关于物资采购招投标工作的探讨
摘要：招投标是最富有竞争的一种采购方式，企业通过设备、物资招标采购，节约了大量的资金。

本文对如何加强物资采购招投标管理进行了详细的分析。

关键词：物资采购；招投标；分析
中图分类号：f251 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）05-0-02
招投标制是随着商品经济的发展而产生的，因其具有公开、公平、公正等优点而被广泛采用。

招标采购是招投标制的一个具体表现方式，它是指采购单位为降低采购成本，以对外采购的工程物资、设备为标的，邀请若干供应商通过投标竞价，从中选择优胜者并与其达成协议，随后按合同完成标的采购过程。

在采购中通过招标，引入竞争机制，可以使招标单位处于优势地位，做到“货比三家，优中择优”，从而选择低报价、质量好、信誉佳、售后服务完善的供应商，有利于节省和合理使用资金，同时有效消除采购过程中的腐败行为，做到价格公开、渠道明了，从根本上杜绝“暗箱操作”。

一、采购招投标的适用方式
1.物资采购的招标方式
在物资采购活动中，根据《中华人民共和国招投标法》中的规定，共有如下4种招标方式。

(1)委托公开招标。

招标人委托招标代理机构，以公开发布招标公告方式，邀请不特定的法人或者其他组织投标。

(2)委托邀请招标。

招标人委托招标代理机构，以投标邀请书方式，邀请特定的(不少于3名)法人或者其他组织投标。

(3)自行公开招标。

招标人自己组织评标委员会，以公开发布招标公告方式，邀请不特定的法人或者其他组织投标。

(4)自行邀请招标。

招标人自己组织评标委员会，以投标邀请书方式，邀请特定(不少于3名)法人或者其他组织投标。

2.采购方式比较
根据实际情况，一般常用的是“委托公开”采购方式和“自行邀请”采购方式。

参照《政府采购法》中规定的采购方式并结合实际，以下几种方式也有采用。

(1)竞争性谈判采购。

采购方直接邀请3家以上的供应商就采购事宜进行谈判。

通常应用于须重新招标却又无法实施的情况。

(2)询价采购。

采购方对3家以上报价进行比较，以确定供应商。

通常用于供货商少、技术规格稳定、价格弹性小的产品。

(3)直接采购。

采购方与供应商直接签订合同。

通常用于紧急采购，补充采购，更新改造采购。

见表l。

二、设置专门的物资采购招投标组织机构和人员
企业的招投标小组由具体项目操作人员和相关评标人员(负责
纪检和财务的人员以及相关负责人)组成，负责组织各类物资采购的招投标工作。

确定招投标小组成员对应特别注意以下方面：
1.负责招投标的工作人员素质应具备如下条件
(1)具有较高的思想政治素质，敢于坚持，作风正派，责任意识
和保密意识强。

(2)熟悉物资采购招投标工作的程序。

(3)具备各类采购物资、工程施工、预决算、商业谈判等相关的专业知识和市场信息。

(4)具有较强的组织协调能力和语言、文字表达能力。

2.评标人员的素质应具备下列条件
(1)具有较高的思想政治素质，敢于坚持原则，保密意识强。

(2)对物资采购招投标工作有较深入的了解，公平正直，作风正派，责任意识强。

(3)对采购物资相关的专业技术知识、经济知识和市场信息有全面、深入的了解。

(4)具有较强的分析能力和语言、文字表达能力。

(5)与任何投标人没有业务联系和合同关系。

(6)与任何投标人及其亲属、业务合伙人没有任何利害和利益关系。

如遇上述(5)、(6)条款中的关系时，相关评标人员应主动回避。

3.实行采购人员与决策人员分离的制约机制
即采购者不决策、决策者不采购，相互制约。

采购人员可以向招投标小组成员介绍投标单位的具体情况、产品用户的要求、商品的性能参数、目前市场价格、过去采购价格、供应商的售后服务、商业信誉等，但不参予决策。

招投标小组成员在多方了解可用信息的基础上。

认真阅读投标文件、了解供应商服务承诺，并经过比质量、比信誉、比价格后。

独立地提出个人倾向性意见，招投标小组按少数服从多数的原则确定中标单位。

只有在持支持和反对意见人数相同时，由招投标小组主要负责人作最后决定。

确定中标单位后。

由招投标具体项目操作人员通知中标单位，签订供货合同，然后移交采购员实施采购。

三、采购招投标的具体程序
招投标的活动一般分为四个阶段：
1.招标准备阶段。

具有招标条件的单位填写《xxx招标文件》，报有关部门审批；获准后，组织招标班子和评标委员会，编制招标文件和标底、发布招标公告、审定投标单位、发放招标文件、组织招标会议和现场勘察、接受投标文件。

2.投标准备阶段。

根据招标公告或招标单位的邀请，选择符合本单位经营范围的物资，向招标单位提交投标意向，并提供资格证明文件和资料，资格预审通过后，购买招标文件；参加招标会议和现场勘察。

编制投标文件，并在规定时间内报送给招标单位。

3.开标评标阶段。

按照招标公告规定的时间、地点，由招投标方派代表并有公证人在场的情况下。

当众开标；招标方对投标者作出资格审标、询标、评标；投标方作好询标解答准备，接受询标质疑，等待评标决标。

4.中标签约阶段。

评标委员会提出评标意见，报送部门审定；依据招标内容向中标单位发出《中标通知书》，中标单位在接到通知书后，在规定的期限中与招标单位签订合同。

四、物资招标采购风险
1.价格风险。

一是供应商与采购方业务人员相互串通，透露标底，使企业采购蒙受损失。

二是采购人员对价格预测失误而进行批量采购，造成价格风险。

2.采购质量风险。

一方面由于供应商提供的物资质量不符合要
求，而导致企业不能正常生产，给用户造成经济、技术、人身安全等方面的损害。

另一方面供应商提供的物资以次充好，直接影响到企业的正常生产。

3.计划风险。

因市场需求发生变动，影响到采购计划的准确性；采购计划编制不准确或不科学，与实际产生较大偏离，导致采购中计划风险。

4.合同风险。

一是合同条款模糊不清，盲目签约；违约责任约束不清楚，口头协议；合同中产品质量标准模糊或是过期标准。

二是合同行为不正当。

卖方为了改变在市场竞争中的不利地位，往往采取一系列不正当手段，如对采购人员行贿，套取企业采购标底；以某些好处为诱饵公开兜售假冒伪劣产品。

有些采购人员贪求蝇头小利，牺牲企业利益，不能严格按规定签约。

三是合同日常管理混乱。

5.验收风险。

在数量上缺斤少两，在质量上鱼目混珠、以次充好，在品种规格上货不对路、不合规定要求等等。

6.存货风险。

一是采购量不能及时满足生产之需要，生产中断造成损失而引发的风险。

二是盲目进货，造成积压，大量资金沉淀于库存中，降低了资金周转率，形成存储风险。

五、加强物资采购招投标管理
1.加强对物资招投标管理人才的培养，使从业人员全面掌握物资管理方面的知识，提高他们适应和驾驭市场的能力，培养一批能适应市场经济需要的合格的管理人才。

尤其是一些大型国有企业，
随着投资体制的改革，企业的物资管理权限也越来越大，为控制材料成本，企业内部也逐渐建立起物资招投标机制，为使这一竞争机制真正发挥作用，必须提高物资招投标管理人员的水平。

2.加强控制监督，健全控制监督机制是物资招投采购工作落到实处的关键和基本保证。

为此我们设立了物资采购招投标工作监督小组，由公司总办、纪检监察、技术、领用等部门组成，对物资招投标采购进行监督。

监督小组每两个月一次定期以抽查形式对实施招投标物资采购过程进行监督审核，监督审核的内容：(1)供应部门是否按计划数量采购，采购物资是否为确定的分供方，入库验收是否按规定办理。

采购价格是否符合要求，采购人员个人台账建立情况等；(2)质管部门是否按规定的质量、标准组织验收；(3)财务部门是否按规定的价格、方式付款，各种审批手续是否齐全。

监督审核后，监督小组以书面形式将结果在总经理办公会议上报告。

3.正确把握好物资招标采购中质量和价格。

招标采购中要坚持“同等质量比价格、同等价格比服务”的原则，通过供应商资格审查程序。

把不具有规定资质或质量保证能力的供应商淘汰出局，物资招标文件上要明确“不以最低价作为中标的唯一标准”。

因为价格太低保证不了合理的利润，经销商或生产厂商就会在产品生产和销售过程中偷工减料、以次冒好。

4.财务部门积极配合，严格把关。

物资招投标采购工作，其实质是降低采购成本，提高企业经济效益。

在实行物资采购招投标工作中，财务部门制订相应的制度，如付款审批制度，财务预算制度
等，在具体操作中，主要把持付款关。

在付款前，财务部门必须审核物资采购计划，供方单位及采购价格等内容，是否符合招投标要求规定。

发现问题及时汇报、解决、充分发挥财务的控制监督职能。

六、结束语
企业物资采购推行招投标采购，本身的出发点就是引入竞争机制，规范工作程序，公开、公平实施阳光采购，切实提高企业管理水平和提高经济效益。

但是在具体招标实施中，关键是正确把握招标范围、程序、评标及中标原则，从满足企业利益最大化出发，才能真正做好招标采购工作。