石牛江镇卫生院国家基本药物制度实施情况汇报新医改政策下实施国家基本药物
制度情况汇报
国家新医改方案公布后,为了从根本上改变基层医疗卫生机构“以药养医”状况,国家基本药物制度于2009年2月份在我县顺利实施。

实施国家基本药物制度～是党中央、国务院为维护人民群众健康、保障公众基本用药权益而确立的一项重要的国家医药卫生体制改革政策,是国家药品政策的核心和药品供应保障体系的基础。

主要内容包括:合理确定基本药物品种～完善基本药物的生产、供应、使用、定价、报销等政策～保障群众基本用药,积极推行以省级为单位的集中网上招标采购和统一配送工作～指导、规范各地基本药物采购配送行为,推进政府办基层医疗卫生机构配备使用国家基本药物～实行零差率销售,加强国家基本药物制度相关政策的培训、宣传和解读～引导群众使用基本药物。

国家规定的307种基本药物包含205种西药、102种中成药～我镇从2009年1月31日起开始在医院及医院分所两级医疗机构配备和使用～基本药物制度的实施～改变了长期以来医疗机构“以药养医”机制～切实减轻群众基本用药负担,体现了基层医疗卫生机构的公益性～为实现人人享有基本医疗、公共卫生服务奠定了坚实的基础。

一、主要做法和措施
1、加强组织领导。

成立了石牛江镇卫生院实施国家基本药物制度领导小组～由石牛江镇政府分管领导文静为组长～医院院长卢雪
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华和药剂科文科同志为副组长～以药剂科为主导～以及相关业务人员为组员专门的队伍。

加强领导～统一管理。

明确卫生院和各分院负责人作为落实基本药物实施的第一责任人～加强本院及分院医务人员的培训～对全镇医务人员进行基本药物
制度及相关政策培训～使我镇的广大医务人员能够按照《国家基本药物临床应用指南》、《国家基本药物处方集》来规范使用基本药物。

2、加强宣传培训。

一是利用宣传栏加强合理用药宣传和相关政策解读～利用宣传车在全镇巡回广播宣传～发放宣传单数千份。

甚至深入群众家中现场讲解。

通过各种渠道和方式～向社会和人民群众广泛宣传～提高人民群众对实施国家基本药物制度认识～争取各界的理解和支持,二是加强对卫生院和分院人员的培训～使医务人员全面学习和掌握国家的医改政策～能够接受基本药物理念～优先和合理使用基本药物～改变医务人员用药习惯～确保国家基本药物制度顺利实施。

3、全面实行零差率销售。

2009年1月31日前～全镇医疗机构3个分院和卫生院做好了库存药品的清理工作。

1月31日后～医院及分院都按照基本药物中标价销售～其它全部药品实行“零差率”销售～在规定日期内用完～不得再采购和使用非基本药物。

基本药物全部实行统一从省药品集中采购网络平台上采购～进行基本药物价格公示。

通过增补部分基本药物后～卫生院现有国家基本药物目录及湖南省增补目录内化学药品和生物制品类316种～中成药类189种～保留了原有的中药饮片。

基本满足了基层卫生院和人民群众用药的需求。

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4、创新工作机制～强化监督检查。

为确保基本药物制度的顺利实施～由卢院长带队多次对我院及分院进行督导检查～针对实施过程中存在的原库存非基本药物比重较大、国家基本药物目录覆盖范围有限、基层医疗机构和工作人员补偿政策落实等问题～及时向上反映情况。

并通过增加配备基本药物品种、调查统计常用非国家基本药物、加强网络采购、促进临床合理用药～坚定实施基本药物制度的决心～确保全镇医改工作的顺利进行。

5、加强内部管理～转变服务理念。

在实施基本药物制度的过程中～卫生院进一步强化医院内部管理～努力提高医疗护理质量～促使基层医院从原来的“以药养
医”模式向开源节流方面转变～促进卫生院工作人员转变服务理念。

在实际工作中～以实施基本药物制度为先导～为人民群众提供基本的诊疗服务的同时～加强基本公共卫生服务工作～使卫生院、分院、村卫生室的基本医疗服务和公共卫生服务两大职能进一步向深度和广度推进～更加体现了基层医疗机构的公益性和公平性。

三、取得的成效
1、业务情况实现“三降一升”。

本院实施国家基本药物制度以来～2009年至2011年的药品收入、药品利润、均次费用等与2009年以前平均水平相比～呈现“三降一升”现象:一是药品收入下降～由于药品国家定价～零利润销售～药品价格大幅度下降,二是药品占业务总收入比例明显下降,三是门诊均次费用下降,四是就诊人次明显上升～费用的降低～基本解决了人民群众解决了看病贵的问
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题。

门诊和住院次数明显上升～总体业务收入不但没有下降～反而有所升高。

2、群众得到实实在在的实惠。

国家基本药物制度的实施～使患者真正得到实惠～群众普遍好评～有效缓解了长期以来制约卫生发展的“看病贵”问题。

通过实施基本药物制度～药品价格普遍下降40%左右。

人民群众大大节省了医疗费用开支。

3、临床用药逐步规范。

基本药物制度实施以来～逐步改变了医生的用药习惯～卫生院全部使用基本药物目录内药品～彻底改变了过去个别医生常使用新特药等不良习惯～既降低了患者负担～同时也有效控制了药物滥用带来的细菌耐药等医疗社会问题。

4、我院坚决贯彻实施基本药物制度～坚持三个100%:一是100%使用国家基本药物和湖南省增补目录品种,严禁非法采购和使用非目录外的品种,二是100%实行网上集中采购～杜绝网外采购行为,三是100%零利润销售。

由于工作比较突出～所
以多次代表乡镇卫生院接受省～市～县三级领导的督查～每次均受到了各级领导的好评～充分肯定了我们的工作～取得了很好的成效。

在今后的工作中～我们将进一步贯彻落实好各级的要求～以实施基本药物制度为基础～抓住改革的机遇～转变思想～努力提高基层医疗卫生单位的服务质量～有效解决群众“看病难、看病贵”的问题～为全面推进医药卫生体制改革作出积极贡献。

桃江县石牛江镇卫生院
2011.10.25
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