以科学发展观为指导努力开创信息安全管理新局面以科学发展观为指导努力开创信息安全管理新局面截至今年6月，我省电话用户总数达到3452万户，宽带接入用户达到269.4万户，备案网站达到6.2万个。

信息化发展在造福于经济社会的同时，也带来了必须高度重视的网络与信息安全问题。

如何把握网络信息的健康发展方向，在推动社会信息化进程中加强网络与信息安全管理，维护互联网各方的根本利益和社会和谐稳定，促进经济社会的持续发展，已成为贯彻落实科学发展观，推进监管能力建设，保证通信行业持续、健康、和谐发展的重要课题。

一、深刻领会内涵，用科学发展观统领信息安全管理工作首先，要牢牢把握发展这个第一要义。

建设中国特色社会主义首先要发展，同样通信行业所取得的成果也是建立在改革发展基础上的。

发展始终是我们党执政兴国的第一要务。

发展才能真正提升国家科技实力，因此需要切实把握发展规律、创新发展观念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。

其次，牢牢把握以人为本的核心。

通信监管工作要始终坚持把广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

信息安全管理是为保障网络的持续、健康发展，以不断满足和丰富人民的物质和文化需求，通信网络发展的丰硕成果要让人民共享。

再次，要牢牢把握全面协调可持续发展的基本要求，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体的布局。

要坚持统筹兼顾，处理好发展、管理的关系。

坚持“两手抓”，发展与管理并重，在加快互联网等信息网络发展的同时，采取有效措施，推进形成行政监管、行业自律、技术保障工作格局，切实加强网络与信息安全管理，实现有序发展和有效管理的协调统一。

二、突出实践特色，切实解决影响和制约科学发展的突出问题当前网络信息安全管理工作整体面临着前所未有的竞争和挑战。

互联网由窄带向有线宽带、无线宽带、除尘滤布电视宽带升级，网络终端由pc向手机、掌上电脑等产品推进以及固定网与移动网的加速融合，网络应用对传统产业的渗透日益加深，各种新业务新技术层出不穷。

在内容层面上，网络社区、网络救助等蕴含特殊内容和表现手段的文化形式应运而生，呈现出鲜明的网络时代特征，也影响着网络信息的构成结构、传播方式及民众价值观念。

与此同时，网络诈骗与盗窃、网络病毒、黑客攻击、淫秽色情、凶杀暴力、赌博等有害信息和违法犯罪行为，以及攻击我国政府和政治制度、损害党和国家荣誉与利益、危及国家安全与社会稳定等违法犯罪活动越来越猖獗，网络信息安全形势愈加严峻。

当前我们的信息安全管理工作还存在许多薄弱环节：面对日新月异的网络通信技术，缺少适应新情况的科学发展的政策和管理的新思路，对新业务的管理方式仍沿用老办法；分类管理和针对性指导的机制尚未形成，长效管理机制还有待进一步完善。

我们亟需通过学习实践，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高推进科学发展、促进社会和谐的能力。

三、着力推动工作，结合监管实际创新信息安全管理思路实践学习科学发展观，要求我们积极探索富有活力的信息安全管理机制，创新管理思路和管理方式，净化网络环境，推进我省互联网产业又好又快发展。

我们可以在几下几个方面努力：一是深入开展“阳光—绿色网络工程”活动，提高网民保护能力，积极开展网络科普等健康向上的网络文明活动，引导公众尤其是未成年人健康上网，树立正确健康的网络行为观念。

同时，要积极借鉴国外成熟的互联网网民管理先例，探索适合我国国情的管理体制。

美国的中小学已经实现对学校的电脑实行联网管理，压滤机滤布厂家集中对那些影响儿童身心发育的网站进行屏蔽。

德国政府近期发布了一个安全的互联网搜索引擎，该引擎能够免除青少年在浏览互联网时可能遇到的风险，避免暴力或色情内容。

结合当前信息安全形势，无论是“终端屏蔽”还是“安全搜索”都是值得实验的方法。

二是加强对服务提供商的管理，提倡行业自律，有条件地借鉴国外的分级管理制度。

需要进一步落实网站、域名实名制度及电信业务许可管理专项审查制度。

完善互联网网站信息数据库，实施网站的实名制和属地化管理。

实践证明，对于服务提供的监管采取“一刀切”不能达到有效管理和优化利用有效资源的目的。

英国政府鼓励服务提供商自愿对网站内容进行分级和过滤，日本则是帮助行业形成自律性组织。

可以考虑在业务许可管理中引入分层分级管理及其他有效的监管方法，逐步探索适合我省互联网发展的服务提供商监管体系。

三是提升网络安全保障能力，服务通信行业发展和社会稳定大局。

屡次发生的互联网中断等突发事件向我们发出了警示，亟须加强网络安全预警与应急保障能力。

全面开展网络安全防护体系建设，统筹部署等级保护、风险评估和灾难备份工作，着力提升网络安全保障水平和应对突发事件的能力。

进一步加强制度建设，大力推进技术设施建设，加强信息安全应急保障能力。

通过网络与信息安全管理能力的增强，更好地为我省社会治安综合治理工作提供有力的技术支撑，为促进社会和谐与稳定做出积极的贡献。

用科学发展观指导信息安全管理工作，对监管体制与方法的改革有重要意义。

我们牢固树立“以安全保发展，在发展中求安全”的观念，不断探索的工作新思路新方法，一定能够打开信息安全管理的新局面，促进我省通信业的繁荣发展。

附送：以科学发展观为指导努力开创政协工作新局面以科学发展观为指导努力开创政协工作新局面更好地建言献策、参政议政。

科学发展观，从本质上说，就是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是促进经济社会和人的全面发展的发展观。

它是在中国全面建设小康社会的情况下，新一届中央领导集体根据中国实际和改革开放的实践提出来的，切合当代世界发展趋势的一种新的发展观。

十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。

”胡锦涛总书记在十六届三中全会上说：“树立和落实科学发展观，这是20多年改革开放实践的总结，是战胜‘非典’疫情给我们的重要启示，也是推进全面建设小康社会的迫切要求。

”20多年改革开放启示我们：社会发展的战略目标，不是单纯追求国内生产总值的增长，而是在经济发展的基础上促进社会全面进步，促进人的全面发展；经济体制改革不仅要有利于促进生产力的发展，而且要有利于全面体现社会主义现代化事业的要求，实现社会和谐和全面进步。

科学发展观的基本内涵，包含以下方面：坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、洗煤滤布政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

全面发展，就是要全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。

协调发展，就是要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，推进经济、政治、文化建设的各个环节各个方面相协调，即"五个统筹"协调发展。

可持续发展，就是要促进人和自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明之路，保证世代永续发展下去。

坚持以人为本，是科学发展观的核心内容；促进全面发展，是科学发展观的重要目的；保持协调发展，是科学发展观的基本原则；实现可持续发展，是科学发展观重要体现；实行统筹兼顾，是科学发展观的总体要求。

科学发展观的提出，是我们党对现代化建设指导思想的重大发展。

二、开创政协工作新局面，必须将科学发展观落到工作实际中科学发展观为社会主义现代化建设指明了正确的方向，也为人民政协履行职能注入了新的思想内涵。

如何在履行职能中贯彻和落实科学发展观？我认为，主要应在以下五个方面努力：第一，以科学的发展观为指导，必须把发展作为履行职能的第一要务发展是时代的最强音，是改革的主旋律。

人民政协工作作为党和国家全局工作的重要组成部分，只有紧紧围绕发展这个第一要务履行职能，把服从发展、服务发展、促进发展贯穿于所开展的一切活动之中，政协组织才能在全面建设小康社会的伟大历史进程中担当起应有的责任，发挥其重要的作用。

这是与时俱进、开拓创新的时代赋予人民政协的必然要求。

当前，我国正处在加快发展、实现跨越式发展的最好时期之一，面临的机遇更加突出，任务更加繁重，使命更加光荣。

新形势、新任务，要求人民政协必须有新作为。

要牢牢抓住发展这个第一要务，树立全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，为经济社会和人的全面发展服务。

要进一步增强中心意识、大局意识和责任意识，紧紧围绕党委政府的中心工作，就事关改革发展稳定大局的重大问题、难点问题和涉及人民群众切身利益的现实问题，深入调查研究，周密思考论证，积极建言献策，为党委政府科学决策、民主决策提供广泛的民意基础和雄厚的智力支持。

要切实发挥好委员的主体作用、专委会的基础作用和政协的界别作用，调动和集中政协组织中各方面的积极性、创造性，突出整体功能，形成集合优势，积极通过调研、视察、例会、提案等形式，不断提高履行职能的实效和水平。

人民政协素有"人才库"、"智囊团"之称，这既是对政协委员的褒奖，又充分表明政协的献计献策对经济社会发展具有重大影响和作用。

因此，我们要从政治责任感和历史责任感的高度，牢固树立科学发展观，认认真真地思考每项建议，反反复复地论证每条计策，使我们的建议和计策全都符合科学发展观的要求，足以对经济社会发展产生良好的作用力。

第二，以科学的发展观为指导，必须真实地代表群众的意志，切实维护群众的利益政协组织在履行职能中，要广泛关注广大群众的生产生活问题，积极反映群众的呼声，代表群众的利益，协助党委、政府解决群众的实际困难，努力做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

首先，要把体察民情、反映民意作为政协的一项重要工作抓紧抓好。

在日常的工作和生活中，政协委员要做有心人，注意了解群众的心声，了解弱势群体的困难，听取方方面面的意见和愿望，及时向党政部门反映问题，使党政领导更好地掌握群众生产生活中的实际情况。

同时要善于集中民智。

主动搜集群众提出的有助于发展的意见和建议，及时总结群众中形成的有助于发展的好经验、好做法，为党委、政府提供决策依据，真正发挥参谋助手作用。

其次，要发挥政协委员在群众中影响大、威望高的优势,做好宣传群众、教育群众的工作。

在了解他们的各种意见和愿望的同时,要大力宣传党的路线、方针、政策,宣传全区改革开放和经济发展取得的显著成就，多做通报情况、沟通思想的工作,多做理顺情绪、化解矛盾的工作,多做团结鼓励、凝聚人心的工作。

三是发挥政协组织人才荟萃的优势,努力为群众办实事、办好事。

要发挥政协组织人才优势，主动帮助基层和群众研究致富思路，落实致富措施。

科技、教育、文化、卫生界的委员,要组织好智力扶贫、送医送药、文化下乡、科技服务等活动,切切实实地为农民、为社会弱势群体解决实际问题和困难。