电子政务及其发展的必然性摘要：电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化的最重要的领域。

电子政务凭其先进性，已经成为政治生活中不可或缺的部分。

它不仅能够促进行政的高效、满足人民群众参与政治生活的需要、改善政府工作透明度、转变政府职能、更好地监督政府。

要保证电子政务稳定健康发展，必须要致力于法律法规的健全、广泛的宣传以及道德教育的深入开展。

关键词：电子政务先进性意义必然性前言二十世纪九十年代信息技术的迅猛发展，特别是互联网技术的普及应用，使电子政务的发展成为当代信息化的最重要的领域之一。

电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化的最重要的领域。

所谓电子政务，就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。

根据联合国教科文组织在2000年对62个国家(39个发展中国家、23个发达国家)所进行的调查，89％的国家都在不同程度上着手推动电子政务的发展，并将其列为国家级的重要事项。

事实上，电子政务已经迅速地列入了所有工业化国家的政治日程。

[1]1. 传统政务的特征：传统政务具有以下几个特点：（1）业务流程复杂。

审批环节众多，议事程序漫长。

（2）信息沟通不畅。

组织内部是相对封闭的，组织成员的自主性与互动性不强，信息得不到有效流动和传输。

（3）提供服务的被动性。

传统政府组织高度集权，层级制、金字塔式结构使政务的处理方式是以政府机构和职能为中心，政府在为公众服务方面处于被动的角色。

2. 电子政务的先进性2.1 电子政务的特征电子政务的特征有：（1）领导人的政治意愿与具体实现的结合（2）以用户为中心（3）户关系管理”技术（4）增加服务的广度和深度（5）网站成为主要趋势电子政务主要包括三个层次的含义：一是政府部门内部的电子化和网络化办公，即G2G。

在这里电子化和网络化办公并不等同于办公自动化，而是政府部门内部通过建立自己的局域网以及利用办公自动化软件进行的电子化与网络化办公。

二是企业与政府之间通过网络所进行的交易活动的运作模式，即G2B。

比如电子通关，电子报税等。

其特点是速度快和信息量大。

由于活动在网上完成，使得企业可以随时随地了解政府的动向，还能减少中间环节的时间延误和费用，提高政府办公的公开性与透明度。

三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流，即G2C。

我们经常谈到的政府上网工程就属于这个部分内容，即政府部门通过建立自己的网站．为社会公众提供优质的多元化服务，实现和企业以及民众之间的互动沟通。

[2]2.2 电子政务的先进性及其优势电子政务较之传统政务，有着显而易见的先进性及其优势。

（1）有利于政府行政工作效率的提高通过网络通讯技术可以使分隔的部门能够及时联络，可以将分散的业务数据集中起来，能够看清各个业务环节．控制相互衔接的活动。

从而把各种各样的工作结合起来，密切协作，避免了传统政府“条块分割”的行政管理模式。

进而可以“超常”地提高政府部门的工作效率。

[3]（2）有利于公民对政治生活的参与公民参与是现代社会民主制度赖以存在的基础，也是民主政治的基本特征之一。

以数字化与网络化为基础的电子政务为公民广泛参与公共管理提供了重要的技术支持。

同时，公民参与公共管理是电子政务的重要功能。

[4]（3）有利于政府行政透明度的改善长期以来，在国人的思想观念中，都有着“官官相护”的狭隘想法。

这就是政府及其官员在行政过程中的太多不透明和封闭性所造成的结果。

如今，电子政务诞生和推广使用，既能体现政府形象的可信性和工作的透明度，又能满足公众的知情权和调动他们参与政府工作的积极性，有助于整个社会形成良性循环。

（4）有利于政府职能的转变政府职能的合理配置，是政府实行有效管理的前提，也是政府行使各种权力的基本依据。

在职能配置方面，首先要按照市场经济和社会发展的要求，转变政府职能，实现政企分开．把政府职能转变到经济调节、社会管理和公共服务方面来，把企业的生产经营权和投资决策权真正交给企业，把社会可以自我调节的职能交给社会中介组织。

而通过电子政务就可以很好地完成政府行政职能由管理职能向服务职能的转变。

（5）有利于整个社会信用制度的增强建立和完善信用体系是市场经济的客观要求，市场经济越发达、越开放就越需要建立健全完善的社会信用体系。

电子政务的实施实现了政府工商管理部门和各企业的网络互连，可以动态地了解到各部门间、各企业间的最新动态和实时情况，这就要求各部门以及各企业单位拥有高度的个人信用。

只有这样，才能在实现电子政务的高效。

（6）有利于政府的廉风建设廉风建设一直以来都是我国政府工作的重要任务之一。

电子政务的实施将有效地推动我国政府的廉正建设。

首先，电子政务的发展将进一步深化政府机构改革；其次，电子政务将使政府工作的透明度增加，从而最大限度地避免暗箱操作和其他一些人为因素引的不公平现象。

（7）有利于人们在思想观念上的改变和创新电子政务给我们带来的不仅仅是传统管理方式、职能的转变．更重要的还体现在人们观念上的改变和创新。

首先，作为政府工作人员，信息网络的运用将极大地改变传统的工作方式，“其次，作为民众．电子政务的实施离不开民众的参与，所以公众也应具有“网络化、信息化”的观念。

3.电子政务发展的必要性与必然性3.1 电子政务发展的意义电子政务使政府能够更好地适应信息化社会、市民社会组织，公民和企业对其的挑战。

信息技术提供了强大的、开放的信息系统，使不同层次的行政单位能摆脱传统的层级节制的管理形式，提高了行政效率和行政质量，同时也为不同层级行政单位的合作提供新的途径。

信息化推动了互联网的发展，政府通过互联网办公使政府更加透明，也加强了公众对政府的信任，为政府政策顺利实施打下了良好的基础。

[5]电子政务不仅仅是一种技术概念，而且还在潜移默化地改变政府与公众、政府部门之间的相互关系，形成新的政府管理与服务模式，为政府带来潜在的或明显的利益。

在其中的利益分析中，电子政务对政府消费的影响。

主要表现在降低采购费用、精简人员、减少人员培训费用等方面。

3.2 电子政务发展的必然性电子政务发展的必然性的原因，一来自于信息技术发展。

我国的电子政务才刚刚兴起，而在西方国家它早已起步。

西方发达国家行政改革的深层原因来自于新技术革命。

20世纪40年代至50年代之后，是以信息技术为基础的信息革命。

信息技术由以微电子技术为基础的电子计算机技术与光纤通信技术结合而成。

40年代至50年代，是现代技术革命的形成阶段，60年代信息技术全面发展阶段。

80年代信息技术日趋成熟，广泛渗入到国民经济和社会生活的各个领域，向管理经济与社会生活的政府提出了新的挑战。

[6]其二来自于行政管理变革的客观需要。

我国正处于经济发展的高速阶段。

政治、及人民大众的精神文化也随之步入这令人兴奋速度中。

快节奏的商业模式对行政的高效要求、人民群众希望能自身参与政治生活的迫切需要、政府工作透明度的改善需求、社会各界对政府职能转变的渴望、及人民群众对政府廉政工作监督的必要，革新迫在眉睫，我国的发展必须跟上经济的脚步，跟上世界步伐。

4. 电子政务健康稳定发展对于新兴电子政务，如何确保其自身能够健康并且稳定的发展，是我们不得不关注的重点问题。

首先是对于法律法规的完善。

就目前而言，政府门户网站乃是网络黑客的重点攻击对象。

我国法律的欠缺，使得国家的打击力度并不彻底，这就是网络黑客为何长久以来肆无忌惮的原因之一。

其次是对电子政务进行广泛宣传和对民众的道德教育。

电子政务需要人民群众的广泛参与，曲高和寡不会出现令人满意的结果。

再次就是对政府各部门进行进一步的改革。

电子政务完全迥异于传统政务的工作模式。

工作上的不熟悉或者是心理上的抵触，都会与电子政务的理念背道而驰。

结论电子政府的出现和迅速扩展，是当代信息技术革命与世界范围内的“新公共管理运动”热潮相结合、相互动的必然产物。

从世界范围看，推进政府部门办公自动化、网络化、电子化，全面信息共享已是大势所趋。

可以想象，电子政务必能使人们的生活产生另一个飞跃。

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