现代工业园区规划与管理探讨
【摘要】：工业就成了我国市场经济水平快速发展的最重要的支柱，其中工业园区作为一种新兴的工业结构，规模的越来越大，数量的越来越多，这也极大的推动了我国工业行业的发展。
我国的现代工业园正处在发展的起步阶段，存在着规划设计问题、技术问题、组织管理和运行机制问题、监管问题和观念问题等方面的问题。
可以通过加强工业园区建设规划、加强工业园区可持续发展能力建设和采取保障措施促进工业园区可持续发展三个方面来促进我国工业园区的可持续发展。
本文便对现代工业园区的规划和管理进行探讨。
【关键字】：工业园区；规划；管理
引言
由于缺乏环境保护意识以及工业发展的本质，传统工业的发展往往是以牺牲环境和自然资源为代价。
传统工业区给人的感觉通常是工业化、机械化和缺乏人情味的。
随着可持续发展已成为全人类的发展目标，结合大规模产业转移给我国内地带来的工业园区建设的新契机，如何建设生态园区，在发展工业的同时保持良好的生态环境，已成为我国工业园区建设的重要课题。
一、现代工业园区的特点
1、现代工业园区的特点
工业作为支柱产业，其生产带来的力量和大尺度感震撼人心，因此，慢慢的形成了一种特殊的工业文化。
在一般意义上，工业园区单纯的就是工作的地方，没有所谓的休闲、娱乐、医疗服务、住宿等条件。
在最近的几年里，工业污染开始走进人们的视野，也越来越被关注。
工业污染就是指在生产的过程中，对自然界的环境还有一些生物的危害。
污染主要包括“三废”，即废水、废气、废渣。
值得庆幸的是，现代工业园区更多的使用高科技技术来完成普通生产，再加上国家颁布的一系列的防治工业污染的举措。
目前，工业污染问题得到了极大改善。
二、我国工业园区现状
1、工业园区规划问题
在现代的工业园区规划中，虽然考虑了一些生态环境的影响，但对于大多数而言，还是比较以经济利益、节约资源为主的。
现在一直倡导着可持续发展，而可持续发展不仅仅是简单的回收利用，如果在设计阶段的时侯没有认真的考虑回收工作，那回收工作可能会再次产生污染物的问题，并且有可能导致整个运行生产的成本上升。
如何进行循环经济的设计是我国现代工业园区面临的重大问题。
2、技术问题
科学技术是第一生产力，是发展工业园区的最好的载体，对于信息技术、能源综合利用技术、回收与循环技术等，我国在这些技术上还是很不成熟。
虽然一直在解释工业的发展已得到控制，但园区总体的能耗依然偏高，且能源的综合效益尚未充分体现，技术的转化应用周期比较长，成本控制也比较困难，产业整体效率偏低。
3、组织管理问题
当工业园区这一概念出现在我国后，各式各样的工业园区就涌现了出来。
而这些盲目开发的工业园区大多数只讲究经济效益，忽略生态效益和可持续发展，虽然了解部分的环境重要性，却仍是“末端治理”的阶段。
最终导致了投入的资源多，而效率很低，不仅造成废弃物的大量产生，资源的匮乏，而且也造成了成本增高，未能实现应有的综合效益。
另外，我国现阶段刚刚起步的现代工业园区，基本上是在政府扶持下形成的。
这使组织管理以及运行机制不是很自由和现代化，导致了企业的主导地位缺失，不能形成以市场为主导的企业运作模式。
对于现代工业区而言，国内目前尚无较成功的管理经验可以借鉴。
4、监管问题
目前现代工业园区的监管都是终端监管，不是全过程的监督管理，很多不合理利用材料和整体系统的的潜在危害依然存在。
现行的法律法规只有一个目标的约束作用，还没有具体的整顿措施，没有适合现期快速发展的解决问题的方法，且法规制度具有很强的强制性和惩罚性，不利于从根本上解决问题。
5、思想观念问题
传统的经济的发展思路在我国人们心中仍然根深蒂固。
对现代工业园区的理解大多为招商引资或圈地之类的。
工业园区的企业在面对循环经济发展的问题中还只是一种初期的探索，具体的长远计划战略还没有形成，而且，企业之间或内部之间合作和信任的意识还不够强烈，还有很长一段路要走。
而消费者作为现代工业园区产品的使用者，对于新出现的再生资源产品还有一些芥蒂和怀疑，消费市场这方面还需要做做工作。
三、促进我国现代工业园区的发展的建议
现代工业园区要实现可持续发展需要从多方面、多角度地考虑，以下就工业园区建设规划、可持续发展能力建设和保障措施方面进行探讨。
1、加强现代工业园区建设规划
规划的节约是最大的节约，规划的落后是永远的落后。
因此，工业园区的规划设计具有重要的现实意义。
工业园区的整体规划技术水平和管理思想要本着与
国际接轨的意识，采用先进的高新技术，增强园区的国际竞争力。
不同地区或不同主体行业在发展生态工业园区时，应分析不同区域的产业特点，充分利用当地资源优势，运用不同的推进策略形成各具特色的生态园区。
对于成员间关系，物质流动等方面要加强和完善构建，尽可能的利用资源的回收利用等方面来最大限度地降低资源的消耗。
从整体规划方面讲，尽量可以考虑企业、园区之间的物质和技术集成，信息和各类设施有效共享。
2、加强现代工业园区可持续发展能力建设
(1)、调整产业布局，优化产业结构。
在提高资源循环，促进企业生产的基础上，调整产业布局，设计规划工业园区的产业结构，可以对不同类型企业的共生依靠关系进行加强，以达到工业网络的整体稳定性。
当然也少不了有关部门对园区工作的监督和管理，确保企业的项目与园区的可持续发展目标相一致，进一步提高园区的可持续发展功能。
(2)、科技成果转化。
国家和企业应提供一系列服务支持，倡导创业，降低创业者的创业风险和成本，促进现代科技成果的转化。
在工业区产业生产链建设中，借助科技企业孵化器的帮助与周边已有的孵化机构建立一定的联系或合作，可以招引到特别需要的企业。
(3)、政策制度创新。
工业园区的类型和产值以及总量控制和环境质量排放等方面是相互联系的，并且允许园区内企业之间交易排放许可权。
现代工业园区需要进行一系列政策制度创新，比如提高资源消费税来控制资源浪费和环境恶化。
而对于一些工业园区的核心项目，如环保节能方面，国家相关部门可以给予一定优惠政策免征增值税。
3、保障措施
(1)建设园区信息系统。
建立工业园区信息系统，可以更好的为工作人员进行信息查询和资源共享等方面的帮助。
建立工业园区信息系统形成一个集远程教育网、高科技网、园区内部局域网的数字园区信息控制系统，由园区信息中心进行和运转园区内外信息交流的管理。
另外，园区还要积极借鉴国内外的经验，搭建国际交流平台，可以通过产品和技术推介、合作和联合开发方式，开展与国际科技工业园区的交流与合作。
(2)加强组织领导。
加强工业园组织领导，吸收各行业专家研究解决园区建设与发展中的问题，并建设领导小组，达到统一管理。
(3)加大公众参与的力度和宣传。
加大宣传和培训的力度，提高园内管理者和广大民众的现代科学意识，充分利用国内外相关网站、电视媒体等宣传工具，宣讲有关理论知识，加强信息交流，及时进行最新的思想知识动态教育。
开辟公众可参与的交流方式，提高信息的透明度。
四、结束语
快速的城市化进程与工业化的规模性发展带来了大批工业园区的建设，工业园区是我国推进经济发展，实施可持续的载体。
目前园区的规划和管理还有待于进一步的发展和完善。
达到城市、自然与产业和谐发展将是未来的发展方向。
参考文献：
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【3】中国论文下载中心《漯河市工业园区规划设计构思》。