绩效目标1. 强化执法， 推动自由、公平贸易
99实际额 00批准额 01申请额
绩效目标2. 增加小企业的出口
总预算需求 人力需求 IT预算需求
5,630万
390 390万
5,200万 394 370万
6,580万 434 550万
总预算需求 人力需求 IT预算需求
99实际额
15,550万 1,075 1,080万
√
商业航空运输事故率 /百万
0.51 0.37 0.37 0.26 0.38 √
商业航空运输事故数 海上交通遇险者获救率
364 341 359 346 350 √
87.5 82.7 84.2 84.4 85
√
铁路运输事故率 /百万
3.89 4.22 4.13 3.56 4.00 √
市内交通事故死亡率 /亿
•2．分析描述的具体内容
•• 确认并界定各个关键因素
•• 因素与目标之间内在联系
•• 特定目标的实现如何受制约
•• 化解内部风险的主要措施
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•US DOC 外部因素描述（战略规划）
•国外经济市场绩效：
国外市场的突然恶化会对美国出口造成负面影响
•导言：政府绩效管理概述
•（一）绩效管理的涵义 •（二）绩效管理的框架流程 •（三）绩效管理的实施机制
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• （一）绩效管理的内涵
• 绩效管理是一个“由相互补充的三
大环节构成的动态过程，包括确定战略
方向，制定年度目标和测度体系，报告
绩效水平”。——美国总审计署
•（一）绩效状况监测和反馈
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•记分卡：竞争性外源采购档次划分标准
绿色
黄色
必须达到所有重要标准：达到部分重 1.联邦活动注册目录 要标准且不
中50%以上的商业性活 存在红色中 动已完成竞争（FTEs） 列出的情况
00批准额
14,340万 1,086 1,100万
01申请额
18,140万 1,195 1,500万
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•（四）外部因素和风险分析
•1．外部因素和内部风险界定 •2．分析描述的具体内容
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• 手段：拥有的资源，包括人力、物力、财力
和信息等资源。
• 手段和策略描述的核心是“调协”，围绕目
标实现的需要进行管理改革和创新，按照目标实
现的需要配置资源，从而确保目标的实现。
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•2. 策略与目标调协：联邦紧急事务管理局
•使命：减少与灾害相关的人员伤亡和财产损失；
•整体灾害观：突发事件具共性特征，导致共性需求；
•管理环节：灾害缓解、防灾准备、紧急反应、灾后重
建；
•工作重点：从以前的后两个环节转到前两个环节；
•伙伴关系：与地方政府、建筑业、保险公司合作。
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•3. 手段/目标调协：DOC分目标预算申请
•（三）绩效管理的实施机制
•1. 法律基础《政府绩效与结果法》 •2. 正面指导：管理和预算办公室 •3. 审核督察：政府责任办公室
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•一、战略规划
•（一）系统的使命陈述 •（二）目标体系的确定 •（三）手段和策略描述 •（四）外部因素和风险分析
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绩绩绩 效效效 目目目 标标标
绩绩绩绩 效效效效 目目目目 标标标标
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•美国交通部的目标体系
•遵循“公众福利、经济稳定增长、国家安全、资源保 护和有效理用”的既定国策，创议相关政策和项目并
实施有效管理，以最低成本提供安全、高效、便捷的 交通
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•（一）系统的使命陈述
• 使命——接近于“天职”，“追求一
种活动或实现一种职责的内心召唤”。组
织肩负的历史责任或力求实现的终极目标。
• 系统——使命陈述要覆盖部门所有主
要职责领域。
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美国企业创造良好的出口环境。
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•二、年度绩效计划
•（一）目标体系及其分解
•（二）跨部门合作机制
•（三）信息核实方式
•（四）绩效协议
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绩效 目标
绩效测度
年度指标 （2001）
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•美国交通部2002年绩效水平展示
高速路交通事故死亡率 /亿 大型货运车事故死亡率 /亿
1999 1.55
2000 1.53
2001 1.51
2002 实际 1.50
2002 指标 1.40
实现
未实 现 √
2.70 2.60 2.45 2.40 2.20
•（二）目标体系的确定
•1．目标的层级体系 •2．目标的表述方式 •3. 目标设立的原则
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•1. 目标的层级体系
•使 命
•战略 •目标
•战略 •目标
•战略 •目标
• • • •
• • •
• • • •
绩绩绩绩 效效效效 目目目目 标标标标
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•2．目标的表述方式
•• 定量目标
•• 可直接测定的目标
•• 评估为基础的目标
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•3. 目标设立的原则
•• 与使命一致的原则
•• 公民为本的原则
•• 结果导向的原则
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•（三）信息核实和确认的方式
•年 度 指 标 ： 首 次 从 事 出 口 的 小 企 业 2.65 万
家
数据来源 国际商务服务中心客户管理系统
贸易管理办公室
频度
季度、年度
数据存储 客户管理系统
信息核实
数据局限 性
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即时记录 ；外部抽样核实；主任审核签 署
信息不完全（自愿提供）
滞后12-18个月
为美国公 司创造更 多的贸易 机会
A. ITA帮助下得以实现的出口交易数 36,949
B. ITA帮助下企业获得首次顾客数 76,241
C. 第一次从事出口的美国企业数 66,187
D. 贸易促进活动实现的出口总值 74亿
E. 打开的出口市场的潜在值
24亿
F. 美国主要产品出口百分比的变化 分类列出
2. 合同外包完全按照 预先批准的计划实施
3. 可 购 买 的 辅 助 性 服 务如由内部单位提供， 须经过对外开放和竞争 过程
红色
存在下列任何一种情况： 1. 联邦活动注册目录
中完成公私竞争的商业 性活动不到15%
2. 公私竞争没有按照 预先批准的计划实施
3. 内部单位提供可购 买的服务，提供者和接 受者之间没有费用支付 的安排
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•（三）手段和策略描述
•1．相关概念
•2．案例：策略与目标的调协
•3．案例：手段与目标的调协
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发达国家政府绩效管理PowerPoint演 示文新，包括结构、权责
分配、工作重点、业务流程、工作方式等。
有害物质运输重大事故数
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0.53 0.50 0.48 0.49 0.49 √
540 565 515 189 523 √ 发达国家政府绩效管理PowerPoint演 示文稿
•英国环境部绩效水平展示：温室气体
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•2．未尽目标原因解释
•劳工部职业安全与健康管理局： • 促进和保障工作场所的安全和健康， 减少疾病和伤亡。
•美国商务部： • 创造就业机会，促进经济增长，实现
可持续发展，提高全体美国人的生活水平
和质量。
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•美国空军（20年战略规划）
•使命：通过对天空和外空的控制和探
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•（二）跨部门合作机制
•1．跨部门关系确认 •2．领导协调机制 •3．信息共享机制 •4．合作的激励机制
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•更 •安 •全 •的 •交 •通
•更 •便 •捷 •的 •交 •通
•全 •球 •化 •链 •接
•环 •境 •指 •导
•卓 •越 •的 •管 •理
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