设计院
鉴定中心
计划、建设司、运输司
铁路基本建设项目流程图
开工报告阶段
建设单位
计划司
发展改革委
建设司
设计院
铁路基本建设项目流程图
计划编制阶段
财政部
发展改革委
财务司
计划司
建设单位E
铁路基本建设项目流程图
开工建设阶段
建设单位
建设司
计划司
财务司
鉴定中心
其它单位
铁路基本建设项目流程图
竣工验收阶段
建设单位
建设司
主要工作：编制上报项目建议书
主要工作：委托设计、评估单位并签定合同
主要工作：委托经规院会同有关单位评审设计文件（含环评报告书评审）
主要工作：上报可研报告（含环评预审意见及用地预审报告）及设计文件并下达评审意见
主办：计划司
主办：计划司
主办：计划司
主办：计划司
参与：建设司、运输局、经规院
参与：（外资中心）
依据：铁财函[2004]55号
依据：1998年国务院253号令
依据：铁编[1998]5号
附件3：
利用外资项目建设管理流程——世行和亚行贷款项目前期阶段
国外贷款机构
财政部
国家发改委
财务司
计划司
外资中心
设计院
建设单位
注：1、报告①、②、③、④可在项目报国务院的同时进行编制。
验收委员会
其它单位
附件2：
铁路基本建设项目建设管理各阶段职责分工
编制铁路中长期规划
编制年度勘测设计计划
预可研方案竞选
预可研评审
主要工作：编制中长期铁
路规划（含环保篇章）
主要工作：编制年度勘测
设计工作计划、环评计划
主要工作：委托中介机
构方案竞选，评选设计
单位
主要工作：委托经规院
（鉴定中心）会同有关单
位审查设计文件
参与：建设司、运输局、相关铁路局及建设单位（外资中心）
参与：建设司、运输局、经规院、财务司、（外资中心）
依据：铁编[1998]5号
依据：铁计[2003]144号
依据：铁编[1998]7号
依据：铁编[1998]5号
定测及初步设计
初步设计审查
施工图设计、审核
工程招标
主要工作：委托设计单位并签定合同，提出初审意见
主办：计划司
主办：计划司
主办：计划司
主办：计划司
参与：部内有关单位
参与：经规院、建设司
参与：监察局等单位
参与：建设司、运输局、经规院、铁路局
依据：铁编[1998]5号
依据：铁编[1999]4号
依据：铁计[2003]20号
依据：铁编[1998]5号
编制上报项目建议书
初测、可研和环评报告书
可研评审
上报可研报告并下达评审意见
监管、建设司、安监司
监管：计划司
监管：财务司、监察局、审计中心
监管：建设司、计划司
主要工作：审查变更设计
主办：鉴定中心
依据：铁编[1998]5号、铁计函[2003]564
参与：计划局、建设司
依据：铁编[1998]5号
依据：铁编[1998]5号
依据：铁编[1998]5号
依据：铁编[1998]7号
工程初验
参与：建设司、（外资中心）
依据：铁编[1998]5号
依据：办财发[2003]2号
依据：铁编[1998]5号
工程建设
主要工作：按照批复的建设规模、技术标准、建设投资和工期组织建设，就建设项目的安全、质量、投资、工期对委托方负责
负责：建设单位
工程安全质量管理
建设投资管理
建设资金管理
建设工期管理Байду номын сангаас
I类变更设计批复
编制竣工决算
环保验收
竣工验收
主要工作：按批准的设计文件对工程验收评价
主要工作：编制竣工决算
主要工作：按批复的环评报告对环保工程验收
主要工作：按批准的设计文件对工程验收评价
组织：建设司、建设单位
主办：建设单位
组织：计划司
组织：建设司
参加：各有关单位
监管：财务司
参加：各有关单位
参加：各有关单位
依据：铁编[1998]5号
主要工作：会同有关单位审查设计文件办理批复
主要工作：完成施工图设计及施工图审核
主要工作：进行施工、监理、设备招标
主办：建设单位
主办：鉴定中心
主办：建设单位
主办：建设单位、（外资中心）
参与：计划司、建设司
参与：计划司、建设司、运输局、相关路局及建设单位、（外资中心）
监管：建设司、鉴定中心
审批监督：建设司（招标办）、监察局
附件1：
铁路基本建设项目流程图
铁路基本建设项目流程图
项目建议书阶段
发展改革委
或
计划司A
中介机构
或
设计院
建设司、运输局、鉴定中心
铁路基本建设项目流程图
可行性研究阶段
发展改革委
环保总局（授权单位）
中介机构
计划司
外资中心
鉴定中心
设计院
财务、建设司、
运输局、鉴定中心
铁路基本建设项目流程图
勘测设计阶段
建设单位或
依据：铁计函[2003]564
依据：铁编[1998]7号
依据：11号部令
依据：8号令
上报开工报告
上报财政预算
下达年度计划、预算
主要工作：落实开工条件并上报开工报告
主要工作：编制、上报财政预算
主要工作：编制投资及投产计划并下达
主办：计划司
主办：计划司、财务司
主办：计划司、财务司
参与：建设司
参与：建设单位