新加坡中小学的课程与教学江苏省常州市武进区教育局教研室徐惠仁新加坡自1965年独立建国以来，坚持推行教育立国、人才强国方针，促使国民教育事业迅速发展。

经过多年的改革发展，已经拥有成熟的教育体制和先进的教育设施，已经建立起既关注全面提高又突出个性发展的课程体系和教学原则。

2008年11月，本人参加了我区教育局组织的中小学校长“中外教育比较研究”培训班，对新加坡的教育进行了近十天的学习考察，所见所闻，颇多感触。

这里就新加坡中小学的课程与教学作一些分析，谈一些思考。

一、统一而又灵活的课程体系为有效培养精英人才，也为了使广大青少年都能接受基础教育，新加坡从小学开始，就实施分流制度。

分流制度就是在培养目标、教学要求、学习水平上对不同学力的学生区别对待，既有培养目标、发展方向上的分流意向，更是在课程设置、教学内容上的分层要求、因材施教。

注：◇小学离校考试（也即升入中学的分流考试）科目为语文、数学、科学。

包括课程辅助活动在内的其他科目，由学校考核，计算学分。

◇每天上午上半天课，下午用于课外活动、个别辅导、基础课程补习。

新加坡在初中阶段进一步实施分流，根据小学离校考试成绩和其他学习领域的考核情况，学生分别进入三个不同层面的课程就读：第一层次是特别课程／快捷课程，4年结束后参加‘O’水准考试，报读初级学院（大学先修）。

第二层次是普通（学术）课程，4年结束后参加‘N’水准考试，主要报读理工学院（大专），成绩优秀者可多修一年参加‘O’水准考试，报读初级学院和高中。

第三层次是普通（工艺）课程，4年结束后通过‘N’水准考试，可报读工艺教育学院（中专）。

三个层面的课程要求是根据不同的学习能力与培养目标而设定。

注：按一般情况，特别/快捷课程的学生在新加坡-剑桥普通教育证书‘O’水准（普通水准）会考中，必须选考七至八个科目。

‘N’水准为初级水准。

在新加坡，要进入大学本科学习，就必须通过新加坡-剑桥普通教育证书‘O’水准（普通水准）考试，升入初级学院或高中学习。

初级学院提供2年课程，高中提供3年课程，课程结束时，通过新加坡-剑桥普通教育证书‘A’水准（高级水准）考试，就可报读大学。

两者适合不同层次的、具有学术发展方向的学生，仍是属于基础教育，但又都是为进入大学做好准备。

从新加坡小学、中学及大学预科的课程设置可以看出，其课程体系具有如下特点：1．着眼学生各方面素质全面发展。

新加坡是一个竞争的社会，是一个重能力、实绩的社会，但同样十分重视实施素质教育，而且以强有力的措施推进素质教育，因为在当代社会，诚信、合作、挑战困难的勇气等也是不可缺少的竞争力。

新加坡中小学的课程着眼提高学生德、智、体、群、美等各方面基本素质，既有提高学生文化素养的基础性课程，着力培养学生能力的技能培养课程，又有致力于培养学生公民意识和良好个性品格的生活技能培养课程，在各个学段，通过正规课程和多种形式的课外活动、社会活动，培养学生自尊、自信、诚实、乐群、毅力、正直、勇敢、认识自我、节俭敬业、承担等品德素养。

体现素质教育要求的各类课程，纳入考核评估机制，作为学生选校升学的重要依据。

同时，通过对学校进行学术成绩、学术增值、体能艺术、教学实效、学生综合素质等全方位的考核评估，来激励学校认真落实各类课程。

2．基于分流制度的分层课程要求。

新加坡是将“精英教育”与“大众教育”结合得较好的国家。

其成功之处在于，设置不同层级要求的课程，根据考试成绩和学业水平对学生进行合理分流，切实做到引导学生根据自身条件和能力接受适合自身发展的教育，从而既重点培养精英人才，又保证广大青少年普遍完成10年基础教育和一定的职业技能教育，并进而选择适合自身潜能的专业技能教育。

各个层级的课程既体现了学生发展的全面性，又在许多基础课程上有明确的能级差异，又设置一些供学生选修的课程，并允许学生根据学习情况适时调换课程，从而体现了学生对教育的选择性、自主性和适应性，较好地做到了既“统”又“分”、“活”而不“死”。

3．突出培养综合素质的实践课程。

实践性课程在新加坡课程体系中占有重要的份量，通过多种形式的实践活动，培养学生的公民意识和自主活动、实践操作、团队合作、研究创新的能力，对学生终身学习、自主发展具有十分重要的意义。

一是在中小学都开设劳技课、家政课、工艺课、设计课，以培养学生日常生活所需的劳技与家政等素养，以及勤劳、合作、爱群和服务的积极态度。

二是开展课程辅助活动（CCA），增进学生在社会中生活调适、价值判断、问题解决和创造思考的基本能力，引领学生认同国家灌输的价值观，提升对社会的融合性。

教育部活动计划司专门设有课外活动署，主管课程辅助活动，并有一整套完善的操作系统及评价体系，由学校来具体组织和落实。

2006年，教育部提供了四大类别64项活动供学生选择，体育和游戏33项、穿制服的团体活动12项、艺术表演7项、社团活动12项。

中小学都只上半天文化课，下午是各种各样的课程辅助活动时间，所有学生必须参加四大组别中的一项活动。

三是开展社会实践与社区服务活动，旨在培养学生建立正确的价值观，从小养成服务意识。

1990年，新加坡国家社会发展部与教育部、政务部制订和推行了一项包括“好朋友”计划、关怀与分享计划、到福利收容所和儿童组织服务计划、清洁环境计划等六个方面的学生社区服务计划，并使参与社区服务的学生能获得额外的课外活动分或微章。

二、着眼学生主动发展的教学原则培养学生终身学习、主动发展的意识和能力，是新加坡教育事业改革发展的基本理念。

现任总理李显龙曾说：“教育不仅是让人们掌握谋生技能，同时也是为下一代创造施展才能和实现抱负的机会。

我们的目标不仅是传授丰富的知识，更重要的是在新一代人的内心里点燃起求知的火焰”。

这一理念不仅体现在课程设置上，而且贯彻于具体的教学过程中。

1．推行少教多学。

李显龙总理提出“我们得少教一点，让学生多学一点。

成绩诚然重要，考试一定要及格，但成绩不是生命中的唯一大事，在学校里，还有许多生活上的事物值得我们学习”。

新加坡人普通认为：与学生的学业同样重要的是，要使年轻人具备良好的价值观、不屈不挠的品格和开拓创新的能力，以能够积极应对生活中不可避免的挫折和困难，能够为实现自己的发展而努力。

“少教多学”，是当前新加坡教育界的一个热门话题，在教育教学中不断探索，积极实施。

在新加坡，主要从两个方面实施“少教多学”。

一是在不影响学生为高等教育做好准备的前提下，裁减课程内容，从2004年起，逐步将中学和高中的课程内容减少10%至20%，既为学校自主开发课程提供更大的空间，使教师能够灵活地设计与安排活动，更是为学生自主学习、参与课外活动腾出时间和空间。

二是通过教师改进教学方法，在具体的教学过程中落实。

教师精心设计每堂课的教学目标、教学内容、教学手段和学习活动，精讲精导，给学生更多的时间空间自主学习、思考、实践，教师主要在学生学习、探究、实践活动过程中予以指导和引领。

学生通过自己的观察、阅读、思考、操作等学习活动获取知识，学会方法，远比教师翻来覆去讲、手把手地教更有效率，更有意义。

2．倡导在解决问题中学习。

学习的目的主要在于应用，不光看记住了多少东西，学到了多少知识，关键要看你能否用它来解决实际问题，能用来解决多少实际问题。

学习是手段，应用是目的，会用了，才是真正学到了。

新加坡教师大力推行解决问题学习法，引领学生在探究问题中学习。

教师每天结合授课内容，为学生提供若干道题目，要求学生分成小组，结合学习内容分析问题，尝试解决问题。

然后在课堂上进行交流和讨论。

教师在此只是学生学习活动的辅助者、指导者、协调者，并不直接传授知识或技能，而是在学生交流讨论的过程中适时予以指点、辅导和补充，以帮助学生正确领悟知识和方法，找到分析问题、解决问题的途径和策略。

在解决问题中学习，是与建构主义学习观“基于问题的学习”相一致的、也是与我国新课程倡导的自主、探究、合作学习的学习方式相一致的。

这一方法不仅能学以致用、以用促学，帮助学生更好地掌握知识和技能，而且有利于激发学生的学习兴趣，培养学生勤于思考、善于思考、从多角度思考的良好思维品质。

3．开展创意教学。

在2001年的教师节群众大会上，时任新加坡总理的吴作栋为全新加坡的家长和教师提出了两个“愿景”：他希望家长们能少一点注重孩子在测验中得几分，多一些关心孩子有没有在学校发问。

2007年8月1日新加坡《联合早报》网报道，新加坡教育的宗旨是让年轻一代从小培养创意思维和终身学习的习惯，以确保新加坡的技术和知识跟上世界的发展步伐。

近几年来，新加坡积极推行创意教学，着力培养学生的创新思维品质和创新能力。

照本宣科不再管用，创意教学才能发挥无限潜能！这已成为新加坡广大教师的共识。

用我们的话语来叙述，创意教学就是要在教学过程中重视培养学生的创新精神、创新思维和创新能力，为学生主动发展、富有个性地发展奠定基础；就是要创新教学内容、教学模式和教学技术，联系个人生活和社会生活，设计开展富有新意的教学活动，不仅帮助学生掌握知识和技能，更要激发学生的学习兴趣和思维活力；就是要设计生动活泼的问题探究、项目研究活动，激励和指导学生在研究和实践活动中想象、联想、验证，从而潜移默化地培养学生的创意思维和创造能力。

由于这次培训过程中到学校实地考察不多，与一线教师交流很少，所以对新加坡中小学日常教学过程、鲜活教学经验了解甚少，这里难以作确切和详细的分析。

三、值得我们思考的几点启示考察新加坡的学生分流制度、课程设置、教学方法等，大家都感到有许多理念和策略值得称道，我们国内媒体也有许多赞扬和推介的文章。

诚然，其教育体制、课程体系根植于本国的文化土壤，立足于本国的发展目标，不可能完全为别国所移植。

受我国基本国情、管理体制、传统观念等多种因素的制约，新加坡成功的经验不可能为我们全面采纳，但仅从学校教育教学来审视，也有不少值得我们思考的启示，也有许多我们可资借鉴的经验。

1．升学竞争与素质教育能否相辅相成？在我国，实施素质教育多少年，促进全体学生发展、全面提高学生素质的精神已家喻户晓，深入人心，但在激烈的升学竞争、择校竞争面前，素质教育总是难以真正落实，难有实际成效。

在许多学校领导和教师看来，教学质量、升学竞争与素质教育是个两难选择，存在着不可协调的矛盾，一谈升学竞争，素质教育就只能纸上谈兵，强调素质教育，就会影响教学质量。

在新加坡，升学竞争同样十分激烈，小学离校考试成绩、中学普通教育证书水准考试成绩，决定着学生的定向分流，以及今后的发展方向，也是学校办学水平、教师业绩成就考核的重要依据。

因此，学科教学质量、学生考试成绩，对学生、学校、教师都带来很大的压力。

但是，素质教育也能切实推进、卓有成效。

这里除了有国家制度、资金作保障外，更有学校和教师真心实意提高学生各方面素质的主动性、责任心。