• 正确处理生产与安全的矛盾是实践自主保安的关键：生产必须安全：安全 是生产的前提，并贯穿于生产全过程（目的是保障劳动者的生命和健康）； 安全促进生产：只有企业发展了，社会才能发展，劳动者才会有更多的发 展机会（一旦发生事故，企业停产、何谈发展）；当二者发生矛盾时，生 产必须服从于安全，（即：在保证安全的前提下组织生产）。“预防为主、 安全第一，综合治理”是我国安全生产的方针。
• 与之配套的法规 主要有《生产安全事故报告和调查处理条例》、 《企业职工工伤保险条例 》、《生产安全事故统计报告制度》等
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安全生产法及相关法律法规
• 与安全生产有关的法律法规 主要有《宪法》、《刑法》、《民 法》、《劳动合同法》以及各部门和各级政府制订的、与安全生 产管理及责任追究的有关规章，如《重大事故隐患管理规定》、 《特种设备安全监察条例》、《国务院关于特大安全事故行政责 任追究的规定》、《安全生产领域违法行为行政处罚办法》等 除上述法令规章外，为改善劳动者的作业条件、保障劳动者健 康和安全，国家还出台了一系列规范和标准。如《机械设备防护 罩安全要求》、《职业健康防护技术规范》等。
公司近年来的几起事故案例
构成事故的基本要素及原因分析
• 公司安全生产的基本规定和“八项制度”
• 几点要求或建议
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前言
• 第一、为什么要进行安全生产教育？
1、国务院关于加强企业生产中安全工作几项规定 ：企业单位 招聘新工人，在正式分配到车间或工作地点之前，必须认真地对 其进行初步的安全生产教育，并经过考试合格后，才能准许其进 入操作岗位。
行业管理：如煤炭、化工、建筑和交通运输等行业通过协会方 式加强对企业的指导和干预。
社会监督：工会、社区、媒体通过相关法律所赋予的权利实现 对企业安全生产责任落实情况的调查或干预。
劳 动 者：岗位操作人员、工程技术人员、各级或各专业管理 人员通过遵章守纪、自觉接受安全教育和技术培训、努力提高安 全操作技能、自觉履行自己的安全生产义务、加强自我保护来承 担自己对安全生产的责任。
2、安全生产法第二十条规定：生产经营单位应当对从业人员 进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知 识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位 的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的人员，不得上 岗作业。
• 第二、安全生产教育的目的是什么？
帮助新工人初步树立安全生产的思想，明确安全生产的目的， 了解安全生产和自我保护的基本常识 ，自觉遵章守纪，避免事故 伤害。
• 如何实践“以人为本”的理念 必须从三个层面对劳动者的生命安全和职业 健康给予最大限度的保护： 一是政府层面，即：安全生产的监管主体； 二是企业层面，即：安全生产的责任主体； 三是劳动者自身层面，即日 常操作和管理的行为主体（作为后者，要把保障生产安全、保障自身及他 人的生命和健康作为自我发展、自我实现的价值升华基础，最大限度地实 践自主保安。
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有关安全生产本质的几点认识
• “以人为本” —— 保护劳动者的生命安全和职业健康，是安全生产的根本内 涵，也是安全生产的核心任务。充分揭示了安全生产的目的性。
• “以人为本” —— 通过提高劳动者的从业素质、增强劳动者的自我保护意 识和技能来减少事故，依靠人的能动性来控制危害、预防伤害，是实现核 心任务三大条件之一。充分揭示了安全生产的导向性。
另外，《民法》、《刑法》中也有专门的条款对安全生产的相关 行为进行调整。
• 安全生产法 是安全生产领域的 “母法” ，其内容分别从生产经营 单位的安全保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生 产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任等几个方面对生产经营 单位、中介服务组织以及各级地方政府的行为进行了界定，是生产安 全领域立法、执法的主要依据。
技术培训、四要加强安全检查、五要整改事故隐患、六要淘汰落 后工艺、七要如实报告事故（“四不放过”）
• 在安全投入方面关键是要落实“三同时”、“五同时”责任
• 在完善制度方面关键是要健全和落实安全生产责任制，各岗 位、各专业要职责明确，要做到“人人有责”、层层负责
• 在加强培训方面不仅要抓好新工人的三级安全教育培训和特 种作业人员的专业技术培训，当企业采用新技术、增添新设备或
• 生产与安全相矛盾的现象在一定历史条件下还将存在，但最终会消除。这 个“一定的历史条件”主要是指某个特定历史阶段的社会生产力发展水平 和社会文明程度。前者是物质基础，后者是意识形态。
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我国的安全生产体制
“企业负责、国家监察、行业管理、社会监督、劳动者尊章守纪”
企业负责：一要保障安全投入、二要完善规章制度、三要加强
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安全生产法及相关法律法规
• 安全生产法规 是国家法律体系中的一个重要部分，是国家为了改善 劳动条件，实现安全生产、保护劳动者在生产过程中的安全和健康所 制订的各种规章、政令或措施的总称。 包括《安全生产法》、《职业病防治法》、《劳动法》、《矿山安 全法》、《消防法》、《工会法》、《建筑法》、《交通安全法》等。
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主要内容
• 前言
安全教育的目的
有关安全生产本质的几点认识
我国的安全生产体制
• 安全生产法及相关法律法规
安全生产的基本法律制度及规定
从业人员的安全生产权利和义务
• 水泥生产基本流程、职业危害及预防
• 水泥工厂的主要危险源及其事故预防
• 事故案例分析
如何认识我国当前安全生产形势
新岗位时还必须组织专门的安全和技术培训。
•
“四不放过”即：事故原因没有查清楚不放过、责任人没有
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
受到处理不放过、群众没有受到教育不放过、整改或事故防护措
施没有落实不放过
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国家监察：一是通过政策引导、立法执法来强化政府对企业主 体责任的监管（具体的执法监管方式是各级安全生产监督管理机 关代表政府行使执法权）。二是通过“准入制度”提高某些特殊 行业的企业生产经营门槛（矿山、建筑、烟花爆竹等）