清洁生产思考题1一、什么是清洁生产（联合国）？清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。

二、清洁生产促进法1、何时颁布实施？2003.1.1何时修订通过？2012.2.29何时正式实施？2012.7.1包含几个章节？6章40条2、本法所称的清洁生产是指：不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

3、依据本法的规定，在我国境内那些单位和部门应组织和实施清洁生产？在中华人民共和国领域内，从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门依照本法规定，组织、实施清洁生产。

4、本法对企业新建、改建、和扩建项目有哪些要求？新建、改建和扩建项目应当进行环境影响评价，对原料使用、资源消耗、资源综合利用以及污染物产生与处置等进行分析论证，优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。

5、那些企业应当实施强制性清洁生产审核？有下列情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核：（1）污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国家或者地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的；（2）超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的；（3）使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的。

6、企业违反本法的哪些条款主管部门可进行处罚，处罚手段有哪些？第三十六条违反本法第十七条第二款规定，未按照规定公布能源消耗或者重点污染物产生、排放情况的，由县级以上地方人民政府负责清洁生产综合协调的部门、环境保护部门按照职责分工责令公布，可以处十万元以下的罚款。

第三十七条违反本法第二十一条规定，未标注产品材料的成分或者不如实标注的，由县级以上地方人民政府质量技术监督部门责令限期改正；拒不改正的，处以五万元以下的罚款。

第三十八条违反本法第二十四条第二款规定，生产、销售有毒、有害物质超过国家标准的建筑和装修材料的，依照产品质量法和有关民事、刑事法律的规定，追究行政、民事、刑事法律责任。

第三十九条违反本法第二十七条第二款、第四款规定，不实施强制性清洁生产审核或者在清洁生产审核中弄虚作假的，或者实施强制性清洁生产审核的企业不报告或者不如实报告审核结果的，由县级以上地方人民政府负责清洁生产综合协调的部门、环境保护部门按照职责分工责令限期改正；拒不改正的，处以五万元以上五十万元以下的罚款。

违反本法第二十七条第五款规定，承担评估验收工作的部门或者单位及其工作人员向被评估验收企业收取费用的，不如实评估验收或者在评估验收中弄虚作假的，或者利用职务上的便利谋取利益的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、清洁生产审核暂行办法1、清洁生产审核暂行办法何时颁布实施的？包含几个章节？清洁生产审核暂行办法2004年10月1日颁布实施，包含6章33条。

2、清洁生产审核的定义和核心是什么？定义：是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。

核心：从源头抓起，预防为主，生产全过程控制，实现经济、环境效益统一。

1、资源能源消耗最大的部位？废弃物在哪里产生？2、消耗大的原因是什么？为什么会产生废弃物？3、如何降低资源能源的消耗？如何消除这些废弃物？。

3、清洁生产审核程序原则上包括几个阶段？主要工作内容是什么？审核报告应包括哪些内容？六个阶段：审核准备、预审核、审核、实施方案的产生和筛选、实施方案的确定、编写清洁生产审核报告。

主要工作内容：（1）审核准备。

开展培训和宣传，成立由企业管理人员和技术人员组成的清洁生产审核工作小组，制定工作计划；（2）预审核。

在对企业基本情况进行全面调查的基础上，通过定性和定量分析，确定清洁生产审核重点和清洁生产目标；（3）审核。

通过对生产和服务过程的投入产出进行分析，建立物料平衡、水平衡、资源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、资源浪费环节和污染物产生的原因；（4）实施方案的产生和筛选。

对物料流失、资源浪费、污染物产生和排放进行分析，提出清洁生产实施方案，并进行方案的初步筛选；（5）实施方案的确定。

对初步筛选的清洁生产方案进行技术、经济和环境可行性分析，确定企业拟实施的清洁生产方案；（6）编写清洁生产审核报告。

清洁生产审核报告应当包括企业基本情况、清洁生产审核过程和结果、清洁生产方案汇总和效益预测分析、清洁生产方案实施计划等。

四、福建省清洁生产审核实施细则：1、福建省清洁生产审核实施细则何时颁布？包含几个章节？2011年7月27日颁布，包含9章42条。

2、有毒有害物质主要指哪些？有毒有害原料或者物质主要指《危险货物品名表》（GB12268）、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质。

3、自行组织开展清洁生产审核的企业应具备什么条件？协助企业开展清洁生产审核工作的咨询服务机构应具备什么条件？自行组织开展清洁生产审核的企业，应具有5名以上经国家或省级环保、经贸行政主管部门联合培训合格的清洁生产审核人员，其中至少有1名人员具备高级职称，并具有5年以上企业能源或环境保护相关工作经历。

协助企业开展清洁生产审核工作的咨询机构，应当具备下列条件：（1）具有独立的法人资格，具有固定的办公场所，配备有能正常开展业务的办公设备；（2）拥有至少2名以上高级职称、3名以上中级职称且经国家或省级环保、经贸部门联合培训合格的清洁生产审核人员；（3）具备为企业清洁生产审核提供公平、公正、高效率服务的质量保证体系和管理制度；（4）应当熟悉相应法律、法规及技术规范、标准，熟悉相关行业生产工艺、污染防治技术，有能力分析、审核企业提供的技术报告、监测数据，能够独立完成工艺流程的技术分析、进行物料平衡、能量平衡计算，能够独立开展相关行业清洁生产审核工作和编写审核报告；（5）无触犯法律、造成严重后果的纪录；未处于因提供低质量或者虚假审核报告等被责令整顿期间。

4、列入实施强制性清洁生产审核名单的企业应当在何时开始审核、于何时完成审核？何时提出评估申请、申请评估需提交哪些材料？何时提出验收申请、申请验收需提交哪些材料？审核企业经公布名单后，一年内必须完成清洁生产审核、评估。

其中，强制性审核企业应当在名单公布后两个月内开展清洁生产审核，原则上应在通过评估后两年内完成清洁生产验收。

申请评估需提交：1、《企业清洁生产审核评估申请表》，申请表必须加盖企业和咨询机构公章2、《清洁生产审核报告》（送审本）8本，须在扉页、企业清洁生产审核经济效益表和环境效益表上加盖企业和咨询机构公章，相关编写人员签名后方为有效版本，报告电子版1份。

企业根据评估意见的要求修改完善清洁生产审核报告、进行相应整改，并继续实施完成清洁生产方案。

企业达到验收要求后向相关部门提出验收申请。

申请时需提交以下材料：●《清洁生产审核验收申请表》；●清洁生产审核报告●清洁生产审核评估意见●建设项目竣工验收批复●中高费方案实施前、后的环境监测报告；●清洁生产审核验收工作报告（加盖骑缝章）5、申请清洁生产审核评估的企业必须具备的条件有哪些？申请清洁生产审核评估的企业需提交哪些材料？提交的审核报告中应附具哪些附件材料？申请清洁生产审核评估的企业必须具备以下条件：（1）完成清洁生产审核过程，编制了《清洁生产审核报告》。

（2）现有生产设施均获得了环评批复。

（3）全部完成清洁生产无/低费方案。

（4）生产能力、工艺技术、装备及产品符合国家产业结构调整和行业政策要求。

（5）自名单公布至提出评估申请期间，未发生重大及特别重大污染事故。

申请清洁生产审核评估需提交材料清单如下：①企业清洁生产审核评估申请表。

申请表必须加盖企业和咨询机构公章；②《清洁生产审核报告》（送审本）8本。

须在扉页、企业清洁生产审核经济效益表和环境效益表上加盖企业和咨询机构公章，相关编写人员签名后方为有效版本；报告电子版1份。

报告附件须包括：a.有相应资质的环境监测站出具的清洁生产审核前一年内的监测报告；b.协助企业开展清洁生产审核工作的咨询机构资质证明及全部参加审核人员的技术资质证明材料复印件（如果涉及多人，可另附证明材料）；c.报告中涉及的与本轮清洁生产审核相关的重要证明材料（如公布企业名单文件等）；d.企业环境影响评价的环保部门批复、竣工验收批复和排污许可证。

材料不全不予受理。

6、清洁生产审核评估评分标准有哪些规定？评估结果采取百分制，评估结果分为“优秀”、“通过”和“不通过”三个等次（不通过的不予以评分），触及否定项的为“不通过”，未触及否定项的一律“通过”，其中大于85分（含）的为“优秀”。

7、清洁生产审核验收标准和内容有哪些？（1）清洁生产审核验收工作报告如实反映了企业清洁生产审核评估之后的清洁生产工作情况。

企业持续实施了清洁生产无/低费方案，并认真、及时地组织实施清洁生产中/高费方案，达到了“节能、降耗、减污、增效”的目的。

（2）按清洁生产评估意见要求对审核报告进行修改，对现场进行整改。

根据源头削减、全过程控制原则实施了清洁生产方案，并对各清洁生产方案的经济和环境绩效进行了详实统计测算和监测分析，其结果证明企业通过清洁生产审核达到了预期的清洁生产目标。

（3）有资质的环境监测机构出具的监测报告证明自清洁生产中/高费方案实施后，企业稳定达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物减排指标。

对于已经发布清洁生产标准的行业，企业达到相关行业清洁生产标准的三级或三级以上指标的要求，或达到清洁生产评价指标体系的“清洁生产企业”的要求。

（4）企业生产现场不存在明显的跑、冒、滴、漏等现象。

（5）报告中体现的已实施的清洁生产方案纳入了企业正常的生产过程。

8、本细则对咨询机构处罚有哪些规定？选聘期内，咨询机构经核实违反第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条规定的，由省经贸委会同省环保厅取消对其的选聘，且两年内不予选聘。

选聘期内，咨询机构有3次审核评估结果为不通过的，整顿3个月，在整顿期间对其报告不予以评估；负责的审核报告有3次评估结果不通过的，该从业人员应重新参加相关清洁生产审核培训，且3个月内不得负责新的审核。

5次审核评估结果为不通过的，由省经贸委会同省环保厅取消对其选聘，并予以公布。

被取消选聘的咨询机构两年内不得再申请选聘。