山西省光伏扶贫实施方案山西省光伏扶贫实施方案（二）具体分工为确保试点项目顺利实施，加快推进全县光伏产业扶贫试点工作，成立天镇县光伏扶贫领导组及办公室，领导组办公室设在县扶贫办。

相关职责分工如下：1、光伏扶贫工作领导组：研究决定推进全县光伏产业扶贫工作相关重大事项。

2、光伏扶贫领导组办公室：（1）根据省市光伏产业扶贫工作实施意见，制定我县光伏产业扶贫总体规划及年度实施方案；（2）积极与省市扶贫部门联系对接，及时争取光伏扶贫指标，落实光伏扶贫专项资金；（3）负责光伏产业扶贫项目选址和组织实施。

（4）负责组织项目招标及电站建设竣工验收等工作。

（ 5）协调监管天镇县保利光伏产业开发有限公司，做好建设单位、监理单位招标和光伏电站管理服务工作。

3、光伏扶贫领导组成员单位：（1）发改局：协调晋能清洁能源光伏发电有限责任公司，会同县国土、住建、农业、林业等有关部门，制定全县光伏发电产业发展规划；协调帮助项目实施单位按照有关规定程序，加快手续办理和项目建设进度；配合扶贫办搞好项目组织实施及相关方案制定。

（2）国土资源局：负责项目建设用地审核，协调帮助项目实施单位办理有关土地使用手续。

（3）财政局、审计局：负责光伏产业扶贫专项资金使用管理和监督，确保资金使用安全。

（4）住建局：负责项目建设规划选址等工作。

（ 5）工商局：负责帮助办理有关注册手续。

（6）农委：负责协调各设施农业园区，推进光伏农业项目。

（7）林业局：负责协调帮助项目实施单位办理有关林地征占用手续，争取相关政策支持。

（8）环保局：负责协调帮助项目实施单位办理环评手续。

（9）供电公司：负责制定光伏产业扶贫项目并网接入方案；争取省市电力部门支持，加强项目技术指导，及时实施入网线路建设，确保光伏产业扶贫项目顺利并网。

4、试点乡镇针对分布式户用光伏电站、村级光伏电站项目。

（1）指导项目村搞好宣传发动、公示公告等工作；（2）协调解决项目建设中存在的困难和问题；（3）审查村级分布式光伏电站扶贫收益分配方案，并报县级领导组同意；（4）协调项目村做好资金申请拨付及财务报账公开工作；（ 5）监督项目村资金使用等工作；（6）配合开展光伏接管项目验收工作；5、项目村（1）负责本村分布式村级光伏电站项目的宣传发动和实施；（2）负责本村光伏发电专业合作社注册等工作，监管其运营情况；（3）负责建立并保管村级项目工作档案及账务资料；（4）配合上级项目管理部门开展项目检查、调研、监测和验收等工作；（ 5）组织相关安全培训、日常管护等工作，协助天保利公司做好安全管理工作；（6）提出项目收益具体分配方案，并报乡镇审查，经县级领导组同意后实施；（7）负责摸清无劳动能力的深度贫困人口（户）具体数量。

6、天镇县保利光伏产业开发有限公司（以下简称天保利公司）（1）负责光伏扶贫电站建设管理服务工作；（2）与财政、电力部门结算电费；（3）负责光伏扶贫收益拨付工作；（4）管理使用好碳汇交易费；（ 5）协助办理并网发电等各种手续；（6）运行维护管理及安全管理；（7）组织安全培训日常管护等工作；（8）负责签订有关合同、协议。

四、产权归属分布式户用光伏电站产权归示范户所有；村级分布式光伏电站产权归村集体所有；集中式地面光伏电站，谁投资、谁建设、谁管理谁所有。

五、收益分配1、收益分配对象根据我县农村实际情况：综合考虑农民老龄化趋势以及因特大病、因学致贫等因素，对无劳动能力的深度贫困人口拟定下列甄别条件：（1） 80周岁以上村民；（2）四肢严重不健全村民（不包括手指、脚趾残缺）；（3）盲人；（4）脑瘫患者；（ 5）癌症患者及本村掌握的其他重特大疾病患者；（6）痴呆傻者；（7）两名高中及以上在校生家庭（不包括研究生）。

上述7类深度贫困人口与其余贫困人口补助区别对待。

2、收益分配模式分布式电站和集中地面电站，每年年底由天保利公司与电业部门进行结算。

（1）分布式户用光伏电站：收益全部归建档立卡示范户所有。

（2）分布式村级光伏电站：除去公司运维管理费（具体参照专业部门预算，可实行预算制，从电费中提取，长退短补）和电站场地占用费，剩余资金为项目村光伏扶贫收益，拨入村委会收益账户，专款专用，用于深度贫困户补助。

（3）集中式地面光伏电站：40MW集中式地面光伏电站按照发电量每度电提取0.1元，上缴天保利公司专户，由县领导组研究进行二次分配，用于深度贫困人口补助不足部分、改善贫困村基础设施建设、健全贫困村公用事业等民生工程及产业发展等。

六、运行维护管理1、管理模式集中式地面光伏电站由中标开发企业统一提供运维和管理服务。

分布式村级光伏电站由天保利公司统一提供运维和管理服务。

分布式户用光伏电站由贫困户自己承担看管、清洗等运行维护。

分布式户用光伏电站参考行业更换率，质保期内因产品质量产业问题由承建企业负责运行维护服务解决，此外运维费由产权所有者承担，包括设备更换等有关硬件和材料费用及其他技术服务费用。

分布式村级光伏电站参考行业更换率，质保期内因产品质量产业问题由承建企业负责运行维护服务解决，此外运维费由天保利公司承担，包括设备更换等有关硬件和材料费用及其他技术服务费用。

2、保障措施（1）监管现代化。

利用现代信息技术，实现全过程监管。

（2）施工专业化。

县光伏扶贫领导组办公室对光伏扶贫项目的施工进行监管，承建企业按照国家相关标准确定专业化施工单位（具备相应资质），确保满足系统集成安装、施工质量标准。

（3）运维专门化。

集中式地面光伏电站由项目开发企业统一管理；分布式村级电站由天保利公司统一配置、培训、管理安全员及设置警示标志，并培训指导村民对户用电站进行日常清理。

县光伏扶贫领导组支持天保利公司管理队伍、技术队伍建设。

实行奖优罚劣，确保管理运行质量。

（4）信息公开化。

建设光伏扶贫信息平台，定期向社会公开公示光伏扶贫建设进展、资金使用、发电数据、收益分配等信息，接受广大贫困户和社会各界人士的监督。

篇二：山西省光伏扶贫实施方案文件：关于实施光伏扶贫工程工作方案201X年10月11日，国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案》（以下简称《方案》），决定利用6年时间组织实施光伏扶贫工程。

安徽、宁夏、山西、河北、甘肃、青海的30个县开展首批光伏试点。

《方案》明确，要以统筹规划、分步实施，政策扶持、依托市场，社会动员、合力推进，完善标准、保障质量为实施光伏扶贫工程工作原则，并从开展调查摸底、出台政策措施、开展首批光伏扶贫项目、编制全国光伏扶贫规划（201X-2020）、制订光伏扶贫年度方案并组织实施、加强技术指导、加强实施监管等方面细化提出了7项工作内容，并对每项重点工作完成进度时间提出要求。

文件：光伏扶贫实施方案编制大纲（试行）201X年3月9日，国家能源局新能源和可再生能源司发布《光伏扶贫实施方案编制大纲（试行）》（下称《大纲》）由地方政府对户用和基于农业设施的光伏扶贫项目给予35%初始投资补贴、对大型地面电站给予20%初始投资补贴，国家按等比例进行初始投资补贴配置；户用和基于农业设施的光伏扶贫项目还贷期5年，享受银行全额贴息，大型地面电站还贷期10年，享受银行全额贴息。

山西省山西作为首批试点省份，将率先在临汾市汾西县、大宁县、吉县和大同市天镇县、浑源县开展光伏扶贫试点工作。

按照光伏扶贫工程实施方案，国家将建立国家统筹、地方配套、银行支持、用户出资等多种资金筹措机制，统筹电站建设和分布式光伏建设；光伏扶贫优先列入光伏发电年度开发计划，单独下达。

中央财政安排必要的财政补助资金和贷款贴息资金，各省级政府结合本地财政及贫困地区情况落实配套资金，银行实行低息贷款。

宁夏自治区作为光伏扶贫的试点省份，宁夏走在了前列，201X年5月7日宁夏回族自治区扶贫办和宁夏发改委联合发布文件，确定落实宁夏201X 年光伏扶贫项目名单。

确定了201X年宁夏光伏扶贫工程试点县（区）为：盐池县、同心县、红寺堡区、海原县、原州区、彭阳县、永宁县、贺兰县。

同心县201X年，12月24日，由中国电建宁夏院编制完成的《同心县201X-2020年光伏扶贫项目规划》顺利通过宁夏回族自治区同心县政府评审。

同心县是宁夏回族自治区首批光伏扶贫试点县，也是全区最先开展光伏扶贫规划的县（区）。

本次光伏扶贫规划覆盖同心县5个镇22个贫困村共18020个贫困户，规划利用201X 2020年共6年时间在同心县20个移民村和2个自然村建设户用屋顶分布式光伏，在同德慈善产业园区羊绒产业区和中小企业创业孵化园建设工业园区厂房屋顶光伏电站，在各移民村和自然村周边的8块荒山荒坡建设集中并网光伏电站，规划总建设规模达655兆瓦，工程总投资约50亿元。

陕西省商洛市201X年3月，为加快推进光伏发电产业发展，促进贫困地区群众脱贫致富，商洛市结合国家光伏扶贫政策，充分利用城乡居民闲置的屋顶资源和光伏发电产业优势，在全省率先启动了10万户城乡居民屋顶光伏发电工程，积极探索屋顶光伏电站建设模式，为光伏精准扶贫提供成功经验。

洛南县卫东镇张村13户、山阳县板岩镇马滩街道8户农户屋顶光伏发电示范项目正式并网发电，标志着商洛市10万户居民屋顶光伏发电工程启动实施，商洛市目前已建成居民屋顶光伏电站35户。

甘肃省甘肃《关于上报光伏扶贫试点实施方案的通知》201X年3月，甘肃省发改委发布《关于上报光伏扶贫试点实施方案的通知》，为深入推进甘肃省 1236 扶贫攻坚行动，大力实施精准扶贫战略，有效促进贫困群众增收，根据《国家能源局国务院扶贫办关于印发实施光伏扶贫工程工作方案的通知》（国能新能〔201X〕447号）和《国家能源局国务院扶贫办关于组织开展光伏扶贫工程试点工作的通知》精神，经研究决定在通渭县、清水县、东乡县、临潭县、礼县、民乐县开展光伏扶贫工程试点工作。

青海省青海两会：201X年将在30个贫困村开展光伏扶贫试点201X年2月，青海把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，建立完善贫困县考核、约束和退出机制，探索多元化的扶贫减贫模式。

通过启动实施电商、光伏等系列扶贫工程，努力构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局。

青海201X年将力推光伏扶贫工程。

通过政府投资、企业融资相结合方式，在7个县的30个贫困村开展光伏扶贫试点。

安徽省合肥市201X年，合肥市又出台了《光伏下乡百千万工程实施方案》，计划到2018年底，全市建设100个光伏应用示范美好乡村，1000个农村光伏扶贫家庭，以及1万个农村家庭分布式光伏电站和1万亩光伏设施农业（渔业）基地。

池州市近日，池州市发布《池州市光伏扶贫工作实施方案》。

文件说到：贫困户户用光伏电站，建设资金采取省级补助、市县安排和贫困户自筹各三分之一的办法筹资。

石台县的贫困户建设光伏电站，由省级光伏扶贫专项资金补贴0.8万元；非重点县的贫困户建设光伏电站，由所在县（区）财政安排专项扶贫资金补助0.8万元。