附件三：《环境信息数据字典规范》（征求意见稿）编制说明《环境信息数据字典规范》编制组二○一○年十一月项目名称：环境信息数据字典规范项目统一编号：1520项目承担单位：环境保护部信息中心、北京市环境信息中心编制组主要成员：徐富春、陈华、刘定、蒋昕、潘飞、王利强、蒲铮王丽平、刘立媛标准所技术管理负责人：李晓倩、卢延娜标准处项目负责人：何俊目 录1 项目背景 (1)1.1 任务来源 (1)1.2 工作过程 (1)2 标准制（修）订的必要性分析 (1)2.1 国家及环保主管部门的相关要求 (1)2.2 现行环保标准存在的主要问题 (2)3 标准编制的依据与原则 (2)3.1 标准编制的依据 (2)3.2 标准编制的原则 (2)4 标准主要技术内容 (2)4.1 标准适用范围 (2)4.2 标准结构框架 (3)4.3 术语和定义 (3)4.4 一般原则 (3)5 对实施本标准的建议 (4)《环境信息数据字典规范》编制说明1项目背景1.1任务来源（1）《环境信息数据字典规范》是环境保护部2009年科技标准计划任务之一，项目编号：1520。

（2）承担单位：环境保护部信息中心、北京市环境信息中心。

1.2工作过程接到《环境信息数据字典规范》编制的任务后，成立了标准规范编制组，在认真学习了规范编制的背景材料和任务内容后，《环境信息数据字典规范》标准规范编制组开展了数据字典标准规范相关的深度调研工作，了解数据字典标准规范相关的国际、国内的最新研究成果，为本规范提供了借鉴标准和编制依据。

标准规范编制组多次组织内部讨论后，2010年3月5日通过了科技标准司组织的标准开题论证会，基本确定了《环境信息数据字典规范》编制的工作范围、工作方法，初步规划出了规范编制思路、技术路线、规范大纲，为进一步的规范编制工作提供了基础。

会后标准编制组根据开题论证专家意见，并查阅大量的调研资料，对环境信息数据字典分类分析，对规范进行了进一步的修改和完善，并于2010年6月30日提交标准规范初稿。

标准规范编制组对初稿进行内部讨论和修改，编制《环境信息数据字典规范》征求意见稿和编制说明。

2标准制（修）订的必要性分析2.1国家及环保主管部门的相关要求随着经济发展与社会进步，环境形势发生了巨变，环境问题日益得到国内外关注，如何更好地管理环境、改善环境是国际社会与各国政府面临的重大问题。

在我国，污染减排工作得到了党中央和国务院的高度重视，“三大体系”建设成为污染减排工作的核心抓手。

环境保护部针对污染减排“三大体系”能力建设要求，规划并实施了国控重点污染源自动监控项目建设、污染源监督性监测项目建设、环境监察执法项目建设、环境信息与统计项目建设。

国家环境信息与统计能力建设项目根据《“十一五”国家环境保护标准规划》，综合参考国家电子政务标准的总体系框架，制定了国家环境信息与统计能力建设项目标准体系框架。

为保障国家环境信息与统计能力建设项目顺利实施，规范减排数据库及信息系统建设，保障环境信息系统之间标准一致，要求编制《环境信息数据字典规范》，规范环境信息数据库的数据字典编制设计，为环境信息管理、资源整合与协同共享奠定基础。

《国家环境信息化2009~2015年规划（征求意见稿）》的出台为环境信息化工作提供了强有力的指导和支撑，该规划中将环境信息资源分为环境质量监测管理信息、污染监控管理信息、生态保护管理信息、核安全与辐射管理信息、环境应急管理信息，这是对环境数据集的总体概括，是整个环保业务关注的信息资源的总揽。

《HJ/T 417-2007 环境信息分类与代码》规范出台，将环境信息集按照环保业务分为环境质量信息、污染源信息等9类环境信息，这是环境信息资源与数据集建设最重要的基础，可是由于分类相对较粗，在编制数据字典规范时将进行实用性的细化。

《污染源编码（征求意见稿）》为污染源建立关联的统一标准提供了基础，正在制定的《环境数据集说明文档格式标准》、《污染源在线监控数据元技术规定》、《环境统计数据元技术规定》、《污染源监督性监测数据元技术规定》、《减排综合数据库数据报表设计技术规定》、《环境信息系统数据仓库系统技术规定》都将为《环境信息数据字典规范》的出台起到巨大的支撑和促进作用。

2.2现行环保标准存在的主要问题现行环保标准《HJ/T 419—2007环境数据库设计与运行管理规范》中规定了数据字典规范的定义、组成和通用的数据字典内容。

但是缺少与环境管理业务的关联，没有充分体现出针对环境信息的数据字典。

本标准的制定过程中，将分析研究环境信息集的组织结构，参考国内其它行业、环保行业已建、在建数据标准，对环境信息数据字典进行详细设计。

3标准编制的依据与原则3.1标准编制的依据标准编制将在《HJ/T 419—2007环境数据库设计与运行管理规范》和《HJ/T 417—2007环境信息分类与代码》的基础上，依据环境信息与统计能力建设项目设计、《国家环境信息化2009~2015规划》和本规范设计任务书，充分利用国家行业国际已建数据字典标准，并结合正在编制的污染源编码等七项标准、参考已有环境信息系统或数据库的数据字典情况，研究确定数据字典的组成和内容，环境信息集的内容，给出环境信息数据字典样式，最终形成《环境信息数据字典》标准。

3.2标准编制的原则在标准制定的过程中，遵循以下基本原则：（1）切实可行，准确实用标准规范必须根据实际情况而制订，标准的适用范围和工作原则满足相关环保标准和环保工作的要求，标准的内容考虑全面，满足各项评价指标的要求。

标准具有普遍适用性，易于使用，具有较强的可操作性。

在短期看，标准应该支撑“环境信息与统计能力项目”的建设，以“环境信息综合数据库”的建设和数据共享、互联互通为导向，长期看标准应该起到对整个环境信息资源管理的规范作用。

（2）遵循国家标准、行业标准、国际标准，参考在建标准标准规范的制订继承和贯彻国家标准、行业标准，参考国际标准和国外先进标准，同时参考在建的标准。

标准和规范的采用顺序是：先国家标准，后行业标准，最后是国际标准。

（3）前瞻性强，易于扩展标准规范的制订应具有前瞻性并成熟可用，满足易于扩展的需求，使之能适应行业的变化。

4标准主要技术内容4.1标准适用范围本标准规定了环境信息数据字典的组成、内容等基本框架，提出环境管理信息集及其结构，并提供常见字典样式、环境信息数据字典样表。

本标准适用于规范环境信息数据库的数据字典编制设计。

环境信息数据字典规范可作为各级环境保护部门验收环境信息数据库系统设计的参考依据。

环境信息数据字典规范与其他标准衔接，统一对环境信息化建设提供指导和依据。

《HJ/T417-2007 环境信息分类与代码》规范出台，将环境信息集按照环保业务分为环境质量信息、污染源信息等9类环境信息，这是环境信息资源与数据集建设最重要的基础。

《污染源编码（征求意见稿）》，为污染源建立关联的统一标准提供了基础，正在制定的《环境数据集说明文档格式标准》、《污染源在线监控数据元技术规定》、《环境统计数据元技术规定》、《污染源监督性监测数据元技术规定》、《减排综合数据库数据报表设计技术规定》、《环境信息系统数据仓库系统技术规定》都与《环境信息数据字典规范》有着相互支撑和促进作用。

4.2标准结构框架（1） 环境信息数据字典组成环境信息数据字典包含以下内容：数据字典管理信息、数据表信息、视图信息、存储过程信息、用户函数信息、用户定义数据类型信息、数据项（字段）信息等。

（2） 环境信息数据字典内容对环境信息数据字典的内容进行规定，包括数据字典管理、数据表、视图、存储过程、用户函数、用户定义数据类型、数据项（字段）等内容。

（3） 环境管理信息集结构提出环境质量信息集、污染源信息集、核与辐射信息集、环境应急信息集的结构。

并对各类信息集的分类结构进行规定。

（4） 环境信息数据字典的编写首先对通用数据库数据字典编写提供数据字典表样见规范性附录A，为各级环境保护行政主管部门验收环境数据库系统开发设计单位所完成的数据库系统设计的参考依据。

本规范重点对环境信息数据字典进行规定，按照《国家环境信息化2009~2015规划》中规定的主要业务域，按照环境对象基础信息和环境管理信息进行划分，规定其数据库数据字典样式，以Sql Server数据库为例，规范环境信息数据库设计。

环境质量信息数据字典、污染源信息数据字典、核与辐射信息数据字典、环境应急信息数据字典的表样，分别见资料性附录B、C、D、E。

4.3术语和定义（1） 环境信息数据字典Environmental information Data Dictionary （编制组给出）存储对环境数据库体系结构的描述，记录环境数据的来源、说明、与其他数据的关系、用途和格式等信息。

（2） 环境管理信息集Environmental management information sets （参考《国家环境信息化2009~2015规划》对五大业务域的规定）环境管理信息集是对各项环境管理业务领域涉及的环境信息的集合，包括环境质量信息集、污染源信息集、核与辐射信息集、环境应急信息集等。

（3） 数据项Data item （编制组给出）数据项是具有独立含义的最小标识单位。

数据项用来描述实体的某种属性,是数据记录中最基本的、不可分的有名数据单位。

数据项可以是字母、数字或两者的组合。

通过数据类型及数据长度来描述。

4.4一般原则（1） 先进性和实用性并重原则环境信息数据字典规范设计采用先进的技术，同时，在兼顾技术先进性的基础上，坚持以需求为导向，讲求实际应用效果，以保证规范设计的实用性。

（1） 标准化和规范化原则环境信息数据字典规范设计的各个方面，均遵循国家的有关标准，真正达到应用的规范化目的。

（2） 可扩展性和兼容性原则环境信息数据字典规范设计充分考虑将来的扩展需要，以方便维护，规范与国内已有的相关规范相协调，保持继承性和实际使用的延续性。

5对实施本标准的建议（1） 本标准实施需配套的管理措施、实施方案建议。

环境信息数据字典规范结合减排项目的要求，以建设环境综合数据库系统为目的，规定了各类环境管理信息集的结果和具体的数据字典内容。

这就要求各级环境管理部门建设环境综合数据库系统时，建议按照本规范中对环境信息数据字典的规定进行数据库设计，对于各地的特色信息内容可在此基础上进行扩充和完善。

（2） 本标准下一步修订建议。

环境信息数据字典规范主要规定了各类环境管理信息集的分类结果和主要信息的数据字典。

随着环境管理业务的发展和信息化建设的不断推进，需要对环境信息数据字典内容的范围和粒度进行扩展和深入，可根据环境综合数据库系统建设的经验进一步细化设计。