上海市合同能源管理项目财政奖励办法
第一章总则
第一条（目的和依据）
为了促进节能服务产业发展，加快推行合同能源管理，规范合同能源管理项目财政奖励资金的使用，根据?财政部、国家发展改革委关于印发〖合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法〗的通知?、?上海市人民政府办公厅转发市发展改革委等六部门关于本市贯彻国务院办公厅通知精神加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展实施意见的通知?、?上海市节能减排专项资金管理办法?的要求，结合本市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
本办法适用于对合同能源管理项目的奖励及其监督管理活动。
第三条（定义）
本办法所称合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。
节能服务公司，是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。
第四条（主管部门）
上海市经济和信息化委员会（以下简称市经济信息化委）、上海市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委）、上海市城乡建设和交通委员会(以下简称市建设交通委)、上海市财政局（以下简称市财政局）负责本市合同能源管理项目财政奖励工作的管理和监督指导。
市经济信息化委、市发展改革委、市建设交通委、市财政局委托的管理机构（以下简称管理机构），承担本市合同能源管理项目财政奖励工作的日常管理。
第五条（资金来源）
合同能源管理项目财政奖励资金（以下简称财政奖励资金）由中央财政奖励资金和本市节能减排专项资金安排，实行公开、公正管理，接受社会监督。
第二章支持对象和范围
第六条（支持对象）
财政奖励资金支持的对象是经国家或者本市备案的实施节能效益分享型和节能量保证型合同能源管理项目的节能服务公司。
第七条（支持范围）
财政奖励资金用于支持在本市范围内采用合同能源管理方式实施的节能改造项目。
已享受国家及本市其他相关补助政策的合同能源管理项目，不纳入本办法支持范围。
第八条（备案制度）
国家和本市对节能服务公司实施备案和动态管理制度。
申报国家备案的节能服务公司应当向管理机构提出申请，市经济信息化委、市发展改革委、市建设交通委、市财政局联合进行初审，由市发展改革委、市财政局将通过初审的节能服务公司名单汇总上报国家发展改革委、财政部评审确认。
申报本市备案的节能服务公司应当向管理机构提出申请，由市经济信息化委、市发展改革委、市建设交通委、市财政局联合评审确认，具体按?上海市节能服务机构备案管理办法?〔沪经信法（2010）544号〕执行。
第三章支持条件
第九条（中央财政支持条件）
申请中央财政奖励资金应当符合下列条件：
（一）在国家发展改革委、财政部备案的节能服务公司；
（一）节能服务公司投资70%以上，并在合同中约定节能效益分享方式；
（二）项目在本市地域内实施，单个项目年节能量（指节能能力）在10000吨标准煤以下、100吨标准煤以上（含），其中工业项目年节能量在500吨标准煤以上（含）；
（三）用能计量装置齐备，具备完善的能源统计和管理制度，节能量可计量、可监测、可核查。
第十条（地方财政支持条件）
未得到国家奖励的,申请地方财政奖励资金应当符合以下条件：
（一）在本地备案的节能服务公司；
（一）项目由在本市注册的、具有独立法人资格、经本市备案的节能服务公司在本市地域内实施；
（二）节能服务公司投资50%以上，合同金额在15万元以上（含），单个项目年节能量在50吨标准煤以上（含）。
第四章支持方式和奖励标准
第十一条（支持方式）
中央财政对合同能源管理项目按年节能量和规定标准给予一次性奖励。
地方财政对合同能源管理项目采用按年节能量奖励与按年节能率奖励两种方式，节能服务公司可以在两种方式中任选一种。
对于符合地方财政奖励的，节能量在1000吨标准煤以上、或奖励金额超过50万元的合同能源管理项目，分两次进行奖励资金拨付。项目备案后，根据第三方节能量审核报告结果，前期给予50%的奖励资金，项目审定后，再予以拨付50%的奖励资金。
第十二条（奖励标准）
符合中央财政支持条件的合同能源管理项目，奖励资金由中央财政和本市财政共同负担，其中：中央财政奖励标准为240元/吨标准煤，本市财政奖励标准为360元/吨标准煤，合计奖励标准为600元/吨标准煤，单个项目最高奖励额不超过600万元。
符合地方财政支持条件的合同能源管理项目，奖励资金由本市财政负担，其中：
（一）节能效益分享型合同能源管理项目按年节能量奖励的，奖励标准为500元/吨标准煤。
（二）节能效益分享型合同能源管理项目按年节能率奖励的，根据实际年节能率计算奖励资金。对实施节能改造后年节能率在15%-25%的项目给予不超过项目节能措施投资20%的奖励，对实施节能改造后年节能率在25%以上的项目给予不超过项目节能措施投资30%的奖励。
（三）节能量保证型合同能源管理项目的奖励标准按节能效益分享型合同能源管理项目奖励标准的60%执行。
（四）单个项目最高奖励额不超过500万元。
（四）节能效益分享型合同能源管理项目最高奖励额不超过500万元；节能效益保证型合同能源管理项目最高奖励额不超过300万元。
第十三条（其他奖励措施）
对符合中央财政和地方财政支持条件的合同能源管理项目，再对其前期诊断费用给予一次性补助。其中，对合同金额在200万元以上（含）且年节能量在500吨标准煤以上（含）的合同能源管理项目，给予一次性补助6万元；对其他合同能源管理项目，给予一次性补助3万元。
第五章资金申请和拨付
第十四条（项目备案）
节能服务公司申请财政奖励资金，应当在与用能单位签订合同后3个月内向管理机构进行项目备案，材料一式两份，并以书面形式提供以下材料：
（一）上海市实施合同能源管理项目备案表；
（二）合同能源管理项目的可行性报告；
（三）实施合同能源管理的商业合同。
第十五条（项目申请）
合同能源管理项目完工且正常运行3个月，经合同双方验收后，节能服务公司可以向管理机构提出财政奖励资金申请，并提供以下材料：
合同能源管理项目完工且正常运行，经合同双方验收后，节能服务公司通过网上申报的方式提出财政奖励资金申请，并以电子版的形式提供以下材料：
（一）实施合同能源管理项目申请表和申请报告；
（二）合同能源管理项目的可行性报告或者实施方案；
（三）实施合同能源管理的商业合同；
（四）合同能源管理项目的验收报告。
（五）合同能源管理项目节能量审核报告。（管理机构提供）第十六条（项目审核）
管理机构组织对项目进行审核。其中，对年节能量超过1000吨标准煤或者财政奖励金额超过50万元的项目，应当按?上海市节能量审核机构管理办法?〔沪发改环资（2010）052号〕等规定，委托本市节能量审核机构进行审核；对其他项目，可以采取组织专家评审等方式进行审核。
市节能减排专项资金安排一定的审核经费，用于本市合同能源管理项目的项目评审、节能量审核等工作，具体额度可参照中央财政经费安排标准确定。
第十七条（项目审定和资金拨付）
管理机构应当将项目审核结果报市经济信息化委、市发展改革委、市建设交通委、市财政局联合审定。
市经济信息化委根据联合审定意见，向市节能减排办申请财政奖励资金计划。
市经济信息化委依据市节能减排办下达的财政奖励资金计划，向市财政局提交拨款申请函。
市财政局收到拨款申请函后，依据财政专项资金支付管理的
企业研究Business research 总第396期 第06期2012年3月 合同能源管理也称为能源合同管理，是20世纪70年代左右在西方发达国家发展而成的基于市场运作的新型节能机制。合同能源管理模式实际上是一种将合同双方所节约的能源费用用于支付节能项目成本并为参与者带来经济效益的节能投资手段。2010年4月国务院办公厅发布了发改委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见》的通知，该通知提出促进节能产业发展的措施，包括较为完备的会计制度等。我国现行的会计制度以及企业会计准则都未对能源合同管理的会计处理进行规范，虽然近年来有关能源合同管理的会计处理理论研究不少，但在会计实务中，不同的节能公司以及用能企业的能源合同管理业务的会计处理方法各异。因此需要对合同能源管理进行统一规范。 一、合同能源管理会计确认及计量 所谓合同能源管理具体是指节能服务企业与客户签订服务合同，企业提供客户进行节能资产改造所需的全部资金、设备以及技术，在效益期内企业与客户共同分享节能改造所取得的收益，效益期满后节能资产全部无偿转移给客户。现阶段我国多数能源管理合同都是该一类型的，有部分学者认为，该类能源管理合同满足融资租赁的标准以及基本特征，可以采用融资租赁的方式进行会计核算。笔者认为，能源管理合同的会计处理方式不需要将报酬转移情况以及资产所有权的风险考虑进去，而融资租赁合同实质上是转移了报酬及全部风险的合同。在节能效益分享型的能源管理合同中，与资产所有权相关风险在整个合同期均存在，但是合同并未将风险全部转移给客户，作为租赁一方的节能服务企业仍然需要承担大部分的风险。 综上所述，节能资产改造在不同的时间段其报酬及风险是不一样的，所引发的经济后果也不一样，会计核算也要区别对待。根据不同阶段的具体情况可以将能合同能源管理的会计确认及计量分为以下几种情况： （一）节能资产改造阶段 节能服务企业所需承担的主要是节能资产改造失败的风险，在此阶段客户不需要进行会计核算。根据能源管理合同，节能服务企业对节能资产的改造负有实质性的资金、设备以及技术支出义务，依据成本与收入相符合原则，节能资产改造阶段的成本支出是为以后获得收益的投资，这时候可以参考建造合同标准进行会计核算，根据节能资产改造完工的进度来确认相关支出，在在建工程中进行归集。此阶段无收入。因此在这一阶段内无收益。如果在这一阶段内节能资产改造失败，客户与节能服务企业之间的合同将 终止，节能服务企业所投入的成本以及相应的赔偿应进行量化，计入相关成本，不存在后续的会计核算问题。 （二）节能资产改造结束至合同期满阶段（节能效益分享期）在这一阶段内，节能资产改造已结束并进入到预期的使用状态，客户需要将节能收益相应的应付账款支付给节能服务企业并对此进行会计核算，与之相应的收益主要反映到成本支出的减少中，无需对收益进行会计处理。节能服务企业也因此获得了与节能资产所有权相对应的预期节能收益的权利，节能收益一般会受到节能资产状态等多方面的影响，因此节能服务企业所获得的账款是不确定的，也正是因为存在不确定性使得能源管理合同的会计处理方法与融资租赁合同的会计处理方法不一样。本质上，节能服务企业的收益权利是一种与节能资产所有权相对应的无条件收取收益的权利，但是由于资产流量的不稳定性，节能服务企业应将该权利量化成债权（应收账款），金额以预计可以收到的金额来确定。在合同履行期间，节能服务企业应定期对量化的债权（应收账款）自查进行减值测试，对所确认的减值费用进行计提减值或者摊销准备。同时在改造期结束时，将在在建工程转入固定资产，并在合同期内逐期折旧，计入相关成本。 （三）合同期满后 在这一阶段，节能服务企业债权（应收账款）应已收取结束，节能服务企业在此阶段不需要进行其他会计核算。客户所接受的节能资产主要是依据可回收金额及资产的账面价值按照接受捐赠处理。 二、能源管理合同的会计处理 根据收益实现方式的不同，节能效益分享型能源管理合同分为上述三个阶段进行处理，客户与节能服务企业在各个阶段的会计处理主要包括以下内容。 （一）客户方面的会计处理⒈节能资产改造期间，客户不需要进行相应的会计处理。⒉节能资产改造结束并达到预定的可使用状态到合同期满阶段，客户由于获得节能资产使用权，需要对支付给节能服务企业的分享收益按造受益对象计入有关费用及成本，借记制造费用或者管理费用等科目，贷记银行存款或者应付款等科目，因此不需要对收益进行会计处理。 ⒊合同期满后，客户所接受的节能资产按照接受捐赠处理，以可收回金额以及节能资产的账面价值计入固定资产，借记固定资 合同能源管理模式（EMC)的核算管理 黎亮 （四川省道生能源投资管理股份有限公司四川成都610000） 摘 要：对于合同能源管理这一新型商业管理模式的市场化节能体系，企业会计准则还无法对其会计核算进行有效的规 范，因此在会计实务中存在较多的问题。本文主要从能源管理合同双方的会计处理着手，分析与节能效益分享型的能源管理合同有关的会计确认、 会计计量、会计处理及会计报告等问题，介绍了节能效益分享型的能源管理合同会计处理方法以及相应的原则，以期对提高合同能源管理，推动节能事业的发展有所裨益。关键词：能源管理合同；会计处理；会计核算 （下转第82页） 77··
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上海市财政局关于本市市级机关工作人员到郊区县开展公务活动 差旅费有关问题的通知 【标 签】差旅费,公务活动,机关工作人员差旅费差旅费,行政机关行政机关,差旅费报销标准行政机关,差旅费报销标准,郊区县公务活动 【颁布单位】上海市财政局 【文 号】沪财行[2016]6号 【发文日期】2016-03-14 【实施时间】2016-04-01 【 有效性 】全文有效 【税 种】差旅费 市政府各委、办、局： 为了进一步加强和规范本市市级机关差旅费管理，做好本市深化公务用车制度改革后，市级机关工作人员到郊区县开展公务活动差旅费保障工作，经报市政府批准，现将有关事项通知如下： 一、划定区域 市级机关工作人员临时到郊区县开展公务活动且实际发生住宿、伙食、交通等费用的，可以报销住宿费、伙食费、交通费等差旅费。郊区县是指浦东新区(中环线以外)、宝山区、嘉定区、松江区、闵行区、青浦区、奉贤区、金山区、崇明县。 二、报销标准 住宿费在差旅费管理办法规定的标准内据实报销。伙食费和交通费按公务活动天数计算，按规定标准包干使用。其中，到浦东新区(中环线以外)、宝山区、嘉定区、松江区、闵行区、青浦区、奉贤区、金山区的伙食费和交通费合计为每人每天120元，到崇明县的伙食费和交通费合计为每人每天150元。对自行驾车前往的，途中发生的过桥过路费用，可另外凭发票据实报销。统一安排住宿、伙食、交通工具的，不再报销相关费用。 三、审批制度 各有关单位应当加强对本单位工作人员到郊区县开展公务活动和经费报销的内控管理，制定出行审批制度，出差必须按规定报经单位有关领导批准，从严控制公务活动人数和天
合同能源管理项目国家财政专项奖励政策解读 2011年5月17日 2010年政府加大力度支持、促进节能服务产业发展,将合同能源管理纳入中央财政支持范围,相继出台了五部全国适用的财政资金管理政策。那么,究竟申请政府财政奖励资金的节能服务公司需要具备哪些条件,什么样的项目可以申请,财政奖励资金数额是多少,申请流程又如何呢,本文在对相关文件进行了疏理的基础上,就节能服务公司关心的上述问题对相关政策加以解读,希望能够对节能服务公司有所帮助。 一、财政专项奖励资金申请依据 节能服务公司申请财政专项奖励资金的直接依据主要以下五份文件,为便于查阅原文,简 要说明如下： 1、2010 年4 月2 日,国务院办公厅转发了由国家发展改革委、财政部、人民银行、税务总局联合发布的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》（国办发[2010]25号,以下简称《意见》）,该《意见》中明确要完善促进节能服务产业发展的政策措施,其中重 要的一项措施是加大资金支持力度,将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围,对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目,符合相关规定的,给予资金补助或奖励。 2、2010 年6 月3 日财政部、国家发展改革委发布了《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》（财建[2010]249号,以下简称《暂行办法》）。 3、2010 年6 月29 日财政部办公厅、国家发展改革委办公厅发布了《关于合同能源管理财政奖励资金需求及节能服务公司审核备案有关事项的通知》（财办建[2010]60 号,以下简称《备案通知》）。 4、2010 年10 月19 日财政部办公厅、国家发展改革委办公厅又出台了《关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知》（发改办环资[2010]2528号,以下简称《补充通知》）。 5、2010 年11 月19 日国家发展改革委办公厅发布了《关于组织第二批节能服务公司审核备案有关事项的通知》（发改办环资[2010]2877号,以下简称《第二批备案通知》。） 二、财政专项奖励资金申请主体——谁有资格申请？ 欲申请财政专项奖励资金的节能服务公司需满足两方面的条件。一是节能服务公司的实体条件。根据《暂行办法》的规定欲申请财政奖励资金的公司需具备以下申请条件：1、具有独立法人资格,以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务,并通过国家发展改革委、财政部审核备案；2、注册资金500 万元以上（含）,具有较强的融资能力；3、经营状况和信用记录良好,财务管理制度健全；4、拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才,具有保障项目 顺利实施和稳定运行的能力。二是申请的程序条件。节能服务公司应通过国家发展改革委、财政部审核备案。 2010 年8 月31 日国家发展改革委、财政部通告了第一批节能服务公司备案名单,此次公告包括全国各省、市、自治区共461 家节能服务公司名单及业务范围等信息。2011 年3 月3 日国家发展改革委、财政部以2011 年第3 号国家发展改革委、财政部通告第二批节能服务公司备案名单。因此尚未申请备案的节能服务公司可关注相关部门的通知,根据要求,向当地节能主管部门申请备案。 三、财政专项奖励资金受理部门——向谁提出申请？
2008年 第2期兰 州 学 刊N o.2 2008 总第173期L a nz h o u x u e k a n G e n e r a l.N o.173·经济学研究· 上海市税收收入与经济增长的相关分析 张 华 (上海财经大学 公共经济与管理学院,上海 200433) [摘要] 本文采用动态计量经济学研究方法,运用虚拟变量和广义最小二乘模型,以上海市1949—2005年的数据为样本,对上海市税收收入与经济增长相关性进行实证分析表明,上海市经济增长与税收收入增长基本协调,但是,在上海市经济高速增长的同时,也存在着税收超常增长的态势。这一方面说明税务部门征收管理工作的进步,另一方面也说明税源结构并不合理。为此,应继续加强征收工作;优化产业布局;建立高效税源管理体系。 [关键词] 税收收入;经济增长;实证分析 [中图分类号]F127 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1005-3492(2008)03-0060-04 作者简介:张华,上海财经大学公共经济与管理学院税收学专业研究生。 税收收入的增长以经济增长为基础,经济发展不正常,会影响税收收入的增长,而经济的协调发展,又需要包括税收在内的财政政策和货币政策的调控。税收与经济发展的这种密切关系在各个国家已普遍受到重视。理顺税收增长与经济增长的关系是制定税收政策的重要依据。近年来,我国T A X(税收收入)增长显著超过G D P(国内生产总值)增长,上海市也是如此。我们采用动态计量经济学方法,应用虚拟变量和广义最小二乘法,建立模型分析上海的实际情况,以此判断上海市经济增长与税收增长是否协调。 一、问题的提出 1994年工商税制全面改革以来,我国的税收收入呈现了前所未有的高增长态势,增长率保持了两位数,特别是1997年以来,增幅更快,已经超过了经济增长速度,税收弹性不断攀升。在全国税收呈现出一派欣欣向荣景象的同时,上海的税收状况如何呢?这个问题引起了财税理论届和实物届的高度关注,对税收增长与经济增长的关系开展了热烈讨论。本文试图对此做一些探讨,并提出一些看法。 二、税收收入与经济增长的关系 经济是税收的源泉,经济决定税收,而税收又反作用于经济,即税收既能阻碍经济增长又能促经经济增长,这是税收与经济关系的一般原理,运用宏观税负理论和税收弹性理论可以阐明税收收入和经济增长的关系。 宏观税负是指一国政府在一定时期的税收收入总额与国内生产总值的关系,即T/G D P,也称宏观税率。美国著名学者拉弗通过拉弗曲线解释了税负水平与经济增长的关系。如图1所示,在税率为0时,税收收入为0,随着税率增加,税收收入达到最大值A,税率为100%时,将无人选择工作,生产中断,也没有税收收入。如果税率从100%降到B″,则人们的生产积极性增加,生产扩大,政府税收增加。同样道理,如果税率从0升至B′,人们通过生产获得收入的影响大于交税挫伤积极性的影响,政府的收入也会增加。拉弗曲线说明,当税率超过图中B点时,挫伤积极性的影响将大于收入影响。所以尽管税率被提高了,但税收收入却开始下降。图中的阴影部分被称为税率禁区,当税率进入禁区后,税率与税收收入呈反比关系,要恢复经济增长势头,扩大税基,就必须降低税率。曲线表明,宏观税务及经济增长之间存在相互依存、相互制约的关系。从理论上讲,应该存在一处最佳的宏观税务水平,即B点,能兼顾税收收入和经济增长。 图1 拉弗曲线 研究税收收入和经济增长的关系,离不开对税收弹性的分析。税收弹性是指税收收入变化率与经济增长率(通常是用G D P增长率表示)之比,是用来表示税收的相对变化对于经济增长的相对变化反映程度的指标:E=(Δt a x/t a x)/(ΔG D P/G D P)。其中E为税收弹性系数,T a x为税收收入总量,ΔT a x为其增量, G D P为其增量,G D P为其增量。当E<1时称为缺乏弹性,它表示税收的增长速度慢于经济的增长速度,在新增的G D P中,税收所占比重呈下降趋势;当E=1时称为单一弹性,它表示税收与经济是同步增长的;当E>1时称为富有弹性,它表示税收增长快于经济增长速度,税收参与经济增量分配的比重有上升趋势。 税收实践证明,在市场经济条件下,经济越发展,税收越重要。税收与经济的密切关系表现在两个方面:经济决定税收和税收对经济的反作用。经济决定税收,这是前提。经济是税收得以存在和发展的基础。经济发展的广度和深度决定了税收分配的范围和程度,并从根本上决定新税种的产生、发展和更替。商品生产、贸易的发展和繁荣,使商品课税成为可能,而跨国经济的发展又促使税收分配范围的国际延伸,国际税收也随之产生和发展。不仅如此,不同税种的构成、不同税制模式的选择,也在很大程度上受经济发展水平的制约。如今,经济发展的全
市政府办公厅转发《上海市财政支出绩效评价管理暂行办 法》 沪府办发…2011?1号 上海市人民政府办公厅关于转发市财政局制订的《上海市财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知 各区、县人民政府，市政府各委、办、局： 市财政局制订的《上海市财政支出绩效评价管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。 上海市人民政府办公厅 二○一一年一月四日上海市财政支出绩效评价管理暂行办法第一章总则 第一条（目的、依据） 为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价体系，提高财政资金使用效益，充分体现政府公共服务目标，根据《中华人民共和国预算法》、财政部发布的《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财
预…2009?76号）和国家有关财务规章制度，结合本市实际，制定本办法。 第二条（概念） 本办法所称财政支出绩效评价（以下简称“绩效评价”），是指本市财政部门、预算主管部门和预算单位（以下简称“部门（单位）”）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。 第三条（评价主体） 本市财政部门和部门（单位）是绩效评价的责任主体。 财政部门是指市财政局、市财政局监督检查局、各区县财政局。 部门（单位）是指与财政部门有预算缴款、拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位和社会团体。 第四条（适用范围） 财政性资金安排的支出，适用本办法。 第五条（基本原则） 绩效评价应当遵循以下基本原则：
（一）科学规范。绩效评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。 （二）公正公开。绩效评价客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。 （三）分级分类。绩效评价由各级财政部门、部门（单位）根据评价对象的特点，分类组织实施。 （四）绩效相关。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。 第六条（评价依据） 绩效评价的主要依据： （一）国家、本市相关法律、法规和方针政策、规章制度； （二）国家、本市各级政府制定的国民经济与社会发展规划； （三）各级财政部门制定的绩效评价管理制度及工作规范；
作为新的业务模式，合同能源管理在实施过程中存在四方面的问题。因此，本文在简要介绍和分析合同能源管理模式现行状况的基础上，着重从财务核算角度探讨节能项目资产投资额的归集与确认、合同价款结算、成本费用的确认与收益分配等会计处理问题。 一、合同能源管理与节能服务公司的介绍 1．合同能源管理（Energy Performance Contracting，简称EPC）是一种新型的市场化节能机制，其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。 2．节能服务公司（Energy Management Company，简称EMCo），国外也称ESCo（Energy Service Company），又称能源管理公司，是一种基于合同能源管理机制运作的、以赢利为目的的专业化公司。它开展的EPC业务具有以下特点：商业性，风险性，多赢性以及整合性。 二、节能服务项目投资的收回 在节能效益分享型模式下，投资的收回通常采用的做法是：在项目合同期内，节能服务公司对与项目有关的投入（包括土建、原材料、设备、技术等）拥有所有权，并按合同约定与客户分享项目产生的节能效益。在节能服务公司的项目资金、运行成本、所承担的风险及合理的利润得到补偿之后（即项目合同期结束），设备的所有权一般将转让给客户。客户最终获得高能效设备并享受节能设备在寿命期内的全部节能效益。节能效益分享型项目的投资收回具有明显的风险高、周期长的特点。 三、国家现行有关政策 1．对节能服务产业采取适当的税收扶持政策，主要包括营业税、增值税、企业所得税的减免优惠、费用税前扣除等。 2．企业采用合同能源管理方式实施节能改造，如购建资产和接受服务能够合理区分且单独计量的，应当分别予以核算，按照国家统一的会计准则制度处理。如不能合理区分或虽能区分但不能单独计量的，企业实际支付给节能服务公司的支出作为费用列支，能源管理合同期满，用能单位取得相关资产作为接受捐赠处理，节能服务公司作为赠与处理。 四、合同能源管理方式财务核算探析 1．合同能源管理模式与租赁模式有很大的趋同性，在会计处理上可以将其认定为融资租赁或者经营租赁。合同能源管理模式是租赁的特殊表现形式，与现行准则规范的租赁业务也有不同。 2．为准确确定节能项目投资额，应结合节能项目投资回收特点，依据所签节能合同的不同类型进行会计计量。 3．合同期内，收益的确认有两方面：（1）按融资租赁确认，EMCo与用能企业比照融资租赁处理；（2）按经营租赁确认，EMCo按收到的节能分配收益确认为当期的收入，对节能资产视同固定资产，在合同期分摊节能资产及节能服务初始投资额。 4．用能企业对节能项目资产的管理按融资租赁模式，建议用能企业节能项目投资额应当以合同期内支付服务费（节能设备及技术服务费）价款总额的现值为基础确定，设置“固定资产——节能项目资产”核算，合同期内计提折旧；按经营租赁模式，为了保证节能项目资产的安全和有效使用，用能企业应设置“合同能源管理节能资产”备查簿作备查登记，以反映和监督节能资产的使用、接受和结存情况。同时，应在财务报告中披露。 五、节能效益分享型企业会计核算方法举例
浙江省财政厅关于印发浙江省合同能源管理财政奖励资金管理实施细则的通知 （浙财企〔2010〕232号） 各市、县（市）财政局、节能主管部门（宁波所属县市不发），省级有关单位： 为进一步推进我省合同能源管理，根据财政部、国家发展改革委《关于印发〈合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2010〕249号）的有关规定，结 合我省实际，我们研究制定了《浙江省合同能源管理财政奖励资金管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时反馈。 附件：浙江省合同能源管理财政奖励资金管理实施细则 浙江省财政厅 二○一○年七月十九日 附件1： 浙江省合同能源管理财政奖励资金管理实施细则 第一章总则 第一条为加快推行合同能源管理，促进我省节能服务产业发展，进一步做好节能降耗工作，根据财政部、国家发展改革委《关于印发〈合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2010〕249号）要求，结合省财政厅、原省经贸委印发的《浙江省 节能及工业循环经济财政专项资金管理办法》（浙财企字〔2008〕第13号）有关规定，特制定本实施细则。 第二条本实施细则所称的合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。节能服务公司，是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。 第三条符合国家要求的合同能源管理项目，奖励资金由中央与省级财政共同负担，其中：中央财政负担80%，省级财政负担20%。符合省要求的合同能源管理项目，奖励资金由省级财政负担。省级财政负担的奖励资金由浙江省节能及工业循环经济财政专项资金统筹安排。 第四条各市县也要根据财力可能支持合同能源管理工作，对未纳入国家和省支持范围的合同能源管理项目，可参照国家和省合同能源管理财政奖励办法给予一定的奖励。
产业结构对地方财政收入的影响分析 【摘要】为更全面深入地分析产业结构对地方财政收入的影响，文章以湖北省为例建立风险价值（V AR）模型进行实证分析。结果表明，湖北省产业结构与财政收入存在长期稳定的相关关系，第一产业增加值与财政收入呈负相关，第二、三产业增加值与财政收入呈正相关，且第三产业对财政收入的影响不及第二产业。湖北省需要进一步提高农业科技创新力度，走新型工业化道路，加快信息化步伐，进一步调整第三产业的内部结构，继续完善和落实促进战略性新兴产业、流通业等发展的税收优惠政策，实现产业结构和财政收入的相互促进。 【关键词】产业结构；财政收入；互动关系；V AR模型 党的十八大报告明确提出“为全面建成小康社会而奋斗”的宏伟目标，实现这一目标的基本要求就是要保持经济持续健康发展，这也对财政和产业的和谐发展提出了新要求。近年来，各级政府财政收入大幅提升，经济实现了平稳较快发展，然而发展中存在的不平衡、不协调、短期性问题仍然突出。研究湖北省分税制改革以来产业结构状态及变化趋势，理顺产业结构对财政收入影响的量化关系，对于进一步优化产业结构，保证财政收入的持续稳定发展，实现两者的良性、和谐发展有着十分重要的意义。 一、文献综述 产业结构和财政收入之间关系密切，对于其影响关系的研究，国内许多学者从不同的角度提出不同的观点。关于产业结构与财政收入之间的相互关系，李平（2009）通过回归分析发现产业结构变动率及税收总量增长之间存在正相关性，同时运用格兰杰因果关系证实产业结构优化与税收增长之间存在相互促进作用；高凤凤（2012）采用多元回归分析的方式发现全国第二、三产业产值与税收正相关，且第三产业产值对税收的影响更大，而第一产业的国内生产总值与税收呈负相关关系；张华（2008）提出上海市在经济高速增长的同时，也存在税收超常增长的现象。关于产业结构对财政收入的影响，徐菁（2008）认为可以通过增加GDP和调整产业结构两种方式促进财政收入增长，而GDP总量的提高主要来自产业结构的优化，所以，产业结构优化是经济发展的需要，也是财政收入增长的需要（潘璇，2010）。关于财政收入对产业结构的影响，王春香（2008）认为税收通过影响企业盈利将进一步影响行业市场的均衡和行业规模，进而影响国家的产业结构；边曦（1991）认为过于强调收入目标的财政政策不利于产业结构的调整，处理产业结构调整与财政收入的关系，必须要有全局和长远的观点。以A·拉弗和J·温尼斯基等为代表的供给学派提出了一个衡量体系，只有合理的财政收入水平才能对社会经济的发展产生积极的影响。 可以看到，关于产业结构和财政收入关系的研究比较丰富，众多学者选取国内部分省份数据进行了实证研究，而各省份经济发展模式、产业结构、财政政策等都有很大不同，湖北省产业结构对财政收入影响的定量研究存在空白。根据湖北省自身实际情况建立相应数据模型，客观认识产业结构对财政收入影响有重要
申报单位名称：上海市同舟服务中心 项目名称党外人才专项服务工作经费 项目类型 市委市政府已确定的新增项目□ 结转项目□ 其他一次性项目□ 经常性专项业务费√ 其他经常性项目□ 资金用途基本建设工程类□ 信息化建设类□ 政策补贴类□政府购买服务□ 资产购置类□ 其他事业专业类√ 开始时间2019/1/1结束时间2019/12/31 项目概况根据上海市同舟服务中心召开的2019年财政预算专题汇报会纪要和同舟的职能。本部门立项：党外代表人士体检服务、主旋律精品文化演出票推送、党外代表人士理论书籍推送。提供知联会、海联会、新联会等统战社团党外代表人士提高文化素养专项服务。预计全年服务1715人次。 立项依据按照沪编[2015]581号《关于同意调整上海市委统战部所属部分事业单位机构编制的批复》以及实际工作需要。 项目设立的必要性积极响应部机关相关职能处室做好三个统战社团的统战服务工作，同时通过提高文化素养、提供优质文化生活等项目，较为有效地激发党外人才对统战工作的认同感和归属感。通过联情联谊，促进党外人才为上海经济和社会发展做出更大的贡献。 保证项目实施的制度、措施选择确定党外人士体检、提供文化素养演出票的发放和理论书籍推送的人员名单，均由相关处室和中心领导的确定。党外人才服务部根据名单去安排执行预算和具体工作，并有统战社团服务部相关人员配合。项目总体工作由中心领导负责，党外人才服务部按照会议纪要，按季度、按流程执行完成服务工作。 项目总预算（元）1000000项目当年预算（元）1000000 同名项目上年预算额（元）800000同名项目上年预算执行数 （元） 800000 子项目名称预算金额（元） 项目当年投入资 金构成 专项服务工作1000000 项目实施计划全年将根据实际情况分两次体检，在新联会、海联会、知联会及党派人士中选择体检服务对象，体检标准为2500元/人次，共服务120人次，共30万元。以下二项工作将按照四个季度等量均额分别推进：1.提高文化素养专项40万元，600元/人次，共667人次。2.党外人士书籍推送30万元，书籍购买为928份；单价323元/套。 项目总目标完成：1．党外代表人士体检费30万元。体检标准为2500元/人次，共120人次。2．提高文化素养专项服务40万元，600元/人次，共667人次。3．党外代表人士理论书籍推送30万元。 年度绩效目标完成：1．党外代表人士体检费30万元。体检标准为2500元/人次，共120人次。2．提高文化素养专项服务40万元，600元/人次，共667人次。3．党外代表人士理论书籍推送30万元。 分解目标 分解目标内容绩效指标指标目标值投入和管理目标 制度文件健全性健全 进度控制率管理100% 产出目标精品演出推送667人次精品书籍推送928份体检项目120人次 效果目标 社会效益达到预期目标 满意度95% 影响力目标精品演出推送满意度满意度提升精品书籍推送满意度满意度提升体检项目满意度满意度提升 备注
【法规标题】北京市合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法（2010年发布） 【发布部门】北京市发展和改革委员会,北京市财政局【发文字号】京财经一 〔2010〕2588号 【适用区域】北京市 【发布时间】2010-11-30【生效时间】2010-12-30【关键词】节能降耗 【有效性】有效【更替信息】取代了北京市节能减排专项资金支持合同能源管理项目实施细则（试行）（2010年发布）,北京市合同能源管理项目扶持办法（试行）（2009年发布） 【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】 北京市财政局北京市发展和改革委员会关于印发《北京市合同能源管理项目 财政奖励资金管理暂行办法》的通知 京财经一〔2010〕2588号 为贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》(国办发[2010]25号)、《财政部、国家发展改革委关于印发<合同能源管理财政奖励管理暂行办法>的通知》(财建[2010]249号)精神，推动本市合同能源管理工作开展，市财政局、市发展改革委制定了《北京市合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。 附件：北京市合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法 二O一O年十一月三十日北京市合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法 第一章总则 第一条根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发[2010]25号）、《财政部、国家发展改革委关于印发<合同能源管理财政奖励管理暂行办法>的通知》（财建[2010]249号）、《国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知》（发改办环 资[2010]2528号）、《北京市节能减排专项资金管理办法》（京财经一[2008]2772号）规定，中央和本市市级财政安排资金，对合同能源管理项目给予适当奖励（以下简称“财政奖励资金”）。为规范和加强财政奖励项目和资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。 第二条本办法所称合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。本办法支持的主要是节能效益分享型合同能源管理。 节能效益分享型，是指节能服务公司提供资金为主并进行全过程服务，在合同期间与用能单位按照约定的比例分享节能收益；合同期满后，项目节能效益和节能项目所有权归用能单位所有。 节能服务公司，是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。
上海市广播电视行政事业单位财政补助收入和经营收入3年数据洞察报告2019版
引言 本报告借助数据对上海市广播电视行政事业单位财政补助收入和经营收入进行深度剖析，从广播电视行政事业单位财务总收入，广播电视行政事业单位财政补助收入，广播电视行政事业单位经营收入等方面进行阐述，以全面、客观的角度展示上海市广播电视行政事业单位财政补助收入和经营收入真实现状及发展脉络，为需求者制定战略、为投资者投资提供参考。 上海市广播电视行政事业单位财政补助收入和经营收入洞察报告的数据来源于权威部门如中国国家统计局、重点科研机构及行业协会等，数据以事实为基准，公正，客观、严谨。本报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需注明出处。 本报告旨在全面梳理上海市广播电视行政事业单位财政补助收入和经营收入的真实现状、发展脉络及趋势，相信能够为从业者、投资者和研究者提供有意义的启发和借鉴。
目录 第一节上海市广播电视行政事业单位财政补助收入和经营收入现状 (1) 第二节上海市广播电视行政事业单位财务总收入指标分析 (3) 一、上海市广播电视行政事业单位财务总收入现状统计 (3) 二、全国广播电视行政事业单位财务总收入现状统计 (3) 三、上海市广播电视行政事业单位财务总收入占全国广播电视行政事业单位财务总收入比 重统计 (3) 四、上海市广播电视行政事业单位财务总收入（2016-2018）统计分析 (4) 五、上海市广播电视行政事业单位财务总收入（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国广播电视行政事业单位财务总收入（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国广播电视行政事业单位财务总收入（2017-2018）变动分析 (5) 八、上海市广播电视行政事业单位财务总收入同全国广播电视行政事业单位财务总收入 （2017-2018）变动对比分析 (6) 第三节上海市广播电视行政事业单位财政补助收入指标分析 (7) 一、上海市广播电视行政事业单位财政补助收入现状统计 (7) 二、全国广播电视行政事业单位财政补助收入现状统计分析 (7) 三、上海市广播电视行政事业单位财政补助收入占全国广播电视行政事业单位财政补助收 入比重统计分析 (7)
-精品文档- 合同能源管理项目财政补贴申请流程 一、申请时间：项目合同签订之后 二、流程： （一）到项目所在地区县发改委备案，需准备以下资料： 1、项目合同复印件 2、公司的营业执照和组织机构代码证（都盖公司鲜章） 3、投资项目备案申请报告（鲜章） 4、节能登记表（鲜章） 5、银行出具的该项目总投资20-35%的存款证明 完成后，获得项目地发改委的备案通知书。 （二）到项目所在地环保部门办理环境影响报告书，需准备以下资料： 1、发改委的备案通知书 2、公司的营业执照和组织机构代码证（都盖公司鲜章） 3、投资项目备案申请报告（鲜章） 4、节能登记表（鲜章） 5、环保部门受理后，填写一个《建设项目环境影响登记表》 完成后，获得一个环境影响的批复书 （三）到市发改委备案，需准备资料： 一、节能服务公司申请备案的报告 二、节能服务公司对申请备案材料真实性的承诺声明 三、节能服务公司基本情况表（附表一） 四、合同能源管理项目基本情况表（附表二） 五、节能服务公司依据《合同能源管理技术通则》与有关企业签订的 合同能源管理项目合同 六、有关节能技术方案 七、具有甲级资质的咨询、设计机构的评估论证意见（提交时可空白） 八、项目的备案、核准或审批文件 九、环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复文件 十、节能评估报告书和节能评估报告表批复文件或通过审查的节能登记表 十一、资金筹措证明
-精品文档- 附表一 节能服务公司基本情况表 填报时间： 联系电话 邮政编码 省 市 公司成立时间 年 月 职工总数 （人） 联系人电话 其中：技术人员（人） 隶属关系 填报单位： （盖章） 年 月 日 法人代表 公司详细地址 公司工商登记 注册类型 公司注册地 国家核准业务范围 有无国家认定的 技术中心 万元 万元 其中：中长期贷款余额 万元 公司总资产 万元 公司净资产 万元 短期贷款余额 公司资产负债率 % 万元 公司注册资本 公司贷款余额 公司主要节能技术 和产品 其中：自主研发 的技术和产品 最近三年 公司经营情况 年 年 年 备 注 销售收入 利 润 税 金 说明：上述材料编制目录装订成册一式四份报市发展改革委。
合同能源管理会计处理及税务处理 2016-10-13 激萌12转自希言自然 修改微信分享： 合同能源管理会计处理及税务处理 2010年4月国务院办公厅转发了发展改革委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见》的通知（国办发[2010]25号，下简称25号文），意见提出了一系列完善和促进节能服务产业发展的政策措施，其中包括完善会计制度。 我国现行的会计准则及会计制度暂未对合同能源管理的会计核算进行明确规范。近年来关于合同能源管理会计核算的理论研究也有不少，而在实践中，不同的节能服务公司及用能单位、或合作方式不同的合同能源管理业务，其会计处理也是方法各异。在此笔者想结合自身的工作经验，对合同能源管理的会计核算提出自己的一些看法。 一、合同能源管理的概念及特点 所谓合同能源管理，就是由能源服务公司与用户签订节能服务合同，向用户提供节能诊断、设计、融资、改造、培训、维护甚至节能量监测等一条龙综合性服务，并通过与用户分享项目实施后产生的节能效益来回收投资成本及取得利润的一种商业运作模式。 合同能源管理具有以下主要特点： 1.用能单位在零投资、零资金风险的前提下实现节能效益，以减少的能源费用支付节能改造项目成本，合同期满后可免费获得该节能设备； 2.能源服务公司先垫付资金为用户进行节能改造，因此承担了资金使用成本和投资回收的风险，但合同能源管理模式下投资的收益往往比节能设备即时卖断方式的利润空间要大。 3.节能设备由能源服务公司投资建设，在合同期内设备的所有权属于能源服务公司，使用权属于用能单位。合同期满，节能设备一般无偿赠送给用能单位。 二、合同能源管理的会计准则适用 合同能源管理主要依赖于特定的节能设备进行，因此合同能源管理会计核算的关键是节能设备的核算，而会计核算的基础是会计准则的适用。在理论研究和 实际工作中，根据不同的合同条件，对节能设备的会计核算主要有以下观点或方法： 1.适用存货准则节能设备生产企业采用合同能源管理模式向用能单位提供自产的节
合同能源管理税收优惠政策学习 一、节能服务公司备案申请条件 根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发[2010]25号）和《财政部国家发展改革委关于印发<合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法>的通知》，节能服务公司审核备案需提供的有关材料： 1）《节能服务公司备案申请表》（见附件）； 2）企业基本情况简介，主要包括成立日期，经营范围，经营及财务状况，财务管理制度等； 3）企业开展的节能效益分享型合同能源管理项目情况和节能效果，合同能源管理项目投资、收入及其在企业投资总额、营业额中的相应比重； 4）合同能源管理项目应用的主要节能技术及产品情况； 5）专职技术人员的姓名、职称、年龄、学历、专业等； 6）企业工商营业执照、税务登记证和财务报表复印件； 7）企业注册资金、银行信用等级等证明材料； 8）已实施项目用户单位的反馈意见及项目运营状况证明； 9）与《办法》规定的支持条件有关其他材料及情况说明。 二、节能服务公司实施合同能源管理项目税收优惠政策及要求 依据财政部、国家税务总局下发的《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》（财税[2010]110号），与合同能源管理项目相关的税收优惠政策及要求包括： 1、增值税：节能服务公司实施符合条件的合同能源管理项目，将项目中的增值税应税货物转让给用能企业，暂免征收增值税。 2、营业税：对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税。 3、要享受1和2的优惠，节能服务公司实施合同能源管理项目的相关技术应符合国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》规定的技术要求；节能服务公司与用能企业签订《节能效益分享型合同》，其合同格式和内容应符合《合同法》和国家质量监督检验检疫总局和国
上海市广播电视行政事业单位财政补助收入和事业收入3年数据解读报告2019版
序言 本报告以数据为基点对上海市广播电视行政事业单位财政补助收入和事业收入的现状及发展脉络进行了全面立体的阐述和剖析，相信对商家、机构及个人具有重要参考借鉴价值。 上海市广播电视行政事业单位财政补助收入和事业收入数据解读报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告需注明出处。上海市广播电视行政事业单位财政补助收入和事业收入数据解读报告主要收集国家政府部门如中国国家统计局及其它权威机构数据，并经过专业统计分析处理及清洗。数据严谨公正，通过整理及清洗，进行上海市广播电视行政事业单位财政补助收入和事业收入的分析研究，整个报告覆盖广播电视行政事业单位财务总收入，广播电视行政事业单位财政补助收入，广播电视行政事业单位事业收入等重要维度。
目录 第一节上海市广播电视行政事业单位财政补助收入和事业收入现状 (1) 第二节上海市广播电视行政事业单位财务总收入指标分析 (3) 一、上海市广播电视行政事业单位财务总收入现状统计 (3) 二、全国广播电视行政事业单位财务总收入现状统计 (3) 三、上海市广播电视行政事业单位财务总收入占全国广播电视行政事业单位财务总收入比 重统计 (3) 四、上海市广播电视行政事业单位财务总收入（2016-2018）统计分析 (4) 五、上海市广播电视行政事业单位财务总收入（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国广播电视行政事业单位财务总收入（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国广播电视行政事业单位财务总收入（2017-2018）变动分析 (5) 八、上海市广播电视行政事业单位财务总收入同全国广播电视行政事业单位财务总收入 （2017-2018）变动对比分析 (6) 第三节上海市广播电视行政事业单位财政补助收入指标分析 (7) 一、上海市广播电视行政事业单位财政补助收入现状统计 (7) 二、全国广播电视行政事业单位财政补助收入现状统计分析 (7) 三、上海市广播电视行政事业单位财政补助收入占全国广播电视行政事业单位财政补助收 入比重统计分析 (7)
上海市合同能源管理项目财政奖励办法 第一章总则 第一条（目的和依据） 为了促进节能服务产业发展，加快推行合同能源管理，规范合同能源管理项目财政奖励资金的使用，根据?财政部、国家发展改革委关于印发〖合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法〗的通知?、?上海市人民政府办公厅转发市发展改革委等六部门关于本市贯彻国务院办公厅通知精神加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展实施意见的通知?、?上海市节能减排专项资金管理办法?的要求，结合本市实际，制定本办法。 第二条（适用范围） 本办法适用于对合同能源管理项目的奖励及其监督管理活动。 第三条（定义） 本办法所称合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。 节能服务公司，是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。
第四条（主管部门） 上海市经济和信息化委员会（以下简称市经济信息化委）、上海市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委）、上海市城乡建设和交通委员会(以下简称市建设交通委)、上海市财政局（以下简称市财政局）负责本市合同能源管理项目财政奖励工作的管理和监督指导。 市经济信息化委、市发展改革委、市建设交通委、市财政局委托的管理机构（以下简称管理机构），承担本市合同能源管理项目财政奖励工作的日常管理。 第五条（资金来源） 合同能源管理项目财政奖励资金（以下简称财政奖励资金）由中央财政奖励资金和本市节能减排专项资金安排，实行公开、公正管理，接受社会监督。 第二章支持对象和范围 第六条（支持对象） 财政奖励资金支持的对象是经国家或者本市备案的实施节能效益分享型和节能量保证型合同能源管理项目的节能服务公司。 第七条（支持范围） 财政奖励资金用于支持在本市范围内采用合同能源管理方式实施的节能改造项目。