地铁车辆段上盖TOD模式综合开发利用实践探索--以深圳市前海湾车辆段上盖综合体为例摘要以地铁车辆段上盖综合体为代表的复合开发模式在地铁建设过程中占有举足轻重的地位, 其在引领城市土地及空间资源高效利用方面作用独特以深圳地铁一号线前海湾车辆段上盖综合体为例, 从城市设计的视角,强调基于TOD模式在地铁车辆段用地上进行高强度,高密度,混合功能的上盖综合体开发, 对提高地铁沿线地区土地利用效益、优化城市空间结构具有特殊意义通过对实践案例的归纳分析, 探讨其中的设计规律和基本方法, 以期引起同行关注及讨论"关键词地铁地铁车辆段上盖城市设计综合体公交导向型开发地铁作为现代化城市的重要标志, 是城市发展到一定阶段的产物, 也是城市物质财富积累的直接表现作为城市轨道交通的一种形式, 地铁的发展速度及质量对城市规划建设影晌深远、然而, 地铁建设耗资巨大、周期长、投资回收难等现实问题,在一定程度上制约了这项公益事业的持续发展"通过对地铁站点、车辆段及其周边土地的综合开发, 为地铁建设筹集资金, 才能使其走上一条持续健康发展的快车道"地铁车辆段大多选址于地铁线路的中间段或始末端, 占地面积大, 对周边地区城市功能和空间环境分割作用明显, 若不善加利用, 易造成城市土地和空间资源的巨大浪费" 因此, 研究如何充分利用地铁车辆段用地进行上盖综合体的开发, 对提高城市土地及空间资源利用效率, 践行以公交导向型开发为导向低碳城市设计具有积极意义。
一、基本概念1、T O D模式T O D (Transit-Orented Deveopment) , 即公交导向型开发, 是由新城市主义代表人物彼得-卡尔索普(Peter Calthorpe) 提出的社区发展模式, 倡导以公交站点为核心, 在400~ 600m (5一10min 步行路程) 为半径所划定的范围内，集中布置居住、商业零售、办公等设施、社区中心设置公交站点和商业零售设施, 在相邻地段布置公共空间和居住区, 也即围绕公交站点建立步行生活圈。
TOD 模式应具备以下“4D ”特征。
（1）土地的混合开发。
TOD 模式开发住宅、商业、办公等各类用地，并尽可能的多开发各种类型和形态的物业业态，如便民服务、娱乐、体育业等，有效的减少了用户的出行次数和出行距离。
（2）较高的开发强度。
TOD区域站点及周边的容积率普遍可以达到8-12。
高密度的开发增加了大量客流，提高了交通和物业运营的收益，保证了土地价值的最大化利用。
（3）宜人的空间设计。
TOD 模式采用立体复合的空间，室内及市外、地上及地下进行无缝衔接，并创造出适合步行的道路网络，营造适合于行人心理感受的街道空间。
（4）公交的可触达性。
TOD 合理安排物业到公共交通站点的距离，提高了公交的可触达性；同时为各个目的地间建立了便捷和直接的联系通道，提高了用户使用公共交通出行的吸引力。
2、地铁车辆段上盖综合体地铁车辆段是地铁线路必备的重要配套设施, 主要用于地铁车辆检测、维修、清洁和运营保障通常情况下, 地铁车辆段占地较大, 其建设用地规模及列车检测、停泊数量直接相关"充分利用车辆段用地, 在其轨行区、咽喉区的轨道间隙立柱, 加盖一层或两层楼板, 形成结构平台, 称之为上盖。
所谓地铁车辆段上盖综合体, 是指在车辆段用地上空加建楼板, 并以楼板为基地进行物业开发的综合性建设项目, 实质上是采用增厚地表、复合利用土地资源、合理加密城市空间的建设方式。
具体做法是将地铁站点及上盖综合体作为一个有机整体, 统一规划设计, 分期实施建设,以实现最佳的综合效益"在合理安排地铁交通组织、公交接驳、人行系统等功能布局的基础上,复合居住、商业、办公、酒店及商务公寓等多种功能, 实现土地混合使用按照高强度、高密度方式进行空间布局, 构建优质、宜居、富有地铁特征的城市生活环境。
二、地铁车辆段上盖综合体设计思路地铁车辆段上盖综合体开发设计是一种特殊类型的城市设计,从城市设计的专业视角来分析, 应将车辆段区域看成是地铁线路上的重要空间节点, 体现集约、高效和紧凑的空间特征, 通过合理设置地铁站点和复合多样的使用功能, 重点进行高强度、高密度开发, 使之成为真正意义上的城市空间的组织核心1、功能确定地铁车辆段上盖综合体的功能确定需以城市功能的完善为基础" 由于综合体本身含有地铁站点, 具有集中人流的优势, 规划时可将TOD功能及城市其他功能融合, 提倡以公共交通为导向的低碳出行方式"地铁车辆段上盖综合体可以复合的功能, 包括居住、商业、办公、酒店及商务公寓等" 常见的上盖模式有:住宅小区上盖模式,商业和文化体育设施等公建上盖模式, 住宅为主、商业为辅上盖模式和CBD上盖模式等2、交通组织地铁车辆段本身交通情况复杂, 上部加盖综合体以后, 增加了交通组织的难度。
因此规划设计的重点在于组织好各类交通流线, 实现公交、的士、私家车等及地铁站点之间的无缝连接和快捷换乘"在对外交通组织方面, 需建立良好的公交接驳系统, 并及城市其他地区保持畅顺连接,将公交接驳站点和地铁出入口密切联系,对各种车行流线的布置避免交叉混淆"在内部交通组织方面, 重点考虑步行交通流线布局, 将内外交通流线分开设置, 并通过立体化处理, 将不同标高层次的交通流线连接成一个有机整体" 交通组织的合理程度是决定地铁车辆段综合体成败的重要因素之一, 它客观反映了各类空间、使用功能和场所环境之间的序列关系以及整体运行效率3、公共空间地铁车辆段上盖部分是城市公共空间的一部分, 其设计应从居民活动需要出发, 为居民提供购物、休闲、文体等公共空间体系。
以人为本, 创造中心突出、分布均衡、变化丰富、连续完整的公共空间体系, 营造安全、舒适、便捷的高品质环境。
4、城市风貌用地条件和工程结构荷载对上盖建筑的形体和开发强度有诸多限制, 因此其所形成的城市风貌是可控和可预期的, 且有一定规律可寻。
从城市整体层面来看, 地铁车辆段上盖部分对建筑平面形式、高度、体量、型均有刚性约束, 因而易形成秩序规整、整体感较强的建筑风貌" 不同区域的开发强度随上盖工程结构荷载不同而有所变化, 如在车辆段咽喉区上方开发强度较低, 检修区上方开发强度适中, 轨行区上方开发强度较高, 这些区域易形成疏密结合的建筑风貌从片区内部来看,为丰富城市景观层次, 优化整体环境形象, 建筑的高度、体量、造型可进行适度变化, 这有助于建筑特色的形成。
在片区内部合理安排中央花园、绿地或社区广场等公共空间, 形成虚实结合的空间感, 提升城市生活氛围水平。
5、技术问题由于所处环境的特殊性和结构的复杂性, 地铁车辆段上盖综合体项目在设计时需针对防灾减灾问题进行重点处理盖上和盖下的建筑类型不同, 但两类建筑又紧密结合为一体, 针对此类型建筑, 目前国内还没有专门的规范, 需进行消防性能化专项研究地下空间开发应按照人防要求建设防空地下室, 地铁站点周边人防工程,可结合站点开发进行有效整合。
设计时应选取有条件的地区, 将这些地区地下空间直接或间接及车站出入口衔接从地铁及上部建筑物的关系来看, 这里的振动和噪声比较大, 因此应在隧道和建筑物之间采取一定措施, 减振降噪, 控制沉降。
另外, 由于上盖综合体建筑体量大, 聚集人流多, 应建设避难空间" 可根据建筑空间造型的需要, 将避难空间及地下工程的功能布局结合起来设计。
三、前海湾车辆段上盖综合体设计1、项目概况深圳地铁一号线延长段为一期续建工程,2011年6月全线开通, 投资约121亿元"一号线续建工程在南山月亮湾大道西侧前海湾设车辆段一处,总用地约56h㎡, 其中建设用地约50.3h㎡车辆段上盖用地约35h㎡建筑规模达142.28万㎡,平均容积率2.8 ,居住约143万户( 其中1.1万户为保障性住房, 0.33万户为商品房),居住人口约4万, 配建一所36 班九年一贯制学校和一所12 班小学及3所幼儿园( 图1 , 2 )。
前海湾车辆段上盖综合体已基本建成, 是深圳地铁二期工程的重点建设项目, 规模大, 复杂度高, 最具代表性。
2、目标及策略( 1 ) 设计目标在TOD模式引导下, 将地铁建设、车辆段上盖综合体开发和地铁沿线土地利用捆绑起来, 使地铁成为优化城市空间结构、提升沿线土地价值, 激发区域整体活力、促进地区繁荣的关键影响因素, 实现地铁建设及城市协调发展良性互动的双赢目标"( 2 ) 设计策略策略一, 强化土地混合使用, 提高土地利用综合效益" 在地铁上盖综合体开发中, 遵循市场规律,有目的地增加面向市场销售或租赁的商业、办公、酒店及商务公寓配置, 获得必要的经济收益, 以改善地铁运营经济状况, 平衡投资收益关系, 减轻政府财政负担。
策略二,上盖部分的内部交通以步行交通为主,提供多样化的路径选择,以解决对内、对外的人流及车流组织问题。
策略三, 通过建造尺度适宜、参及性强的公共空间, 创造宜人的居住氛围和多层次的文化交流及休闲空间体系。
策略四,创造整体性强、易识别的总体风貌, 同时根据不同的建筑功能,打造特色生活片区。
策略五,盖上、盖下分开设计,以解决消防问题和避难问题。
3、规划及设计( 1 ) 功能布局平面布局上, 根据车辆段厂区布置特点和工艺流程要求, 上下对应, 统筹考虑不同功能分区。
在停车列检库及架修库区域,上盖工程主体结构较规整, 跨度较大, 结构的承载力有限, 因此安排适量的住宅物业开发" 车辆段咽喉区轨道密集, 上盖部分不宜进行物业开发, 因此作为公共空间, 安排绿地广场, 布置少量低层、小规模的商业配套设施" 在轨行区上方, 结合轨道布线条件和轨道空隙, 建筑平行布局, 布置高层住宅、办公楼或商务公寓"在车辆段范围内配合厂库架空界限, 留出空余用地, 也称白地, 进行整体性高强度开发, 使用功能不受限制。
竖向功能布局上, 重视建筑结构的约束, 在首层盖板布置商业设施和停车场及设备用房, 顶部盖板上布置商业、办公建筑和高层居住建筑, 在各类建筑围合部分安排公共空间, 兼作居住区中央花园、绿地或社区广场"前海湾上盖综合体项目分三种开发模式, 划为11个地块" 一种为上盖商业开发, 包括6、8、9、10号地块"第二种为上盖保障性住房及配套开发, 包括1、2 、3 、11号地块" 第三种为白地混合开发, 包括4 、5 、7号地块(图3) ( 2 ) 交通组织车辆段上盖部分保证了各类换乘点布设在首层楼板有效步行距离范围内" 垂直交通组织方面, 各层次不同标高平台之间合理有序连接"对外交通及周边城市道路衔接, 实行客货分流、人车分流, 及城市快速路系统顺畅连接, 梳理进出站的车行流线, 避免交叉混淆,使公交、的士、社会车辆及地铁站点的客运合理接驳换乘, 形成一体化态势( 图4 )( 3 ) 公共空间设计前海湾车辆段上盖部分公共空间的设计注重层次。