第十六章基层政治工作队伍《军队基层政治工作》第十六章基层政治工作队伍教案目的要求：通过教学使学员了解基层政治工作队伍基本组成，以及开展政治工作的基本要求，重点把握政治指导员的必备素质。

主要内容：一、政治指导员二、连、排长做好政治工作的重要性与基本要求三、思想工作骨干队伍建设教学重点：重点掌握基层政治工作队伍的组成以及政治指导员应具备的素质。

教学时间：3课时●第十六章：基层政治工作队伍我们这里讲的▲基层政治工作队伍，是基层党支部团结带领群众，开展群众性政治工作的主要力量，主要由政治指导员、连、排长（或相应职务的军官）和士兵中的思想工作骨干组成。

不断加强基层政治工作队伍的建设，对于保持基层单位的高度稳定和集中统一，全面提高部队的战斗，具有重要的意义。

下面，我们讲第一个大问题：●底图配标题▲第一节政治指导员●《政工条例》第七十二条规定：▲“在连队或相当于连队的单位设立政治指导员。

”这是我军政治工作的一项重要制度，是加强党对军队基层领导的一项重要措施。

它建立于我军的初创时期，其前身是连队的党代表。

大家知道，●▲毛泽东同志在1927年9 月的三湾改编时，在工农革命军中设立了党代表。

1929年，红军中的党代表统一改称为政治指导员，这个称呼一直待续下来，成为我军政治工作的一项传统制度。

新的历史1 ●《政工条例》配文字●图片：三湾改《军队基层政治工作》时期，复杂多变的内外环境，给基层政治工作提出了更高的要求，政治指导员的地位和作用显得尤其重要。

▲一、政治指导员的地位和作用●▲（一）政治指导员是基层党支部工作的主持者。

在我军基层建设的实践中，政治指导员在党内通常担任连队党支部书记的职务。

对连队党支部工作，连队党组织建设负有重大责任。

▲作为书记，要筹划连队重要工作，要召集和主持支委会、支部党员大会对连队的重大问题；要检查督促党支部决议的贯彻实施情况，要代表支部委员会按时向支部党员大会和上级党组织报告工作；要在党支部班子中带头开展批评和自我批评，组织班子过好民主生活会；要与支部委员和全体干部保持密切联系，交流情况，研究工作等等。

因此，政治指导员在党支部建设和实行党支部委员会的集体领导中起着至关重要的作用。

可以说，政治指导员工作做好了，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用才能得到充分发挥。

其战斗力和凝聚力才能充分的体现。

●▲（二）政治指导员是基层政治工作的领导者、组织者我军的基层单位是广大士兵群众的集结地，是执行作战、训练等各项任务的基本单位，也是我军政治工作的主阵地。

●政治指导员处在我军政治工作的第一线，▲一方面担负着对基层政治工作领导责任。

要负责组织本单位政治工作的开展，协调和调动方方面面的力量，形成政治工作的强大合力。

●▲另一方面还直接负责基层政治工作的组织实施。

担负着对官兵进行面对面政治教育和思想工作的任务。

连队政治工作是否坚强有力，基层建设的好与差，在很大程度上取决于政治指导员的能力和素质。

政治指导员的政治工作做好了，就能及时把党的路线、方针、政策宣传贯彻到群众中去，使连队2 ●图片：指导员讲话一●图片：指导员给战士讲课●图片：书记主持会议●图片：指导员《军队基层政治工作》建设始终保持正确的政治方向；就能通过深入持久的思想政治工作，及时解决官兵的各种思想问题，充分调动官兵的积极性和创造性，为全面建设基层做贡献。

实践证明，哪个单位指导员的综合素质高，作用发挥好，哪个单位的骨干队伍就坚强，思想政治工作就开展生气勃勃、富有成效，连队的风气就正，官兵的精神状态就好。

●▲（三）政治指导员和军事主官同为基层单位的首长我军政工条例规定：●▲“政治指导员和连长同为全连人员的首长，在上级首长、政治机关和连队党支部的领导下，对连队的各项工作共同负责。

”这就从制度上确立了政治指导员在军队基层单位的行政领导地位。

我军实行的是党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制。

指导员、连长在党支部的集体领导下，既有分工，又有合作。

共同向上级机关、首长和本连党支部负责。

●▲政治指导员不仅要对党支部工作和政治工作负主要责任，而且有责任协助军事主官做好军事工作和行政管理工作，和军事主官一起对基层的全面建设负责任，共同抓好本单位的各项工作。

▲二、政治指导员的主要职责●《政工条例》第六十九条对政治指导员的主要职责规定了十四项。

（一）教育和带领官兵贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的宪法、法律，贯彻执行军队的法规、规章及上级的决议、命令、指示。

（二）组织官兵学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论；落实政治教育的各项内容和制度，讲好政治课，组织好学习和讨论；组织官兵每天收听收看新闻和读报。

（三）协同连长组织指挥战斗；做好战斗动员、宣3 ●图片：军政主官共同抓训练练●《政工条例》衬底配文字●图片：军政主官相互配合《军队基层政治工作》传鼓动、健全组织、巩固部队、瓦解敌军和执行宽待俘虏政策的工作；做好协同作战单位和参战民兵、民工的政治工作和战地群众工作；组织官兵发扬军事民主，开展杀敌立功运动；教育全体官兵坚决执行命令，维护战场纪律，发扬优良的战斗作风，完成作战任务；组织战评工作；做好战后有关工作。

（四）做好军事训练和执行任务中政治工作。

有针对性地进行思想动员，运用多种方法开展宣传鼓动，组织各种竞赛活动，发挥党员的先锋模范作用，调动官兵的积极性和创造性，保证训练和任务的完成。

（五）做好经常性思想工作。

熟悉官兵的个人经历、家庭情况、个性特点和爱好特长，掌握全连的思想情况，经常和官兵谈心，有针对性地做好思想工作；引导官兵正确对待入党、晋升、入学、调动、奖惩、恋爱、婚姻、家庭、退伍、转业等问题，帮助官兵解决切身利益问题，调动积极因素，克服消极因素；建立和培养思想工作骨干队伍，发挥他们在经常性思想工作中的作用。

（六）做好党支部的日常工作。

落实党的组织生活制度，维护党支部委员会的团结，检查和督促党员执行党支部决议，做好党员教育、管理和发展党员的工作。

（七）关心爱护干部，帮助干部提高思想水平和带兵能力，帮助他们解决工作、学习和生活上的困难，对干部的培养、使用提出建议；提出选拔优秀士兵入学、提干和选改士官的意见；做好计划生育工作。

（八）掌握连队驻地的政治情况，做好安全保卫工作。

进行维护国家安全、保密和法律常识教育，实施综合治理，使官兵保持高度警惕性，自觉同敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动作斗争，同违法犯罪行为作斗争，同各种不良倾向作斗争，抵制腐朽思想的侵蚀，预防犯罪案件发生。

4 《军队基层政治工作》（九）指导团支部围绕连队中心任务开展适合青年特点的活动，动员团员和青年在完成各项任务中发挥突击作用。

（十）指导和帮助军人委员会健全组织，落实制度，开展活动，发扬政治民主、经济民主、军事民主，维护官兵的合法权益，改善官兵的物质生活，调动官兵关心连队建设的积极性。

（十一）领导开展健康有益的文化体育活动，活跃和丰富文化生活；组织官兵学习科学文化知识；做好培养军地两用人才的工作。

（十二）组织开展群众性的争创先进和学习英雄模范活动；做好奖惩工作。

（十三）组织开展尊干爱兵活动，增强官兵团结。

教育军官端正对士兵的根本态度，关心爱护士兵，改进管理教育工作；教育士兵尊重军官，服从命令，遵守纪律；做好来队家属工作。

（十四）组织开展拥政爱民活动，教育官兵拥护政府，爱护人民，遵守群众纪律和社会公德，积极参加军民共建社会主义精神文明的活动，为人民群众做好事。

对于这些职责政治指导要全面履行，但同时应当根据基层政治工作的特点，把握好重点：●▲——抓好以党支部为核心的组织建设。

党支部的地位和作用我们以前讲过了，政治指导员要把主要精力放在抓好以党支部为核心的组织建设上，要以班子建设为龙头，狠抓党员队伍的教育和管理，严格组织生活；抓好军官队伍的教育、管理、考核和培养；要加强对团支部、军人委员会的指导，帮助其健全组织、落实制度、围绕中心开展工作。

●▲——抓政治教育和经常性思想工作，努力提高官兵思想觉悟。

政治教育和经常性思想工作是基层最大5 ●图片：上政治课●图片：党支部书记《军队基层政治工作》量、最经常、最现实的思想建设工作。

为此，政治指导员一是要坚持用先进的思想理论特别是邓小平的特色理论教育官兵，根据上级的要求结合本单位的实际，搞好党的基本路线、时事政策、人生观价值观、法律法规等教育。

二是要下大力做好经常性思想工作。

要牢牢把握“及时发现、确实弄清、正确解决”的基本规律，开展深入有效的谈心活动，关心战士的疾苦，积极帮助他们解决实际问题，把问题解决在萌芽之中。

●▲——做好作战、训练和执行任务中的政治工作，保证各项任务的完成。

围绕任务开展政治工作是指导员的基本功。

也是政治工作的重头戏。

政治指导员要在协助连长做好军事行政工作的同时，还要深入做好思想动员、宣传鼓动工作；组织官兵发扬军事民主，战时开展杀敌立功，平时组织工作竞赛活动。

以调动官兵的积极性和创造性。

●▲——做好尊干爱兵和群众工作，建立和保持良好的内外关系。

实行官兵一致，军民一致，是我军的优良传统。

也是增强基层凝聚力的重要保证。

因此，政治指导员应注意教育干部端正对士兵的态度，关心爱护士兵，特别是在处理涉及战士切身利益的问题时要公道正派。

并对打骂体罚士兵的干部和骨干严肃查处。

要教育官兵遵守群众纪律和社会公德，学会正确处理军政军民关系方面遇到的问题。

从指导员所担负的职责，我们可以看出指导员岗位的重要性。

要履行好这些职责不是一件容易的事，这就要求我们的政治指导员必须具备相应的素质。

▲三、政治指导员必备的素质政治指导员应根据形势和任务的新要求，努力学习，勤于实践，刻苦锻炼，全面提高自身素质，努力做一名合格的基层政治干部。

政治指导员必须具备的基本6 ●图片：官兵关系●图片：训练中的政治工作《军队基层政治工作》素质是：●▲——有较高的政治觉悟。

较高的政治觉悟是政治指导员的首要条件。

只有具备这一条，才能在政治工作中自觉坚持正确的政治方向，也才能通过政治工作有效地提高官兵的政治觉悟。

政治指导员必须自觉地讲政治、讲学习、讲正气。

具有坚定共产主义理想信念，模范地执行党的基本路线，坚决执行国家的法律、法令和上级的命令、指示，在思想上政治上同党中央保持高度一致。

具有较强的政治敏锐性和政治鉴别力，能够自觉站在政治高度观察问题、思考问题和处理问题，善于从政治上辨别是非，善于引导官兵抵制各种错误思潮的影响，能经得住任何政治风浪的考验，始终保持政治上的清醒和坚定。

▲——有较高理论政策水平。

政治工作本身具有很强的思想性和政策性，政治指导员必须自觉地讲学习，努力掌握履行职责所需要的马克思主义基本理论，学会运用马克思主义的立场、观点和方法分析、解决基层建设特别是政治工作中遇到的各种实际问题，能够从理论与实际的结合正确回答官兵思想上存在的热点、难点问题，能够从理论的层面上引导官兵划清现实生活中的各种是非界限，增强政治工作的说服力。