船舶保安检查不容忽视
作者:唐仲东来源:中国水运杂志为加强海上保安，国际海事组织于2002年12月通过了对SOLAS公约的修正案和《国际船舶保安和港口设施保安规则》（ISPS规则）。
自2004年7月1日《国际船舶和港口设施保安规则》施行以来，随着国际海上保安形势的变化，国际海事组织又通过了许多关于船舶保安的决议或者修正案，因此，我国于2007年7月1日起施行《中华人民共和国船舶保安规则》。
根据《中华人民共和国船舶保安规则》第三十三条和ISPS规则有关规定要求，国际航行船舶和船公司有必要强化对船舶的保安管理。
但在实际检查中，港口国检查官员(PSCO)仍然发现有相当多的缺陷和问题。
针对船舶保安，PSCO采取的措施
一是对在港船舶的控制。
这属于传统意义上的PSC检查，其仅限于对船舶是否持有有效的ISSC证书的检查。
如该证书有效则应予接受；如果船舶不能出示有效证书，或PSCO有明确理由相信船舶不符合要求，则采取检查船舶、延误船舶、滞留船舶、限制操作(包括限制在港内活动)或将船舶驱逐出港的监督措施。
二是对于意图进入另一缔约国港口船舶的控制。
这是有别于传统PSC检查的新要求，船舶在进港前应向PSCO提供本船的保安等级、保安证书及签发机关、以前挂靠港口的保安等级(前10个)、以前挂靠港口时采取的特别和附加保安措施(前10个)、以前进行船到船活动期间维持的适当保安程序及其他实用保安信息，以确保符合SOLAS公约XI-2章的要求。
船长必须确保上述信息准确可靠，PSCO登轮后会仔细核查。
船长也可以拒绝提供上述信息，但船舶可能会导致被拒绝进港。
PSCO采取监督所依据的明显理由
涉及ISPS的港口国检查也分成二个步骤，即初始检查和详细检查。
初始检查从有关文件的检查入手，可能包括：国际船舶保安证书、目前船舶所处的保安等级、船舶保安演习记录最近10次船/港界面活动或船到船活动等。
经过初始检查，若发现船舶存在不符合的明显理由，港口国检查官将进行详细检查。
明显理由可能有：无国际船舶保安证书或证书失效、船舶保安等级低于港口保安等级、无保安演习记录、最近界面活动记录不规范、以往的界面活动缺乏有效的保安措施、干部船员之间交流存在问题、第三方报告的不符合等。
对到港的外籍船舶就实施ISPS规则与SOLAS公约XI-2章情况进行检查时，如果船舶不能提交有效的ISSC证书或PSCO认为船舶存在明显理由，不符合公约与规则的规定，则PSCO可对船舶采取必要的监督与符合措施。
明显理由包括以下各项：发现ISSC证书无效或已过期；发现船舶保安设备、文件或安排存在严重缺陷；收到了报告或投诉，明确指出船舶不符合公约和规则的要求；发现船长或船舶人员不熟悉关键的船上保安程序，或不能开展与船舶保安有关的演练，或未履行该程序或演练；发现船上关键船员不能与其他船舶上的负有保安责任的关键人员建立正常通信的证据；发现船舶与不满足公约与规则要求的对象进行船/港或船/船界面活动，并且未签署保安声明(DOS )，也未采取相应的特别或附加措施。
PSCO的检查重点
对船舶《连续概要记录》的检查。
船舶《连续概要记录》(CSR)的建立，它便于海事主管机关跟踪管理船舶，特别是跟踪频繁转籍、换旗的船舶，是一种船舶历史的记录，可以提高船舶各方面的透明度，有利于防止不法船舶所有人或海盗或恐怖分子利用船舶进行海运欺诈和恐怖活动。
船舶保安的执行情况核查。
(1)船舶保安计划：应该留在船上或以电子形式保存，保证在未经授权的情况下不得公开。
检查时应验证是否在船上；计划是否以工作语言来书写。
在这之前，PSCO必须先得到船旗国或船长同意，ISPS规则A部分相关分段落在没有得到船旗国政府的同意下是不能够查阅的；(2)指定的用以防止可能对人体，船舶，港口产生危害的武器、危险物品和设备运上船的措施。
PSCO将对担当这些职责的保安人员就相关的问题提问；(3)船上受限制区域的标识以及防止未经许可进入船内和限制区域的措施。
驾驶室通往生活区的门也要标识并锁闭。
钥匙集中管理放在值班人员处统一保管；(4) PSCO将观察船上是否采取有效的通行控制程序，对舷梯、引水梯、缆绳等进入船舶通道的标识及控制情况进行检查，对负责的保安人员提出相关问题以确保程序有效运转；(5)防止在未经允许的情况下进入船内的措施。
PSCO将观察负责登船管理职责的船员就近检查人员身份证明的有效性并确定欲登船人员是否要在船上进行合法的
行为；(6)对任何不安全迹象或发生危险的应对程序，包括维持船上或船/岸间的关键操作的规定；(7)各保安等级下保安指导的应对措施。
《船舶保安计划》（SSP）必须注明在任何保安级别下都要遵守的保安程序；(8)存在安全威胁或发生危险时撤离程序；(9)船上指派的保安人员和其他与保安相关人员的职责；(10)审核保安措施实行情况的程序；(11)与保安计划相关的培训、练习和演习的程序。
PSCO 将查阅与保安培训、演习和练习相关的保安记录以确保按照要求保存这些记录并定期进行保安演习。
除此之外，PSCO将询问船舶保安员有关培训、演习、练习的问题；(12)与港口设施的保安活动的交涉程序。
PSCO将询问船舶是否向港口设施或其他船舶签发了一份保安声明，并审查该保安声明是否合适；(13)定期查看并更新SSP的程序。
PSCO将查阅与SSP的更新相关的保安记录来确定保安检查是否进行； (14)安全事故的汇报程序；(15) SSO的身份核实。
检查保安员证书；(16)识别CSO及24小时详细的联系情况。
PSCO将询问SSO有关公司保安员（CSO）的名字和联系方面的问题；(17)确保对船上提供的所有保安设施进行检查、调试、校准和维护，以及调试和校准的频率的程序；(18)船上保安警报系统启动点的设置地点的核实。
PSCO会观察船上保安警报启动点的布置；（19)船舶保安警报系统的使用包括调试、启动、停用和重新设置程序、说明和指导；（20）查看梯口值班情况。
值班人员对登轮人员(如对接班人员、供应商、来访者、检修人员和装卸人员等)进行身份证件查验，随身箱包检查（让其自己打开）、登记之后，发给登轮证，然后做好登船人员记录等。
对船舶自动识别系统（AIS）的检查。
安装在船上的A I S ，在V H F 专用频道上，主动、频繁地向周边船舶或岸台自动发送本船的静态和动态信息。
(1)静态信息：海上移动业务识别码MMSI、呼号及船名、船长、船宽、船舶类型等。
注意当船舶改变船名、船舶类型时应及时更改。
(2)动态信息：船位及其精度标示和完好性状态、时间、真航向、对地航速等，以及外接传感器提供的其它信息的输入项。
(3)航次相关信息：船舶吃水、危险货物、目的港及估计到达时间、
航路计划等。
(4)与安全有关的短电文：航次相关信息、安全相关电文(重要的航行警告或重要的气象警告等与安全相关的信息) 、安全信息。
船长应确保AIS
工作正常并正确显示相关信息。
人员配备的核查。
在建立船舶最小的保安人员配备等级时，现有船上人员的职责和任务，增加保安任务，对船舶安全操作的影响并考虑到满足STCW关于船员作息时间的规定，确保负责船舶航行的人员不能被分配额外的保安任务。
PSCO 要关注船上的人员配备情况，以确保无论对航行任务还是保安任务的人员配备是有效的。
PSCO对保安记录的检查。
(1)培训、练习和演习：船上要保存在船上进行的培训、练习和演习的时间，具体内容以及参加人员的记录。
中国籍船舶如果参加国外有关主管当局组织的保安演习，应当事先通报船籍港海事管理机构。
未事先通报的，海事管理机构不予承认；(2)安全事故的汇报：船舶要保存事故发生的日期、时间、地点和事故的描述以及船上相关应对措施的记录；(3)违反保安的报告：船舶要保存船舶保安破坏的日期、时间、地点和违反的具体情况以及船上相关应对措施的记录；(4)保安级别的改变：船上要保存船舶保安级别改变的日期、时间、船舶位置以及改变的具体情况的记录；(5)直接与船舶保安相关的通讯：最低程度，船舶需要保留所有与船舶保安相关的通讯记录；(5)对保安活动的内部审核和检查：船舶要保存审核和检查日期的记录，以及这些审核及检查的结果；(7)定期对船上的保安状况进行评估：船舶要保存这些定期进行评估的日期以及评估的结果；(8)定期查看SSP：船舶要保存这些定期检查的日期的记录，以及此类检查的结果。
SSP每年检查一次；(9)对SSP进行的修正：一旦对SSP
的修正方案得到行政部门的批准，修正就要到位；(10)保安设备的维护、校正和调试：船舶要保存对保安设备进行的所有维护、校准、调试的日期和详细描述的记录。