内容
扩大收支分类范围：改革后，政府收支分类范围包括政
府一般预算收支、预算外收支和社会保险基金收支
调整分类办法，建立新的收支分类体系
收入分类：反映政府收入的来源和性质 支出功能分类：反映政府的各项职能活动——做了什么事 支出经济分类：反映政府支出的具体用途——怎么去做
第一节 国家预算概述
预算法改革的复杂性及艰巨性
关于预算权的合理配置 关于预算管理级次问题 关于国家预算的公开、透明问题 关于预算监督的严肃有效性问题 关于预算执行的严格规范性问题 关于预算的统一完整性问题 关于地方政府债务问题
四、我国预算法及其改革问题
1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二 次会议通过了《中华人民共和国预算法 》，自 1995年1月1日起施行 十几年来国内外形势发生了重大变化 党和国家的重大决策日益成熟和完善 政治经济体制改革取得重大进展
现行预算法已经严重滞后于当前的现实
第一节 国家预算概述
政府一般预算 政府性基金预算 社会保障基金预算
我国复式预算体系中各项预算间的关系
政府一般预算
国有资本经营预算
社会保障基金预算 政府性基金预算实行“以收定支”，自求平衡
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第一节 国家预算概述
二、国家预算原则
1、公开性 2、可靠性 3、完整性 4、统一性 5、年度性
第一节 国家预算概述
零基预算：指财政收支计划指标的确定，只以
社会经济的预测和对当年各部门新增任务的审核 为依据，不考虑以前的财政收支状况。
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我国现行预算体系
我国在从计划经济体制转向市场经济体 制的过程中，形成了公共财政与国有资本 财政的“双元结构财政模式”
政 政府公共预算体系 府 预 算 体 系 国有资本经营预算
复式预算组成（示意）
经常性预算 收入 支出
各项税收 各种公共 （除专门 服务 用于建设 的几种税）政府行政
经费支出
余额
建设性预算 收入 支出
经常预算 的结余
国债收入
各项资本 性支出
第一节 国家预算概述
按预算的安排方式
增量预算：指财政收支计划指标是在以前财政
年度的基础上，按新的财政年度的经济发展情况 加以调整之后确定的。
三、我国政府收支分类改革
(一) 政府收支分类改革的迫切性 1、不能如实反映社会主义市场经济体制下政府 的活动 2、只反映预算内收支，没有包括应当纳入政府 收支范围的预算外收支和社会保险收支
国务院于2005年12月正式批准财政部提交的政府收 支分类改革方案，并从编制2007年预算开始全面实施
第一节 国家预算概述