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自考公务员制度整理笔记

※公务员:依法履行公职,纳入国家行政编制,由国家财政负担工资福利的工作人员。

※义务:国家通过法律规定的,对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。

(非自主性、规范性、强制性)※权利:对公务员可以享受某种利益或者可以作出某种行为的许可和保障。

(自主性、规范性、保障性)※申诉权:公务员依据公务员法的规定,对国家机关作出的涉及本人合法权益的人事处理决定不服时,可向有关机关说明和陈述,并要求采取措施予以纠正和保护的行为。

※控告权:公务员对于机关及其领导人员侵犯自身合法权益的行为,有权向上级机关或监察机关提出控告。

※职务:公务员所承担的应该完成的任务,是机关对公务员职权、职责的委托。

※级别:反映公务员职务、能力、业绩、资历的综合标志。

※职位分类:职位的工作性质、难易程度、责任大小和所需资格条件。

※品位分类:人的资历条件。

※行政执法类职位:政府部门中直接履行监管、处罚、强制、稽查等现场执法职责的职位。

※职位设置:对机关职能进行逐层分解的基础上,根据编制限额等要素确定具体职位的工作。

※委任制公务员:由任免机关在其任务权限范围内直接委派工作人员担任一定职务的任用方式,包括程序性和单纯性免职。

※公务员惩戒:有关机关根据法定条件和法定程度,对违纪公务员给予的纪律处分。

※初任培训:机关对新录用人员在试用期内的培训,即经考试录用担任主任科员以下及相当职务层次的非领导职务公务员培训。

※任职培训:对晋升领导职务的公务员在任职前后任职后一年内进行的培训。

※公务员交流:国家机关根据工作需要或公务员个人愿望,通过调任、转任、挂职锻炼等形式变换公务员工作职位,从而产生或变更公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。

※公务员回避:通过对公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面作出限制性规定,减少亲属关系等人为因素对工作的干扰,保证公务员公正廉洁地执行公务的法律制度。

※转任:公务员因工作需要或其他正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动,或在同一部门内不同职位之间进行的转换任职。

※挂职锻炼:机关有计划地选派公务员在一定时间内到下级机关或上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务,经受锻炼,丰富经验,增长才干。

※辞退:公务员所在机关依照法律规定的条件,通过一定的法律程序,在法定的管理权限内作出解除公务员全部职务关系的行政行为。

※引咎辞职:担任领导职务的公务员,因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响,或者对重大事故负有重要领导责任,不宜再担任现职,由本人主动提出辞去责任领导职务。

-------------------------------------------------------※发展历程:准备阶段(1984-1986)决策阶段(1987-1988)试点阶段(1989-1993.9)推行与发展阶段(1993.10-2005.12)依法管理阶段(2006.1-)※指导思想:1.坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想2.继承和发展我国干部人事管理优良传统,并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验3.学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。

※继承:1.坚持党的基本路线2.坚持党管干部原则3.德才兼备用人标准4.全心全意为人民服务宗旨5.中国特色分类制度。

※发展:1.实行分类管理体制2.实行激励竞争机制3.新陈代谢机制4.勤政廉政保障机制5.法制化管理体制。

※公务法律关系的核心内容:公务员义务与权利※规定义务的原则:1.违法必究2.平等3.服务与稳定※义务内容:1.忠于宪法2.依法履职3.为民服务4.忠于国家5.服务命令6.保守秘密7.保持操行8.公正廉洁9.其他※不履行法定义务时,承担的法律责任:1.身份处分2.行政处分3.赔偿责任4.刑事责任※规定权利的原则:1.保护2.民主3.权利可放弃与不可放弃※权利内容:1.获得工作条件权2.身份保障权3.获得报酬权4.参加培训权5.批评建议权6.申诉控告权7.申请辞职权8.其他法定※权利保障:1.行政复议2.申诉3.控告4.诉讼※公务员管理的基础:职务与级别※设置职务级别的目的:1.为公务员管理提供科学的管理基础 2.增强激励作用3.便于借鉴国外公务员分类制度的合理因素。

※职位设置是编制管理与公务员管理的衔接点。

※职位设置的要素:1.职能2.规格3.编制限额4.职数及结构比例。

※国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。

※职务序列包括职务层次与职务名称两个要素。

※级别的功能:1.确定工资及其他待遇的依据 2.平衡比较各类职务序列的标尺。

※级别的确定:1.职务2.德才表现3.工作实绩4.资历※公务员录用资格条件:国籍、年龄、拥护宪法、良好品行、身体条件、文化程度和工作能力。

※录用原则:公开考试、平等竞争、严格考察、择优录用。

※严格考察包括:政治思想上、道德品质上、廉洁自律、工作表现、工作实绩、需要回避问题上。

※录用考试内容:知识测验、智力测验、技能测验。

※录用考试方式:笔试、面试、实际操作。

※录用程序:1.发布招考公告2.资格审查3.对审查合格者进行公开考试4.对考试合格者进行考察5.体检6.录用※公务员考核种类:1.平时考核2.定期考核(主要形式)。

※年度考核特点:范围广泛、定期进行、目的单一。

※考核原则:1.全面考核与重点考核相结合 2.客观公正与民主公开原则3.分类考核4.考用结合※考核范围:1.病假事假累计超过半年的不考核2.挂职锻炼的由挂职单位进行考核,不足半年的由派出单位考核3.新录用公务员在试用期内参加考核,但不确定等次4.受警告处分的参加考核,但不得确定为优秀5.记过、记大过、降级、撤职处分期间参加考核,不确定等次。

※考核基本方法:1.领导与群众2.平时与定期3.定性与定量※考核时会产生的心理因素:1.从众心理2.趋中误差.3近因效应4.晕轮效应※考核结果的使用是考核工作的归宿和落脚点。

※累计两年称职的,在所定级别对应工资标准上晋升一个工资档次;累计五年称职的,在所任职务对应级别范围内晋升一个级别。

※基本职称的不享受年度考核奖金,一年内不得晋升职务。

※任职原则:贯彻革命化、知识化、年轻化、专业化方针,坚持德才兼备、任人唯贤和党管干部原则。

※任职方式:选任制、委任制、聘任制。

※单纯性免职:离职学习连续一年以上;因健康原因不能坚持工作一年以上;退休的。

※职务晋升原则:1.德才兼备、任人唯贤2.注重工作实绩3.公开、平等、竞争、择优4.逐级晋升※地(厅)级以下委任制领导职务拟任人选,都应公示。

※国外职务晋升制度:1.功绩晋升制(美)2.自荐晋升制(两奥)※降职原则:1.能上能下2.逐级降职※降职条件:1.本人不称职2.不胜任现职工作※降职方式:1.降职不降薪2.职薪同时降※奖励的原则:1.精神奖励与物质奖励相结合,以精神奖励为主2.公平、公正、公开3.定期与及时奖励相结合。

※奖励种类:嘉奖、三等功、二等功、一等功、荣誉称号。

※惩戒条件:政治、组织、工作、廉政、道德、其他纪律。

※惩戒种类:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

※惩戒的基本要求:事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

※惩戒程序:1.初步调查2.立案3.正式调查4.陈述和申辩5.决定6.告知7.归档和备案。

※惩戒的解除:1.有悔改表现2.再没违纪行为3.处分期满※培训的特点:1.目标的针对性2.内容的实用性3.手段的多样性4.方式的法定性5.时间的持续性※培训的原则:1.理论联系实际2.学用一致3.按需施教4.讲求实效。

※培训的规范性文件:1.国家法律2.党内工作条例3.党和政府相关文件。

※培训种类:1.初任培训2.任职培训3.专门业务培训4.在职培训5.其他培训(专项培训、对口培训、MPA专业学位教育、境外培训、通用知识和技能培训)。

※培训内容:1.政治理论2.政策法规3.业务知识4.文化素质5.技能训练。

※培训需求分析的基本要素:1.个体层次2.组织层次3.战略层次※培训技术方法:1.课堂讲授法2.研讨法3.案例分析法4.角色扮演法5.合作研究法※交流的形式:调任、转任、挂职锻炼。

※交流原则:1.依法进行2.适才适用3.个人服从组织4.合理※挂职锻炼种类:1.实践锻炼2.培养锻炼3.使用锻炼※回避原则:1.政策配套2.依法回避3.内外监督4.自我约束※回避形式:1.任职回避2.地域回避3.公务回避※制定工资制度原则:1.按劳分配2.正常增资3.平衡比较4.法律保障。

※工资构成:基本工资、津贴、补贴、资金※英国:职务等级工资制;美国:职能复合型分类等级工资制。

※福利项目:休假制度、优抚制度、其他、工时制度。

※辞去公职与擅自离职区别:1.辞去公职的意愿得到法律确认,受法律保护,擅自离职没有得到法律认定,应承担法律后果2.辞去公职是公务员自主择业的权利,是否行使以及行使辞去公职的法律后果,法律不加干涉,擅自离职是一种违纪行为,要追究责任。

※辞去公职与免职的区别:1.性质不同,免职是机关一项人事行政权利,辞公是自主择业的权利2.发生原因不同,免职必须有法定的事由,辞公是个人引起的3.导致的法律后果不同,辞去公职是公务员与机关职务关系的废除,免职的后果有两种。

※辞去公职法律后果:职务关系废除,公务员身份消失,推动公职待遇。

※因公接通知7日,责令15日,辞去公职30日内审批,领导90日。

※辞退与开除的区别:1.性质不同,开除是行政处分行为,有惩戒性质,辞退是公务员管理中的正常行为2.原因不同。

辞退是德才水平或无法履行义务,开除是违法违纪3.法律后果不同辞退可获辞退费和享受失业保险,开除只能享受失业保险。

※可辞退的条件:1.连续两年不称职2.不胜任现职3.因机关调整、撤销、合并或缩减编制,需调整工作4.不履行义务,不遵守纪律,又不宜给开除处分的5.旷工或因公外出,逾期超十五天,年满三十天。

※确定退休待遇原则:1.国家保障2.法律保障3.与社会发展水平相应4.退休金免税※受理申诉的机关:原处理机关、同级公务员主管部门、上一级机关、行政监察机关。

※特别申诉程序仅适用于国家行政机关公务员,也公公适用于处分决定的事由。

※控告处理程序:立案、调查、审理、决定、执行※国家对聘任制公务员实行人事争议仲裁制度。

※人事争议仲裁原则:合法、公正、及时处理。

※发生争议60日内,申请仲裁。

-------------------------------------------------------※推行公务员制度意义:1.为坚持党的基本路线提供保证2.为国家机关廉政建设提供保障3.对国家机关民主化、科学化、法制化建设起促进作用。

※规定义务与权利的意义:1.有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍2.是对公务员执行公务的有力约束和有力保障3.有利于实现公务员管理的法制化、民主化和科学化。

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