欧盟《关于内部市场中与电子商务有关的若干法律问题的指令》(草案)第一章总则第1条目的与适用范围1、本指令的目的是保障内部市场的良好运行，重点在于保障信息服务得以在成员国之间自由流通。

2、为实现上款所确定的目的，本指令致力于在如下一些领域使各成员国关于信息服务的国内立法趋于统一。

这些领域包括：内部市场制度、服务供应商的设立、商业信息传播、电子合同、服务中间商的责任、行业行为准则、争议的非诉讼解决、司法管辖和成员国间的合作。

3、本指令旨在补充完善欧洲共同体关于信息服务的各项立法，但并不降低包括有关内部市场运行在内的其他一切欧盟立法业已确立的对公众健康和消费者的保护水平。

第2条定义鉴于本指令的上述目的和宗旨，以下用语的含义具体为：a.信息服务：指在通常的情况下，应特定服务获得者的单独要求，通过电子手段远程有偿提供的一切服务。

根据上述定义，所谓——“远程”是指服务的提供无须两当事方同时在场。

“通过电子手段”是指服务自最初的提供到最终的获得都借助于数据处理(包括数字压缩)和储存设备，且服务的传输、递送和接收全部通过有线线路、无线电波、光纤手段或其他电磁手段完成。

“应特定服务获取者的单独要求”是指通过数据传输所提供的服务是应个体化的要求来提供的。

欧洲共同体曾于1998年6月22日通过98/34/EC指令。

该指令第一条第2款涉及信息服务定义，其中规定了有关信息处理的技术标准和规范，该指令后以经欧盟于1998年7月20日通过98/48/EC指令做了修订。

b.“服务应商”指提供信息服务的任何自然人或法人。

c.“设立的服务供应商”指具有固定场所并无限期地实际从事一项经济活动的服务供应商。

仅拥有和使用用于提供服务的技术和技术手段不构成服务供应商设立的条件。

d.“服务获取者”指出于专业或非专业的目的，为寻找或获取信息而接受信息服务的一切自然人或法人。

e.“商业信息传播”指一切旨在直接或间接地为从事商业、工业、手工业或自由职业的企业、组织或个人进行产品、服务或形象促销的信息传播。

以下内容本身不构成商业信息传播：—有关企业、组织或个人活动的直接联系方式，尤其是域名或电子邮件地址等内容。

—虽然涉及特定企业、组织或个人的产品或服务，但并非应该特定企业、组织或个人的要求而传播的，特别是非付费传播的信息。

f.“消费者”指一切出于非专业活动目的而从事活动的自然人。

g.“协调一致的规则”指对信息服务供应商和信息服务本身共同适用的规则。

第3条内部市场1、各成员国保证在其领土内设立的信息服务供应商所提供的信息服务务必遵守根据本指令协调一致之规则而制定的本国国内法律。

2、根据本指令关于协调一致的规则，一成员国不得限制来自其他成员国的信息服务在本国的自由流通。

3、本在依据国际私法原则当适用成员国国内法的情况下，本条第一款也适用于本指令第九、十和十一条所规定的情形。

第二章分则第一节设立和情况告知第4条无须预先批准原则1、各成员国须在其国内立法中规定，从事提供信息服务的营业活动无须预先批准，亦不受其他任何来自有关当局的决定、办法或认可的限制。

2、本条第一款的执行并不妨碍其他非特别针对信息服务业的许可制度或欧洲议会和理事会97/13/EC指令所确立的许可制度的实施。

第5条基本情况的提供1、在不妨碍遵守97/7/EC指令所规定之义务的前提下，各成员国应在其国内立法中规定，信息服务的提供应使其获取者和有关管理当局得以方便、直接和随时地获得如下情况：a.服务供应商的名称；b.服务供应商设立的地址；c.保证与服务供应商迅速联系并且与之直接有效地沟通的联络方式，包括其电子邮件地址；d.如服务供应商在某一商业注册序列中注册，则须说明注册体系的名称以及该服务供应商的注册号码；e.如某项服务内容为当局许可的营业内容，则须说明服务供应商获得的经营许可范围以及给予此项许可的有关当局的联络方式；f.在涉及规范性管理的行业—如服务供应商属于某一协会或组织，则须注明相关专业协会或有关组织名称。

—注明信息服务供应商在其设立地成员国中所获得的专业资格，该成员国有关行业运营的专业法规，以及服务供应商长期从事经营业务的成员国名单；g.如信息服务供应商所从事的营业活动须缴纳增值税，则须注明其在税务当局注册的增值税号。

2、各成员国在其国内立法中须规定，在信息服务的收费包含价格及其他附带条件和内容时，这些条件和价格内容须详细无误地予标明，并且价格应含所有各项附加收费。

第二节商业信息传播第6条信息的提供在不妨碍遵守97/7/EC指令所规定之义务的前提下，各成员国须在其国内立法中规定商业信息传播应符合以下条件：a.商业信息传播应易于识别；b.从事商业信息传播的自然人或法人应易于识别；c.在信息服务设立地国法律允许的情况下，各种促销优惠措施，包括各种折扣、奖励及赠予都应易于识别，且享受优惠的条件应易于满足且须详细无误地予以说明。

d.在信息服务设立地国法律允许的情况下，各种促销游戏和竞奖活动应易于识别，且参与活动的条件和规则应易于达到且须详细无误地予以说明。

第7条非需求商业信息的传播1、各成员国须在其国内立法中规定，非需求商业信息在通过电子邮件传播时，应保证在信息获取方收到该信息时可被清楚无误地识别；2、在不妨碍遵守97/7/EC指令所规定之义务的前提下，各成员国须采取措施保障信息服务供应商在通过电子邮件从事非需求商业信息传播时，能经常性地查阅“不选择登记”记录，凡登记表示不希望收取非需求信息传播的自然人，其意愿都应受到尊重。

第8条规范性行业1、关于规范性行业内商业信息的传播，各成员国在其相关国内立法中须规定允许在此行业内从事信息服务，但信息服务的提供应遵守涉及职业独立、尊严、信誉以及职业秘密，和对顾客和同行诚信等内容的行业规范。

2、各成员国和欧盟委员会鼓励各行业协会和团体制定适用于全欧盟的行为自律准则，以明确在提供信息服务的过程中，哪些信息符合本条第一款的要求，因而是可以传播的。

3、出于保障内部市场良好运转的目的，欧盟委员会可依据在欧盟普遍适用的行业行为自律准则，要按照本指令第23条规定的程序，对本条第2款所指的可以进行传播的信息内容予以明确。

第三节电子合同第9条电子合同的处理1、各成员国须调整其国内立法以使电子合同合法化。

各成员国应特别保证其关于合同缔结的法律制度，不得妨碍电子合同在实际中的应用，也不得因合同是通过电子方式缔结的这一事实而剥夺其生效权利和法律效力。

2、各成员国可以规定本条第一款不适用于以下合同：a.需经公证始得生效和合同；b.需经政府部门登记备案始得生效的合同；c.属于婚姻家庭法律范畴的合同；d.属于继承法律范畴的合同。

3、欧盟委员会可根据本指令第23条规定的程序，对本条第2款所列合同类型清单进行修订。

4、各成员国须根据本条第2款的规定，将适用除外条款的本国各类合同的完整清单通报给欧盟委员会。

第10条须告知的情况1、各成员国在其国内立法中须规定，除当事方均为专业人员且另有约定，服务供应商应在合同缔结之前明确无误地对电子合同的缔结方式给予解释说明。

所需说明的情况包括：a.订立合同的各项步骤；b.合同订立后是否存档备案以及是否可以查阅；c.修正人为错误的方法。

2、各成员国须在其国内立法中规定，电子合同订立过程的各项步骤都应保证当事方达成完全和明了的意思一致。

3、各成员国须在其国内立法中规定，除当事方均为专业人员且另有约定，信息服务供应商有义务说明合同订立应遵守的行业行为自律准则，以及如何通过电子手段查阅这些行为准则。

第11条合同的成立1、各成员国须在其国内立法中规定，除非当事人均为专业人员且另有规定，在信息服务获取方应邀对信息服务供应商所做的要约通过技术手段，如点击键盘按键，来表示其承诺的情况下，自服务获取方通过电子手段收到服务供应商关于收悉服务获取方承诺的回执时合同成立。

在此，以下原则应得到遵守：a.在服务获取方可以收到回执的情况下即视为回执已收到；b.服务供应商应毫不迟延地发出回执；a.合同在以下情形下得以成立—服务获取方通过电子手段收到服务供应商就收悉服务获取方的承诺而发回的回执；并且—服务获取方确认收到了回执。

b.回执发出后，只要接受回执方可以收到，即视为后者收悉；确认做出后，只要接受确认方可以收到，即视为确认完成；c.服务供应商的回执和服务获取方的确认都须在最短的时间内发出。

2、各成员国须在其国内立法中规定，除非当事方均为专业人员并另有约定，服务供应商有义务向服务获取方提供恰当、有效和易行的手段使后者了解合同订立前曾出现过的人为错误和意外形成的交易，以便后者予以补救。

合同订立的总体条件和特别条件都应告知消费者，且便于后者存储和复制。

第四节服务中间商的责任第12条关于单纯传输的责任1、各成员国须在其国内立法中规定，在信息服务的提供限于通过通信网络传输服务获取者的信息，或是限于提供通信网络接入服务的情况下，提供此类服务的服务供应商在满足下列条件时对所传输的信息不承担责任，但违反法律禁令时除外：a.信息不是应服务供应商的要求传输的；b.信息传输的接收者不是由服务供应商选择确定的；c.服务供应商未选择也未修改所传输的信息。

2、本条第一款所指的信息传输和网络接入活动包括对所传输信息的自动、临时性和过渡性的存储，条件是这种存储只用于信息在网络上的传输并且其期限不得超出传输所必须的合理时限。

第13条关于存储的责任各成员国须在其国内立法中规定，在信息服务的提供限于通过通信网络传输服务获取者的信息时，服务供应商旨在满足下列条件时，对其应其他服务获取者的要求，出于日后更有效地传输信息的唯一目的，而对所传输信息进行自动、临时性和过渡性的存储不承担责任，但违反法律禁令时除外：a.信息服务供应商不更改信息内容；b.信息服务供应商不更改获取信息的条件；c.信息服务供应商不违反行业标准所规定的信息更新规则；d.信息服务供应商不介入为使用信息而应用的、符合行业标准的数据技术；e.信息服务供应商在得知下列情况时保证迅速采取措施，撤销存储信息或使之无法被继续获取：—信息已被从其网上原始位置撤销；—信息已无法被继续获取；—有关当局下令撤销该信息或禁止其传播。

第14条关于寄存的责任1、各成员国须在其国内立法中规定，在信息服务的提供限于存储信息获得者提供的信息时，信息服务供应商在满足以下两条件之一时，不对应信息服务获取者的要求而存储的信息承担责任，但违反法律禁令时除外：a.服务供应商确不知其行为违法，在损害赔偿案中，服务供应商不了解构成违法的事实或案情；b.当服务供应商了解上述情况后，迅速采取措施撤销相关信息或使之无法继续被获取。

2、本条第一款在服务获取方的行为受控或受指使于服务供应商的情形下不适用。

第15条关于无监督义务1、就本指令第12至14条所涉及的信息服务情形，各成员国不得对服务供应商设置广泛的义务，要求后者对其所传输、存储的信息进行监督，或要求其积极查找构成非法的有关事实和案情。