计划生育系列讲座之一：计划生育是我国的一项基本国策
[日期：2007-10-30] 来源：会员投稿作者：[字体：大中小]
党的十二大《决议》指出：“实行计划生育，是我国的一项基本国策。

”年，中共中央、国务院在《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》中又进一步指出：“我们把计划生育，控制人口增长，提高人口素质作为我国一项长期的基本国策，是从我国的实际情况和人民的切身利益出发，使国家更快地发达起来，使人民更快地走上共同富裕的道路而作出的重大战略决策。

”马克思主义认为，物质资料的生产和人类自身的生产，都是人类社会存在和发展的前提，这两种生产共同并存于社会生产的统一体中。

江泽民同志于年月在中央计划生育工作座谈会上的讲话中指出：“我国实行计划生育，是依据马克思主义关于人类生产要与物质资料生产相适应的理论，从我国的基本国情出发，所作出的正确决策。

”党的十一届三中全会以来，邓小平同志对我国人口和计划生育问题作出了一系列精辟的论述，提出了严格控制人口增长是我国的重大战略决策，实行计划生育可以使中国更快地发达起来等重要观点，为解决我国人口问题指明了正确的方向。

我们应当站在建设有中国特色社会主义全局的高度，自觉地坚持计划生育这项基本国策，逐步做到人口增长同社会经济发展相适应。

一、计划生育基本国策的形成过程
中国历来是一个人口大国，它从人口爆炸到人口控制，再到实行计划生育的历史长河中，不能说中国人不重视人口问题，从古至今不知有多少人都关心过人口问题。

在中国的历史上，从帝王将相对人口问题的关注，孙中山对中国面临“灭种”的惊呼到毛泽东“只要有了人，什么人间的奇迹都可以创造出来”的豪言壮语；从洪亮吉揭示的“人多之害’到梁启超提倡的晚婚；从马寅初提出的新人口论，到计划生育被确定为中国的基本国策，前后经历了数千年的时间。

（一）中国人口思想的历史探源。

我国历史上的人口思想可以说源远流长，非常丰富。

最早提出较系统的人口思想的，首推管仲。

曾作为齐桓公的宰相的管仲，针对当时的列国兼并，连年兵戈不止，灾害、疫病流行，人民死伤逃亡严重，劳动力严重不足等历史情况，提出了增殖人口的思想，特别是孔孟关于“不孝有三，无后为大”的人口思想，对我国人口发展具有极为深远的影响。

战国后期出现了一些反对人口增多的思想，如老子的“小国寡民”思想，韩非的“人众而财寡，财寡导致民争”思想等。

中国人口在清朝康熙、乾隆、嘉庆年间成倍增长的时候，也引起了不少人的注意，其中最为突出的代表是洪亮吉。

洪亮吉生活在乾隆年代，他认为
人口过多，社会财富就会不足，如此下去，生活水平就会下降；伟大的民主主义革命先行者孙中山，从民族主义立场出发，主张增加我国人口，他担心人口停滞，百年之后会亡国灭种；资产阶级改良派重要代表人物梁启超，虽然不承认中国存在人口过剩，但他十分重视提倡晚婚，禁止早婚；解放后，我国著名的经济学家、教育学家马寅初在第一届全国代表大会第四次会议上作了《新人口论》的发言，对我国人口发展状况作了系统分析，指出我国人口出现了迅速增长的情况，并且提出了提高人口质量，控制人口数量的主张。

通过以上我国历史人口思想探源，我们从中可以发现许多有价值的思想观点，如关于控制人口增长，提高人口素质，晚婚晚育，少生优生，以及重视人口增长与物质财富增长的关系等，都有值得吸取的地方，为我国计划生育的提出奠定了思想基础。

(二)计划生育的提出。

新中国成立到年，我国正处在经济恢复时期，其人口的发展处于无政府状态，由年的‰增长到年的‰。

当时对人口过快地增长未加以限制，甚至认为是社会主义优越性和人口规律的体现。

然而人口无计划地迅速增长与经济有计划的发展不相适应的矛盾很快就暴露了出来，不得不引起了党和国家领导人及专家学者的重视，认识到有必要控制人口的增长。

年月，当时任全国妇联副主席的邓颖超同志根据人民群众的来信首先提出：“目前我国人口出生数量相当高，首先在机关中的多子女母亲或已婚干部自愿节制生育中推行有指导的避孕是可行而又有必要的，不致有何不良影响。

”其后邓小平副总理即批请有关部门研究具体措施。

同年月，在北京召开了第一次节育问题座谈会，刘少奇同志在会上指出：“党是赞成节育的，要适当提倡，不要反对……。

”接着国务院指定有关部门负责人组成节育问题研究小组，开展了节育问题的研究工作。

也就在这一年，党中央提出了“各地党委在干部、人民群众中(少数民族地区除外)适当地宣传我党的这项政策，使人民群众对节育问题有一个正确的认识。

”年，周恩来同志在党的第八次全国代表大会上指出：“我们赞成在生育方面对于节育问题进行适当的宣传，并且采取有效措施。

”年，我国在《全国农业发展纲要(修正草案)》中明确指出：“要宣传和推广节制生育，提倡有计划地生育子女。

”此后，计划生育便开始在部分城市展开。

(三)计划生育的实施。

年代末期的人口迅速增长，又一次引起了我国对计划生育工作的关注。

年到年间，中国人口几乎每一年的自然增长率都超过‰，人口数量从年的亿增长到了年的亿，短短的年间，净增加了近一亿人口。

年至年，由于三年自然灾害，中国历史上出现了严重饥荒，中国人口出现了负增长。

但大饥荒刚刚过去的年，中国人口又高速增长，自然出生率高达‰。

针对这一空前的高出生率，党中央、国务院发出了《关于认真提倡计划生育的指示》，指出实行计划生育是我国社会主义建设中的既定政策，并对城市计划生育工作提出了具体要求，制订了控制人口的指标。

年，国务院成立了计划生育办公室，一些省市也设立了相应的机构。

从此，计划生育工作重新走上了轨道，并普遍开展起来，一些城市人口得到了控制。

但是，在年“文化大革命”开始后，人口生育又陷入了无政府状态，年至年年间，净。