--赵毅 赵轶峰《中国古代史》
上述材料反映了什么问题？
2.西汉武帝时： 建立中朝
皇
执行机构 帝
中朝 尚 侍常 书 决策机构令
中侍
外朝 丞御 太
史 大 相夫 尉
有事上报 九卿
3.隋唐：三省六部制
皇帝
（
起 草
中
诏 令
书
）
（
负 责
尚
执 行
书
）
（
封 驳
门
审 议
下
）
吏户礼兵刑工
作用：相权一分为三，三省既相互合作，又相互牵制， 分工明确，提高行政效率，减少决策出错。同时避免了 权臣独揽大权，有利于加强皇权。
使更拟；再不符意，谯让随之矣。政阁臣无不惴惴惧
者。
——《皇明大政记》
结论：内阁首辅不同于宰相，不能对皇权起到 制约作用，是君主专制的产物。
清朝：军机处，君主专制发展到顶峰
顺治
康熙
议政王大臣会议 内阁
皇权受限
议政王大臣会议 内阁
南书房
皇权得以加强
雍正
议政王大臣会议 内阁
军机处
皇权高度发展
清朝：军机处，君主专制发展到顶峰 （1）设立时间： 雍正年间
材料一 由于三省分工不同，见解、观点也难免人各有异， 相互间“日有争论，纷纭不绝”，各项政令不能及时下 达，一致贻误事机。为此，乃创设政事堂宰相集议制度， 以救其弊。
---魏向东《也谈唐政事堂的创设时间》
（2017·浙江湖州高三期末·4）唐中宗不经中书 省和门下省直接封拜官职，因心怯，装置敕的封 袋不敢照常式封发，而改用斜封，所书“敕”字 也不敢用朱笔而改用墨笔，当时称为“斜封墨 敕”，这表明唐朝的三省六部制
魏晋南北朝 三省制萌芽
（2）分权是加强君主专
隋唐 三省六部制
制的重要手段。
宋
二府三司
（3）决策权由外朝向内 朝的转移，非法定机构取
元
一省制
代法定国家机关的职权，
明
废丞相，设内阁 如汉朝的中朝制度、明朝
的内阁制度、清朝设立军
清
军机处
机处。
感谢下 载
A.分散相权加强了君权
B.对皇权形成一定制约
C.促使行政决策民主化
D.提高了政府办事效率
3.隋唐：三省六部制
皇帝
（
起 草

中
诏 令
书
）
（
负 责
尚
执 行
书
）
（
封 驳
门
审 议
下
）
吏户礼兵刑工
作用：相权一分为三，三省既相互合作，又相互牵制， 分工明确，提高行政效率，减少决策出错。同时避免了 权臣独揽大权，有利于加强皇权。
课标要求：了解汉至清中央政治制度的演变，客 观评价隋唐三省六部制，总结中国古代中央政治 制度演变的趋势。
1.秦朝：
1.秦朝：三公九卿制
皇帝
御史 大夫
丞太 相尉
奉郎卫廷典宗治少太
常中尉尉客正粟府仆
令
内
史
材料：秦和西汉初年，中央实行丞相制度， 由丞相日理万机，统辖百官。举凡官吏的选拔、 弹劾、诛罚、郡国上计与考课、总理百官朝议 与奏事、封驳诏制、谏诤等，都在丞相的职权 之内。这种体制，隐含着发生皇权与相权冲突 的可能。武帝时，丞相田蚡骄横，“荐人或起 家至二千石，权移主上。”
军政
中书省 不参与政事 尚书省 不参与政事 门下省
隋 唐
相率吏部权低进下一 ，步 造户部被 成分 “割 冗，官礼 部皇”权局进面兵 部一。步加强刑 部；职权分工部散，效三省六部 制
元朝：一省制
皇帝 中书省
吏户礼兵刑工
注意：元朝实行一省制，宰相权力很大，是上层权 力核心的重要组成部分。这是古代加强皇权、削弱 相权大趋势下相权的一次重要反弹。
（2）原因： 用兵西北，防止泄露军事机密
（3）职能： 跪受笔录，承旨传达 （4）影响： 简化手续，提高效率，
加强皇权（君主专制发展至顶峰）
中国古代中央政治制度的演变
朝代
秦 汉武帝
东汉
中央政治制度 演变趋势：
三公九卿 中外朝
（1）一直存在着皇权与 相权的矛盾，但皇权不断
尚书台
加强，直至明朝废除丞相。
中书省草拟、门下省审核和尚书省执行，三省 长官工位宰相的局面并未贯穿于整个唐朝。唐 玄宗时期，中书门下体制建立。中书令张说上 奏改政事堂为中书门下，下辖类似中书省六部 的五房，分部门主管政务。
---吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》
宋代： 二府三司制
皇帝
中书门下
行政
度
支
财 政
盐 铁
财 政
户 部
枢密院
明朝：废丞相，设内阁
皇帝 中书省
吏户礼兵刑工
丞相制度终于被废除，专制皇权发展到新高度。
内阁的建立：
时期 名称
明太祖
设立殿阁 大学士
明成祖
设立 内阁
职权
特点
仅备皇帝顾问 品秩较低，
兼协理章奏
不参与决策
参与军国大 地位逐渐上升，有 事的商讨 专门的衙署和属官
明中期 以后
可以“票拟”对 地位变得更 奏疏的处理意见 加重要
内阁首辅是否就是原来的丞相？？
万历四十年内阁首辅叶向高曾说： “我朝阁臣， 只备论思顾问之职，原非宰相！中有一二权势稍重者， 皆上窃君上威灵，下侵六曹之职掌，终以取祸。”
——《神宗实录》卷
人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大
不然。见其所拟，帝一一省揽审定。有不留数字者，虽
全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳