关于推行国家基本药物制度的实施方案
为了有效推进我市国家基本药物制度的实施，根据省政府办公厅《关于印发河南省建立国家基本药物制度实施办法(暂行)的通知》（豫政办〔2010〕11号）精神，特制定本方案。

一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以保护和增进群众健康为目标，按照防治必须、剂型适宜、安全有效、价格合理、中西药并重、临床首选、保障供应、分步实施的原则，逐步建立并推行国家基本药物制度，保障群众基本用药，减轻群众医药费用负担，推动全市医药卫生事业健康发展。

二、工作目标
从2010年起，逐步在政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，政府举办的其它医疗机构和国有企事业单位（含国有控股企业）所属的医疗机构也要按规定使用基本药物。

建立健全我市基本药物流通、使用、价格、报销、监测评价等机制，并与公共卫生、医疗服务、医疗保障体系有效衔接。

2011年,初步建立国家基本药物制度，所有政府举办的基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度。

2020年，实施规范的、覆盖全市城乡的国家基本药物制度。

三、工作任务
（一）建立基本药物供应保障体系。

基本药物由市、县（区）通过公开招标遴选药品配送企业统一配送，药品生产企业、配送企业和医疗卫生机构要签订合同，并履行合同规定的责任和义务。

合同中应明确药品品种、剂型、规格、数量、价格、回款时间、履约方式、违约责任等内容。

对于临床必需、不可替代、用量不确定的基本药物，一经招标，生产企业和配送企业必须保证临床供应。

（二）合理使用基本药物。

政府举办的社区卫生服务机构和乡镇卫生院全部配备和使用基本药物；政府举办的其它医疗机构和国有企事业单位（含国有控股企业）所属的医疗机构要将基本药物作为临床首选药物，优先使用。

县级卫生行政部门要加强监督与管理，指导辖区内医疗卫生机构规范使用基本药物。

各基层医疗卫生机构要健全临床药事管理组织，执行基本药物优先、合理使用制度，完善临床用药监测体系，按照国家基本药物临床应用指南和基本药物处方集，加强合理用药管理，确保规范使用基本药物。

（三）协调相关部门完善基本药物报销政策、建立基本药物制度政府补偿机制、实行岗位绩效工资。

（四）开展基本药物制度绩效评估。

统筹利用现有资源，设立实施基本药物监测网点，建立和完善基本药物信息管理
系统，及时采集采购、配送、使用、价格和报销等相关信息，开展基本药物制度实施效果评价，发布监测评价报告。

充分发挥行政监督、技术监督和社会监督的作用，促进基本药物制度不断完善。

四、实施步骤
（一）动员部署阶段（2010年7月底前）
开展基础性调查，测算基本药物相关数据，考察学习试点地区，召开全市推进国家基本药物制度启动会议，下发我市《实施意见》，制定相关配套政策。

做好国家基本药物制度实施准备和宣传工作。

（二）实施阶段（2010年8月—11月）
2010年8月1日—9月底，进一步完善相关政策措施；制定我市基本药物制度绩效评估办法。

调研确定各级各类医疗机构基本药物配备、使用比例，指导、监督医疗机构合理使用基本药物。

11月10日前完成我市医疗机构药品网上集中采购平台终端建设。

12月10日前确定配送企业等，组织开展基本药物统一配送工作，为全面推行基本药物制度做好各项准备工作，在全市政府举办的基层医疗卫生机构全部配备、使用基本药物，实行零差率销售。

基本药物制度实施后，开展信息收集、动态跟踪、绩效评估，及时总结工作经验，落实政府补助经费，保障基层医疗卫生机构正常运行。

（三）全面实施阶段（2011年—2020年）
全市所有政府举办的城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院全部配备使用基本药物并实行零差率销售，其他医疗机构按规定合理配备、使用基本药物。

2011年，初步建立国家基本药物制度，并逐步加以完善；到2020年，全面实施规范的、覆盖城乡的国家基本药物制度。

二○一○年二月二十五日。