《国家电网公司输电线路工程创优监理实施细则》编制纲要说 明一、本纲要用以指导监理单位编制《输电线路工程创优监理实施细则》（以下简称“监理创优细则”）。

各工程项目监理单位应参照本纲要格式和条目（包括但不限于本纲要内容），结合工程实际编制。

“监理创优细则”是监理单位开展工程创优的操作性文件，应结合工程特点和监理单位自身的管理特色编写，内容应尽可能详尽。

二、“监理创优细则”应依据工程建设管理单位编发的工程“建设创优规划”的要求编写，并参照公司系统当前工程建设质量管理先进水平及对工程监理的最新要求，编制相应的监理措施。

三、“监理创优细则”由监理项目部负责编制，经监理单位质量管理部门审核，主管副经理或总工批准，并报工程建设单位认可（在工程正式开工前完成），在应用前应进行交底后实施。

四、正确处理“监理创优细则”与 “专业监理实施细则”的关系。

“监理创优细则”重在质量控制，相关内容描述相对详细，故“专业监理实施细则”有关质量控制的内容可简述。

五、本纲要适用于220kV及以上电压等级输电线路工程“监理创优细则”的编写，其他电压等级输电线路工程可参考执行。

封面式样：《****输电线路工程创优监理实施细则》编制单位：编制日期：年月日编审批式样（要求责任人手签）：批准： 年 月 日审核： 年 月 日编写： 年 月 日目 录封面式样 (2)编审批式样 (3)1.概述 (6)1.1 编制目的 (6)1.2 编制依据 (6)1.3工程建设的意义 (8)1.4工程建设主要特点 (8)1.5工程参建单位 (8)2．工程创优目标 (8)2.1质量控制目标 (8)2.2安全控制目标 (9)2.3文明施工和环境保护控制目标 (9)2.4工期控制目标 (10)2.5造价控制目标 (10)2.6工程档案管理目标 (11)3. 监理资源配置及创优组织 (11)3.1监理资源配置 (11)3.2 创优组织 (12)4. 监理创优措施 (14)4.1综合管理措施 (14)4.2质量控制措施 (19)4.3安全文明施工与环境保护控制措施 (28)4.4进度控制措施 (35)4.5 造价控制措施 (35)4.6工程档案管理创优措施 (36)第一章 概述1.1 编制目的提要：通过对本工程创优目标的分解、责任主体及重点措施的明确，指导本工程项目监理部及监理人员开展工程创优活动，最终实现工程创优目标。

示例：为了实现工程建设管理单位提出的本工程“建设创优规划”中提出的“工程零缺陷移交、确保达标投产、确保国家电网公司优质工程，争创国家优质工程”的创优目标,充分发挥监理在工程创优中的作用，特制定本细则。

本细则根据工程的特点，结合设计、施工单位的技术优势，对工程目标进行了分解，明确了为实现工程创优目标配置的监理资源，制定了相应的组织管理措施，以及质量、安全、进度、造价控制的技术措施，以落实监理创优责任，明确监理创优程序，指导监理部和监理人员开展工程创优活动。

1.2 编制依据提要:与创优相关的主要依据性文件, 所有文件均应注明现行版本文号或版本号，确保为有效文件。

示例：⑴ 本工程建设单位制定的“创优规划” ；⑵ 《中华人民共和国建筑法》（1998年3月1日起执行）、《建设工程质量管理条例》（2000年1月10日起执行）、《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日起执行）、《建设工程安全生产管理条例》（2004年2月1日起执行）、《建设工程监理规范》（GB50319-2000）等法律、法规文件；⑶《国家电网公司工程建设质量管理规定》（国家电网基建[2006]699号）；⑷《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》（国家电网基建[2005]255号）；⑸《国家电网公司输变电优质工程评选办法》（国家电网基建005]253号）⑹ 《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》（2006版）；⑺《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》（2007年版）；⑻《电力建设房屋工程质量通病防治工作规定》（电建质监[2004]18号）；⑼《工程建设标准强制性条文电力工程部分》（2006年版）；⑽《普通混凝土用砂质量标准及检验方法》（JGJ52-92）⑾ 《110～500kV架空送电线路施工及验收规范》（GB50233-2005）⑿ 《架空送电线路导地线液压施工工艺规程》（SDJ226-87）……1.3 工程建设的意义(简述)提要：可根据工程可行性报告和初设审查报告等有关文件编写。

1.4 工程建设主要特点提要：工程地理位置、地理地质条件、建设规模、自然及社会环境条件主要地形地貌、重要交叉跨越等，对需要特殊控制的安全质量难点、已明确采用的新技术、新设备、新材料、新工艺应进行重点阐述。

1.5 工程参建单位提要：介绍与工程建设相关的项目法人单位、建设管理单位、工程监理单位、勘察设计单位、施工单位、设计监理单位（如果有）等。

2．工程创优目标提要：依据本工程监理合同、工程承包合同以及本工程 “建设创优规划”确定的创优目标，针对工程施工特点，进行必要的细化量化，编制质量、安全、文明施工与环保、工期与造价、档案管理等分目标。

2.1 质量控制目标提要：从各分部单位工程质量控制要点和质量通病预防的角度进行目标分解，尽可能将控制指标定量化，强调可操作性，并充分考虑经济性、合理性。

示例：⑴ 单元工程合格率100%；⑵分项工程优良率≥98%；⑶分部工程优良率100%；⑷杜绝重大质量事故和质量管理事故的发生。

2.2 安全控制目标提要：重点从文件审查、安全检查签证、旁站和巡视四个方面制定对安全监理控制措施、重要设施安全验收、安全检查到位率及杜绝“三违”等角度进行目标分解，做到事前控制、事中把关，实现施工安全的可控、能控、在控。

示例：通过加强监理控制，做到⑴ 安全技术措施审查合格率100%。

⑵ 安全文件审查备案率100%；⑶ 重要设施安全检查签证率100%；⑷ 安全巡视、检查、旁站到位率100%。

⑸ 违章查处、整改闭环率100%；……以实现本工程“不发生人身死亡事故和重伤事故”等安全控制目标。

2.3 文明施工和环境保护控制目标提要：依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》的要求，从安全文明施工设施、安全标识标志、绿色施工等方面进行目标分解。

示例：⑴ 设施标准，行为规范，施工有序，环境整洁，争创国家电网公司系统输电线路工程安全文明施工品牌形象；⑵ 保护生态环境，车辆、设备尾气排放符合大气污染物的综合排放标准，不发生环境污染事故，落实环保措施，废弃物处理符合规定，建设环境友好型工程、绿色环保工程;⑶ 现场施工环境满足环保要求，力争减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失;……2.4 工期控制目标示例：⑴确保工程××××年××月××日开工。

⑵确保工程里程碑各节点计划的实现。

⑶确保工程××××年××月××日竣工。

⑷工程协调及时率100%，责任落实率100%，问题关闭率100%。

2.5 造价管理目标提要：对工程设计变更控制等制定具体目标。

示例：⑴ 工程最终投资控制符合审批概算中静态控制、动态管理的要求，力求优化设计、施工，节约工程投资；⑵ 严格管理施工承包合同规定范围内的承包总费用，监理范围内的工程，工程总投资控制在批准的概算范围之内。

⑶ 在工程建设过程中本着主人翁意识和责任感，按照合同规定的程序和原则履行好投资控制职责，积极配合设计、施工单位进行技术优化工作，并及时主动反映、协调有可能对工程投资造成影响的任何事宜。

2.6 工程档案管理目标提要：结合工程拟创奖项对工程档案的要求，在保证工程档案的真实、完整、准确、文档质量、与工程进度同步形成、按期整理归档等方面进行目标分解。

示例：⑴档案归档率100%，资料准确率100%，案卷合格率100%；⑵保证档案资料的齐全、准确、系统；同时保证在合同规定的时间移交竣工档案。

3． 监理资源配置及创优组织3.1 监理资源配置提要：明确监理单位在签订工程监理合同后，成立工程项目监理部，以形成独立的监理能力，全面履行监理职责，保证监理工作及时到位，确保实现工程创优目标为原则进行资源配备。

3.1.1 人员组织提要：明确监理部人员配备方案，列出配备的主要监理人员。

人员组成应保证监理部组织机构健全，专业配备齐全，监理人员的资质和能力满足要求，监理人员数量足够。

监理人员配备表应包含人员姓名、性别、年龄、学历、职称、岗位、专业、执业资格等要素。

示例：监理部组织机构图、监理人员构成表（略）。

3.1.2 办公设施、设备等配置提要：明确监理部的办公场所，所配备的主要办公设施、设备，交通车辆，通信工具，检测、测量、试验设备，规程、规范等技术文件。

有关监理资源配置应形成监理部组织机构图，监理人员配备表，办公设施、设备配置表，检测、测量、试验设备配置表，技术性文件配备表。

示例：项目闻人员配置表、项目监理部组织机构图等（略）3.2 监理创优组织3.2.1 成立工程创优监理工作小组提要：明确成立以总监理工程师为组长、其他主要监理人员为成员的工程创优监理工作小组。

列出工作小组人员名单。

明确创优工作小组围绕创优工作开展哪些活动，活动内容、频次等。

示例：本监理部成立创“优质工程”工作小组组 长： ***副组长： ***组 员： *** *** *** *** *** *** ***创优工作小组在前期监理策划阶段召开创优专题工作会议，明确各级监理人员的创优工作职责，布置创优相关工作计划；具体组织设计、施工开展工程创优工作；工作小组每周召开会议，进行现阶段创优工作策划，讨论存在的问题及解决方案；在工程实施过程中，工作小组按分部工程进行创优专题检查；及时纠正工作偏差，不断完善创优措施；协调影响工程创优的主要问题。

3.2.2 建立健全安全、质量监理管理体系提要：明确建立以总监理工程师为第一责任人的安全、质量监理管理体系。

制定各级监理人员的岗位职责，将安全、质量、进度、投资控制以及合同、信息管理的监理职责层层分解，落实到人。

制定详细的安全、质量、进度、投资控制和合同、信息档案管理、工程协调监理工作程序、监理管理制度以及监理部内部管理制度，以制度和程序保证监理工作的成效，落实质量、安全控制措施。

形成安全、质量监理管理网络图，列出监理工作程序、管理制度清单。

示例：为实现工程创优目标，针对工程管理特点，编制以下监理工作制度，并在工程施工全过程认真落实，以保证各种监理措施的有效执行，取得预期效果：(1)工程开工条件审查制度(2)单位工程动工条件审查制度(3)施工图纸会审及设计交底监理制度(4)分包商资质审查制度(5)施工单位质量保证体系检查制度(6)施工组织设计审查制度(7)施工方案审查制度(8)特殊工种持证上岗审查制度(9)施工单位采购的材料、设备质量控制制度(10)业主供应设备材料管理制度(11)施工单位选择的试验室资质认可制度(12)现场协调会及会议纪要签发制度(13)设计变更和工程变更监理制度(14)旁站监理制度(15)隐蔽工程验收制度(16)安全巡视检查制度(17)安全大检查制度(18)工程整改通知及复验制度……3.2.3 组织岗位培训，强化创优意识提要：明确所有监理人员经培训合格持证上岗，总监理工程师做好工程的特殊岗前培训，培训内容要围绕创优项目的技术要求和工程的特点进行，以提高监理人员的创优意识和监理业务水平。