建立科学的合约体系困难
• 建设项目的造价控制主要以合同管理为手段，建立科学、严谨的合约规划体系是 重点，但总包与分包/供货、分包与分包、分包与供货等之间的相互划分及连接， 既不能有遗漏，又不能有重复，是难点！
标准示范合同文本单一
• 1999年由建设部、国家工商局先后制定了建设工程施工合同示范文本、建设工程 勘察合同示范文本、建设工程设计合同示范文本、建设工程委托监理合同示范文 本、建设工程程造价咨询合同示范文本等合同文本。这几种合同文本的内容仅涵 4 盖了施工、勘察设计、监理、造价咨询等方面，只能支持一般的施工承包合同， 不能满足各种工程类型的需要。由于我国建筑市场不规范，法律不健全等原因， 上述合同文本的推行还需依赖政府的引导作用。
全生命周期造价管 理（价值创造型）
管理的复杂度
全过程造价管理现状及主要问题
造价管理过程割裂
• 我国现行的工程造价管理大多缺乏系统的管理模式，缺乏对建设项目全过程的综 合管理意识，这种方式人为地将造价控制的全过程分割，各个阶段之间缺乏造价 目标的继承性和控制关系，导致相互业务主体间互不负责，造价控制缺乏总体控 制责任者，造价控制目标难以实现；
全过程工程造价管理
提要
一． 造价管理的现状与发展趋势 二． 造价管理与控制的工作理念 三． 影响工程造价的因素 四． 项目各阶段造价管理的主要手段 五． 做好项目投资控制工作的条件
一、造价管理的现状与发展趋势
造价管理理论的发展历程
对 企 业 的 价 值
传统造价管理
（算账型）
全过程造价管理 （控制型）
现代工程项目的特点
建设与运营紧密关联 复杂性高 配置全 系统全 功能多 全费用
二、影响工程造价的因素
项目投资决策 设计水平与质量 工程管理 政府管理 工程建设相关市场 建设期间所面临的自然环境等方面
二、影响工程造价的因素（续）
项目投资决策对工程造价的影响
项目的建设规模设定
项目建设标准的确定 项目建设进度要求 项目质量要求
全过程造价管理现状及主要问题
难以确定合理的造价控制目标
• 行业内普遍认为项目决策与规划设计阶段的造价目标、建造标准设定是实 现企业既定收益目标的关键，但是因为缺乏合理的估价依据，前期建设标 准不明确，且各个阶段的造价控制目标口径不一，导致编制的造价控制目 标难以起到真正控制作用；
缺乏信息化管理系统的支撑
三、造价管理与控制的工作理念
❖ 动态的、全方位、全过程的管理与控制
动态的——是在节点控制（如概算、预算）的基础 上，进行连续的控制，并对控制目标进行完善、补 充、修正。
全方位的——是各工种、各子项的全局控制。 全过程的——在一已定的控制目标下，全责、全方
面、全过程的控制（强调造价控制的单一责任制）。
• 工程造价管理涉及到大量的信息沟通，因为工程造价管理缺乏统一的信息 管理平台、缺乏统一的项目信息编码和分类，缺乏统一的信息处理和加工 的手段，造价管理过程中信息无法充分、及时的共享、沟通效率低下，从 而影响整个项目造价管理的效率
缺乏系统、动态的造价控制体系
• 造价控制基本上还是以批价审价为主，针对建设项目的投资目标，没有形 成系统的、动态的造价控制体系，缺乏计划投资与实际投资之间全面的、 真实的、动态的偏差分析，实施造价预控措施和手段单一；
缺乏持续、有效的历史数据积累和有效应用 • 大多数企业已经在积累已完历史工程造价数据，但因为原始数据标准化太 5
低，数据加工缺乏标准和方法，分析之后的造价数据难以直接及时、有效 的满足造价控制的应用要求，产生积极的价值；且数据分析工作量庞大，
工程造价管理的总由体全发过展程趋势 造价管理
理论逐渐
造价管理理念
向全生命
周期集成
造价管理方法
造由传价统单管一理阶 理段向的全论造过价程转管造变理价
管理转变
造价管理工具 手段

人才培养、完 善计价依据、
信息化建设
以项目增 值为目的， 形成相应 的造价管 理的方式 和手段 工程前期、全过
程造价管理能力 需要提升
需要加大行业 的综合能力、 标准、体系建
设
造价管理目标
项目投资目标 满足需求、实现价值、获取效益。也就是建设项目
政府管理对工程造价的影响
政府对项目建设的程序管理 项目建设用地的规划要求 政府有关项目建设的标准、规范要求 政府有关社会保障/劳动保护/文明施工等要求
二、影响工程造价的因素（续）
工程建设相关市场对工程造价的影响
材料、设备、人工等要素价格的变动 市场竞争程度
自然环境异常对工程造价的影响
气候异常变化 局部地下情况异常 特殊自然力作用
必须通过满足社会需求（作为公共物品）、或满足 自身需求（作为自用）、或满足市场需求（作为商 品），实现项目投资价值，包括为公众提供便利、 获得社会对项目投资价值肯定、或获得投资回报/利 润。 造价管理目标 通过项目投资策划和投资管理提高提升建设项目评 估价值；通过项目全过程投资管理，降低建设项目 的客观成本，提高其客观效用和理性价值。“让项 目的评估价值极大化”，使建设的项目“物有所需” 和“物有所值”，甚至“物超所值”
❖ 项目全寿命费用考虑。
三、造价管理与控制的工作理念(续)
❖ 造价、质量、工期的集成控制
在工程投资形成的全过程中，质量、工期对于工程总 造价也会产生影响。
工程自身与造价
– 在项目建设全过程中各项活动消耗和占用的资源数量变化的 影响；
– 各项活动消耗与占用资源的价格变化的影响。
对于项目消耗或占用的各类资源数量的控制，主要手 段是优化设计，和优化施工方案。在保证实现项目建 设目标的前提下，努力做到项目消耗或占用的资源种 类构成和数量的合理化。 对于项目消耗或占用资源的价格的控制，主要手段是 利用市场竞争（招标、比选）和合同条款约束。
二、影响工程造价的因素（续）
工程设计对工程造价的影响
总平面布置 建筑的平面布置 建筑的层高确定 建筑的层数确定 建筑平立面设计 结构方案与结构材料的选定 设备系统方案的选定 装修风格与材料做法的选定 工程设计图纸质量
二、影响工程造价的因素（续）
项目管理能力对工程造价的影响 项目开工前的工作不完善 项目建设管理缺少系统性 采购方式和合同确定不当 工作进度计划不合理 工程事务决策反应不及时