汨罗市第三产业发展情况汇报为了提升第三产业，促进市域经济又好又快发展，最近我们组织人员对全市第三产业的发展情况进行了调研，现简要汇报如下：一、现状汨罗是农业大市，改革开放初期，第三产业规模很小。

随着全市工业化、城镇化步伐加快，到“十五”期末第三产业增加值达到14亿元，年均增长11.1%。

2006年，全市从事第三产业户数7984户，注册资金22.25亿元；安排就业人员23510名，占城乡就业总人数的31%;实现增加值16.02亿元，比上年增长10.1%，占全市GDP的24.7%。

（一）传统产业稳步发展。

一是商贸流通和餐饮娱乐业发展势头强劲。

截止2006年底，全市共有各类专业市场17处，总建筑面积135200平方米；超市35家，总建筑面积18820平方米，其中全国、全省知名连锁经营店5家；以“万村千乡”市场建设为契机，发展农村超市293家，其中乡级店21家，村级店272家。

全市餐饮娱乐业从业总户数625户，从业人员4330人，2006年实现营业额925万元，实现税收370万元。

2006年全市社会消费品零售总额达到15.9亿元，比上年增长13%。

二是交通运输业不断发展。

2006年末，全市共有交通运输企业法人单位2个，就业人员786人；个体交通运输经营户1351户，就业人员3284人，全年完成客运量128.8万人次、货运量20万吨。

三是邮电通讯业快速发展。

移动、电信基础设施逐步完善，发展空间不断拓宽。

2006年实现营业收入16300万元，比上年增长13%。

手机普及率达25部/百人，电话普及率达16部/百人，移动、电信行业的整体服务水平和竞争能力领先于周边县市区。

（二）新兴产业发展势头良好。

一是房地产业逐步规范。

2006年共开发住宅小区12处，总建筑面积65200平方米。

房价有所回升，每平方米超过800元。

预计2007年城镇居民住宅需求总量将达到10万平方米。

二是金融保险业健康发展。

2006年全市各项存款余额达31.4亿元，比年初增长25.5%。

保险市场得到拓宽，险种增加，2006年全市13家保险机构实现保险收入10109万元，理赔支出1854万元。

融资领域有新突破，2007年元月成立首家民间融资机构——岳阳国信典当有限公司；2月中天科技在新加坡成功上市。

三是旅游业和节会经济方兴未艾。

市委、市政府将旅游资源开发提上重要议事日程，相继成立市旅游开发领导小组和旅游局。

屈子祠、任弼时纪念馆、八景洞、玉池山等景点景区有望得到开发。

2005年、2006年连续两年成功承办汨罗江国际龙舟节，龙舟品牌效应开始显现。

二、问题（一）第三产业与工业化的快速推进不协调。

2006年，全市工业增加值占到GDP的43.9%，但第三产业尤其是生产性服务业尚未同步增长。

如再生资源产业迅速壮大，但全行业尚无一家上规模的物流企业，原材料采购半径和产品销售半径较大，物流成本高；缺少规范、高效的信息发布机构，再生资源的聚散能力受到影响。

此外，市区至今没有一家五星级酒店，境外投资者纵使看好汨罗的产业优势和区位交通优势，也有不少因服务业滞后而放弃投资。

（二）第三产业与城市化进程不适应。

汨罗是湘北地区最大的县级城市，但房产市场欠规范、欠档次，市区没有一个规模超过200套的成熟的生活小区，建材、装饰市场潜力没有得到充分挖掘，物业管理、家政服务不发达。

私车每年以400-500台的速度增长，但市区尚未出现一家专业购车行和大型停车场。

茶馆、棋牌乐等休闲业发展迅猛，但公园、体育场馆、电影院、剧院等设施落后，文化体育娱乐活动缺乏载体。

（三）第三产业对GDP的贡献率、对地方税收的贡献率不大。

第三产业发展滞后于经济发展的整体水平，已成为我市经济协调发展的“瓶颈”。

2006年，全市第三产业增加值为16.02亿元，比上年增长10.1%，总量不大，增幅较低。

2006年，全国第三产业增加值占GDP的比重为40.5%，全省为39.5%，岳阳市为33.8%，而我市仅为24.7%，比全国低15.8个百分点，比全省低14.8个百分点，比岳阳市低9.1个百分点。

第三产业对税收的贡献也十分有限，2006年实现税收2503万元，仅占全市地方税收的28.4%。

（四）第三产业体制不顺。

第三产业的管理职能分散在多个部门，政出多门，项目审批繁琐，没有形成主打产品和服务，难以适应激烈的市场竞争。

融资体制不顺，2006年第三产业在全市招商引资注册资金和到位资金中所占比例均不到10%；金融系统全年向第三产业项目发放贷款46000万元，仅占全市贷款总额的28.4%。

三、对策与建议实践表明，以服务业为主的第三产业的发展是一个地区进步的重要标志，对经济社会发展有着重大的促进作用。

一是覆盖面广。

既助推生产，又丰富生活，是典型的“人本产业”。

二是扩张性强。

经济社会发展越快，其衍生的新型业态就越多，不仅创造巨大的经济价值，而且深刻改变着人们的生产生活方式和思维价值理念，是一个“创新产业”。

三是关联度高。

既延伸生产链条，又提升生活质量；既减轻社会生产生活对生态环境的压力，又吸纳了大量的就业人员，是一个“和谐产业”。

正因为如此，国家、省、岳阳市对第三产业的重视程度日益加大。

2001年，国务院办公厅转发了《“十五”期间加快服务业发展的若干意见》，省政府成立了专门的第三产业发展办公室，近期，省委、省政府正在拟定《关于促进生产性服务业加快发展的指导意见》。

岳阳市领导更是要求汨罗在工业强势发展的基础上加快第三产业发展。

根据上级精神，结合汨罗实际，建议从以下八个方面实现第三产业的突破：（一）提升传统服务业。

一是搞好商业网点规划布局。

根据商务部的要求，各地都要编制好商业网点发展规划，避免重复建设，扩大商业服务业的对外开放。

目前，岳阳市、临湘、华容均已完成该项工作，我市也应组织专门班子，安排专项经费，完成该项工作，推动商业网点健康有序发展。

对大型农副产品批发市场、各类专业市场、大型零售超市建设的选址进行严格审批，鼓励集体、个体私营业主在居民社区“择机布网”，形成“以市场超市为主，小型零售店为辅”的商贸网络。

二是加快市场建设。

建好再生资源市场二期工程，改造劳动北路中心集贸市场，使之与汨罗大市场连为一体，建设成辐射平江、湘阴、屈原、岳阳的标准化市场。

推进连锁经营、代理经营、物流配送等现代流通方式，把汨罗打造成湘北地区具有影响力的商贸中心。

三是规范夜市经营。

取缔现有的沿街流动夜宵摊点，将整个夜宵摊点全部划行归市。

四是发展住宿餐饮业。

积极筹建五星级宾馆，提升汨罗对外开放的服务水平。

加强餐饮业品牌建设，成立餐饮烹饪协会，开展“汨罗十大餐饮名店”、“汨罗十大地方名菜”评选活动，促进具有汨罗地方特色的餐饮业快速发展。

五是加快国有商业企业改制步伐，充分发挥其资源优势，提升服务水平。

（二）大力发展房地产业。

整体思路是八个加强，一个加速，一个激活。

“八个加强”，即加强房屋的产权产籍管理，加强房屋交易市场的管理，加强小区物业管理，加强房屋租赁登记备案管理，加强依法拆迁管理，加强开发市场管理，加强中介服务市场管理，加强房屋装饰装修管理。

“一个加速”，即加速小区建设。

“十一五”期间，全市城镇居民住宅建设竣工面积争取达到60万平方米，其中商品住宅占新建住宅面积的80%以上；新建标准住宅小区8-10个；小区建筑面积控制在20000平方米以上；城镇居民人均住房面积争取达到42平方米。

“一个激活”，即激活房地产二级市场。

（三）发展休闲娱乐业。

加快休闲娱乐基础设施建设，以市场运作的模式，续建屈子公园，新建高规格的影剧院和体育场馆。

建设好以龙舟文化为主题的汨罗江沿江风光带，大力发展文化产业，积极开展文化下乡活动，培植健康向上的歌厅文化。

（四）拓宽金融保险业。

推进市场诚信建设，依法打击商业欺诈、逃废银行债务等行为。

加强信用平台建设，促进银企互利双赢，深化与国家开发银行的金融合作，继续搞好农村信用社改革，创造条件筹建汨罗市商业银行。

引进其他股份制银行。

鼓励并规范民间融资活动，争取在农村地区试办村镇银行、专营贷款公司和信用合作组织。

积极发展保险事业，稳妥发展涉农保险，切实抓好“中华兴农”保险试点的推广工作，积极推进高危行业责任保险和火灾公众责任保险试点。

（五）放手发展物流业。

充分利用汨罗的区位交通优势，以汨罗再生资源产业强劲崛起为契机，加快现代物流园建设，组建1-2家股份制大型物流企业。

提升再生资源聚散能力，降低物流成本。

同时，加快工业园区电子商务、信息发布等建设，打造高水准的生产性服务业。

（六）努力发展旅游业。

积极打造“汨罗一日游”品牌，努力整合屈子祠、任弼时纪念馆、八景洞、玉池山等旅游资源，科学规划境内旅游线路，使旅游景点连成线、串成珠、形成链。

加强与开慧故居、平江起义旧址、张谷英村等周边旅游景点景区的互动，走“优势互补，合作共赢”的路子。

依托景区，做旺“农家乐”，链接食、住、行、购、游、娱六个环节。

加快庙宇经济发展，增强宗教文化对地方经济的促动作用。

吸引社会力量举办龙舟节，放大龙舟文化影响力。

（七）加强职业培训。

充分发挥现有的职业技术教育资源优势，进一步规范城区各类民办职业技术学校，扩大办学规模，搞好农村剩余劳动力培训，积极推进“阳光工程”，扩大劳务输出，成立外派劳务培训中心，加快外派劳务业务发展。

以职业技术教育促进就业，兴旺城区人气。

（八）引导发展中介服务业。

大力引进及鼓励发展律师、会计、财务顾问、管理咨询、审计、策划等中介机构。

坚持中介组织与行政事业单位彻底脱钩，走市场运作模式，打破部分中介机构独家垄断的状况。

加强对中介服务机构的指导、引导，建立完善中介服务机构和从业人员的行为规范，促进中介服务业健康发展。

要使上述八方面工作顺利推进，务必强化各项保障措施，主要是：（一）加强组织领导。

成立第三产业发展领导小组，由市委、市政府主要领导挂帅，相关部门负责人为成员，负责全市第三产业发展的指挥调度和重大事项的决策。

设立第三产业发展办公室，具体负责全市第三产业发展的规划、指导、协调和考核等工作。

建立产业政策联系会议制度，由相关部门组成，定期对第三产业的发展情况进行会商。

尽快出台《关于加快第三产业发展的意见》，规划第三产业中长期发展。

（二）搞好整体规划。

以科学发展观为指导，尊重经济社会发展规律，切实加强对第三产业发展空间布局的研究。

对外，发展第三产业的定位不能局限于汨罗市区。

而要把服务半径做大，集聚更多的人流、物流、资金流、信息流，使汨罗的第三产业产生较强的辐射和带动效应。

同时，注意处理好本市与周边城市第三产业发展互补和竞争并存的关系，以互补提高整合效益，以合作避免恶性竞争，以竞争降低服务成本，提高整体竞争力。

对内，发展第三产业的着力点不能落实在各自为战，单纯追求数量上面，而要把整个城市作为第三产业的产品来规划、设计和营销，重点解决好资源整合的问题。