功能，努力适应旅游市场出现的新变化和新趋势。

与此同时，做好规划的落实和监督管理，注重与建设、发改、国土、水利、交通等相关部门的衔接和协调，严格按照规划要求实施旅游开发。

通过运用规划这一抓手，很好地保证了旅游发展的科学性。

（二）推进资源优势整合，构筑“三带十区”产业格局以旅游重点项目建设为龙头，加快旅游资源集聚，加速“三带十区”旅游经济格局形成。

到目前为止，全省在建和已建的旅游重点项目344个，总投资999亿元，总投资超亿元的项目有156个。

杭州的西溪湿地二三期、新湖滨二三期、湘湖二期等等，投入均数以亿计。

宁波市投资规模超1000万的在建项目有40余个，投资总额约210亿元。