简述工程造价预结算审核
摘要：工程造价预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，工程预结算质量的高与低，直接关系到工程发承包双方的利益，关系到工程造价的有效控制。
因而必须做到高质量、高效率地审核工程预结算，以达到合理确定及有效地控制工程造价的目的。
本文在提出问题的基础上，对工程预结算存在误差的原因进行了分析，进而阐述了工程造价审核中发现问题的技巧，并对工程造价的审核意义和审核方法进行了探讨。
关键词：预结算误差审核意义审核方法
1 工程预结算中存在的问题
工程预结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平也存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。
但是相差太大,就有有意压低造价或高估冒算的可能。
根据结算审核经验来看，由于受经济利益的驱使，各施工单位提高的工程结算一概都会超出实际造价的15% 左右，因此，在审核结算中必须注意以下几点:
1.1盲目签证，表述不清、准确度不够及时间性不强
现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。
有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章; 施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多; 有的施工
单位为了中标，报价很低，为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场
正常秩序。
1.2工程量计算及规则应用不正确
工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。
工程量计算误差主要有漏算、重算和错算，计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误。
1.3定额套用不合理
对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。
1.4材料型号和材质不符合设计要求
主材的型号、材质在设计中不明确，除去规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。
1.5费用计算不符合相关法规的规定
不按招标文件要求和施工合同要求套用计取相关费用。
根据工程所在位置划分工程类别，三类地区工程却高套用二类地区工程。
工程没有达到约定的安全、文明施工程度却按约定计算安全防护、文明施工措施费。
在县城(镇)的工程税金的却套用市区的费率等。
2 工程预结算存在误差的原因分析
2.1主观原因
在结算的编审过程中，由于编审人员所处的地位、立场、目的不同，而且存在业务水平的差异或由于其他种种
原因，一些签证不符合国家相关法规规定，使不合理、不合规的费用进入了预结算。
2.2客观原因
首先，工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。
工程量计算误差主要包括在定额中的子目再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位; 其次，对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额; 再次，主材的型号、材质在设计中不明确。
并且，除省规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价; 最后，不按招标文件要求和施工合同要求套用计取相关费用。
根据工程所在位置划分工程类别，三类地区工程却高套用二类地区工程。
工程没有达到约定的安全、文明施工程度却按约定计算安全防护、文明施工措施费。
在县城(镇) 的工程税金的，却套用市区的费率等。
3 工程造价审核中发现问题的技巧
3.1从异常时间上发现问题
目前，建筑工程在招投标中多采用实物工程量清单法。
有些业主追求时间造成编制工程量不准确，也有些是由于工程量清单的编
制人员经验不足，导致工程量计算不准,清单的项目特征描述不清晰。
所以审核人员要学会从时间的异常上发现问题，如: 在施工过程中变更联系单是施工图纸的变更，同时也是对清单工程量的变化，是核定工程量的依据，由于建设单位监管不严，造成变更联系单办理不及时，时间一长，出现模糊不清，有些施工企业就是利用联系单做手脚故意删改，省略不利己的项目，更换内容,为增加造价埋下伏笔。
从审核角度上要善于观察、分析、结合施工技术资料，从时间长短中测算正常的时间，从施工现场签证单和技术资料时间上，从先后顺序上发现异常时间和问题。
3.2从异常地点发现问题
材料价格高低直接影响工程造价，在审核材料价格时,应从距离远近发现异常地点，材料可从多渠道，多地点采购，在同等条件下为节约成本应就近采购，而舍近求远及对偏离当地市场材料价格的，要重点分析，不难看出施工企业在编制造价时，异地采购和虚报材料价格及材料用量。
特种材料的高估现象，施工用低等级材料，决算时都套用高等级材料价格，对招标时暂定的材料价格高于暂定的找甲方签证，低于暂定的以暂定价为结算依据，这些成为工程造价偏高的重要因素。
3.3从异常数字中发现问题
从数字值的大小变化发现异常数字，要把握工程项目的标底、投标预算本身量的界定与竣工结算量的数字比较后从异常数字中
发现问题，如: 在近段审核教学楼几个标底和竣工结算过程中，发现大部分造价人员对编制工程清单有不很准确的观念。
由于这些错误观念导致很多人计算工程量，编制工程量清单比较马虎，有的中介机构管理制度不健全，编后无人去审核，并且对提出的疑问不进行认真处理，所以，出现异常数字。
还有的混淆施工图和竣工图，两者有着本质的区别。
标底和投标预算都来自于施工图，而竣工图是对竣工工程的具体纪录，它包含着施工过程中图纸的变更，是竣工结算的依据。
如遇到较大的工程,两者项目会出入更大，还有的施工企业把已取消的施工图中项目，仍列入造价计取工程费用，在审核过程中，只要认真核对分析，对数字敏感些就不难发现异常数字。
综上所述，发现问题的方法还很多，容易出现问题地方也很多。
如: 施工企业套用定额子目，故意错套和混淆定额子目，曲解合同内容，虚设费用等。
但是，合理确定工程造价，是每个预结算人员的职责所在，不但要有较强的专业技术水平，还要有熟练的工作经验，善于发现问题和解决问题的能力。
工程造价的高低，影响国家、地方基建项目的实施，也直接影响业主和投资商的经济利益，所以要求专业人员坚持以现行的《工程造价管理规定》为依据，严格按照施工合同，设计变更及现场签证单，结合竣工图及隐蔽签证资料进行审核，审查是否按设计图及合同约定的全部工程内容完成，是否有甩项，认真核实每项变更是否真正实施。
4 工程造价审核的意义
工程造价审核主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、取费标准、设计
图纸和实物工程量，对工程造价的确认和控制进行有效的监督检查。
在工程项目实施阶段工程造价审核主要是以施工合同为基础，在竣工验收后结合工程变更、工程签证情况，作出符合工程施工客观实际的竣工结算审查结果，它是承发包双方结算的依据，也是工程决算的基础资料和依据。
随着改革开放事业的进一步发展，特别是我国加入wto后所面临的挑战与机遇，我国每年投入上千亿资金用于道路、桥梁、体育场馆等基础性设施建设和住房建设,对推动国内经济的发展起着不可磨灭的作用，因此，采取有效措施加强投资项目的造价审核控制，对管好用好建设资金、提高投资效益具有非常现实而重要的意义。
5 结语：工程造价预结算审核工作是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。
工程造价的预结算审核是工程造价控制的关键一步，是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。
因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高，同时树立良好的职业道德，不高估冒算，也不故意砍价，尊重事实，尽可能做到合理、准确，如实反映工程的实际造价。
在熟练掌握相关专业知识和法律、规范的同时，要做到认真细致、不少算、不漏算，还要勤于调研，尊重实际，保持良好的职业道德与自身信誉。
在以上基
础上保证审核严格合理，去虚存实，通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，才能使预结算客观实际的反映工程总造价。