宁夏回族自治区××县（区、市）建筑用石料、建筑用砂、砖瓦用粘土矿采矿权设置方案编制提纲宁夏国土资源调查监测院二〇一二年六月宁夏回族自治区××县（区、市）建筑用石料、建筑用砂、砖瓦用粘土矿采矿权设置方案编制提纲编制单位：宁夏国土资源调查监测院法人代表：杨兴叶总工程师：李天斌技术负责: 任李付吴少荣编制人员：任李付杨波李银冰王高丽郝占成张绍乾黄玮张芬提交时间：二○一二年六月目录1.总则 (1)1.1编制目的及政策依据 (1)1.2矿业权设置的原则 (2)1.3方案的功能定位 (3)2.××县（市、区）矿产资源概况 (3)2.1位置交通与自然经济概况 (3)2.2地质勘查现状 (3)2.3矿产开发现状 (4)2.4存在的主要问题及建议 (4)3.采矿权设置现状 (4)3.1建筑用石料采矿权设置现状 (4)3.2建筑用砂矿采矿权设置现状 (4)3.3砖瓦用粘土矿采矿权设置现状 (4)4.采矿权设置方案 (4)4.1采矿权设置依据 (4)4.2采矿权设置 (5)5.保障措施 (5)5.1法律保障措施 (5)5.2经济保障措施 (5)5.3行政保障措施 (6)5.4技术保障措施 (6)6.结论及存在的问题 (6)6.1采矿权设置结论 (6)6.2其它需要说明的问题 (6)7.提交的成果 (6)7.1文字成果 (6)7.2图件成果 (7)7.3相关表格 (9)7.4报盘数据库 (9)7.5附件 (9)8.其它说明 (10)8.1矿业权设置方案资料收集 (10)8.2矿业权设置方案附表填写要求 (10)8.3 文字报告提交格式 (14)8.4图面区块编号编制规范 (17)8.5资料汇交说明 (18)1.总则1.1编制目的及政策依据为全面规范和完善矿业权分类管理，优化矿产资源勘查开采布局，国土资源部先后印发了《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发[2006]12号文）、《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》（国土资发[2011]14号）《关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》（国土资发[2011]55号文）、《关于矿业权设置方案未编制入库的矿业权项目配号有关问题的函》（国土资厅函[2012]229号）等文件，必须全面实行矿业权设置方案制度。

编制矿业权设置方案是贯彻落实科学发展观、实现科学合理勘查开发和综合利用矿产资源的必然要求，是进一步规范矿业权分类管理的重要手段，是合理设置探矿权和采矿权、对现有矿山布局调整和资源整合的主要前置条件，是矿产资源勘查开发的首要基础性工作。

其目的是合理确定矿业权投放时序和区域，进一步优化矿产资源勘查开发布局，提高矿产资源勘查开发规模化、集约化程度，加强矿产资源对经济社会发展的保障能力，改善矿山安全生产状况和生态环境状况。

根据上述精神，宁夏回族自治区××县（市、区）国土资源局委托××单位编制了《宁夏回族自治区××县（市、区）建筑用石料、建筑用砂、砖瓦用粘土矿采矿权设置方案》（以下简称《方案》）。

其目的是为国土资源行政主管部门依法对本县（区、市）的建筑用石料、建筑用砂、砖瓦用粘土矿采矿权实管理提供依据。

《方案》编制依据的主要政策文件有：《国土资源部进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》—国土资发[2011]55号文《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》—国土资发[2011]14号文《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》—国土资发[2009]141号文《国土资源部办公厅关于矿业权设置方案未编制入库的矿业权项目配号有关问题的函》（国土资厅…2012‟229号文）《关于严格控制和规范矿业权协出让管理有关问题的通知》（国土资发[2012]80号文）《关于印发宁夏普通用砂石、粘土矿产资源管理有关规定的通知》（宁国土资发[2011]617号文）《自治区矿业权设置方案编制工作实施方案》（宁国土资发[2012]250号文）《方案》编制的依据及主要技术资料有：《宁夏回族自治区矿产资源总体规划（2008～2015年）》、《宁夏回族自治区××市矿产资源总体规划（2008～2015年）》、宁夏回族自治区矿产资源利用现状调查成果、矿业权实地核查成果及××县（市、区）内的以往相关地质矿产勘查、规划成果报告。

1.2矿业权设置的原则遵循规划、集约开发、合理布局和整体推进的原则1.3方案的功能定位《方案》是对××县（市、区）建筑用石料、建筑用砂、砖瓦用粘土矿采矿权空间布局的详细安排，是采矿权保留、调整、整合和新立的重要依据。

《方案》可根据地质勘查开发工作进展，按有关规定及时进行滚动修编。

2.××县（市、区）矿产资源概况2.1位置交通与自然经济概况2.1.1位置与交通2.1.2自然地理与经济条件地形地貌、水文气象、社会经济概况2.1.3矿产资源概况建筑用石料、建筑用砂、砖瓦用粘土矿矿产资源分布情况、基本特点等，矿业经济、矿产资源需求。

2.1.4地质概况简要介绍区内地层、构造、岩浆岩等地质概况，抓重点叙述，为采矿权设置提供地质背景依据。

2.2地质勘查现状2.2.1以往基础地质工作2.2.2以往矿产勘查工作（建筑用石料、建筑用砂、砖瓦用粘土矿）2.3矿产开发现状2.3.1开采矿区数量及分布（建筑用石料、建筑用砂、砖瓦用粘土矿）2.3.2资源储量利用现状（建筑用石料、建筑用砂、砖瓦用粘土矿）2.4存在的主要问题及建议3.采矿权设置现状3.1建筑用石料采矿权设置现状3.2建筑用砂矿采矿权设置现状3.3砖瓦用粘土矿采矿权设置现状对县（区、市）内有效采矿权进行介绍，主要从采矿权数目、范围、坐标、面积、采深、矿种、经济类型、占有资源储量、产能等等方面进行说明。

4.采矿权设置方案4.1采矿权设置依据4.1.1县（区、市）矿产资源总体规划4.1.2依据矿体赋存特征、合理布局、科学设置4.1.3有利于保护地质环境，促进人与自然和谐发展4.1.4符合国家法律法规和相关产业政策及环保和安全相关要求4.1.5保障当地矿业持续发展及经济发展4.2采矿权设置采矿权设置的名称、数量、规模等，分建筑用石料、建筑用砂、砖瓦用粘土矿三个不同的矿种分述。

4.2.1已设采矿权名称及数量：应分列出采矿权的名称、数量、规模等4.2.2已设采矿权调整名称及数量4.2.3已设采矿权整合名称及数量4.2.4空白区新设采矿权名称、数量、规模等4.2.5备用区（建筑用石料、建筑用砂、砖瓦用粘土矿）可根据各地实际情况设置，这一项内容可有可无。

5.保障措施5.1法律保障措施1、本方案经宁夏国土资源厅审查批准后，并组织实施，严格执行。

2、要深入整顿和规范矿产资源开发秩序，打击非法勘查开发活动。

5.2经济保障措施1、建立多渠道、多层次、多元化的资金投入机制，为规划实施提供资金保障。

2、采矿权设置原则采用招拍挂方式出让。

3、加大财政对矿产资源保护利用的力度。

5.3行政保障措施1、加强组织领导。

2、建立矿业权准入制度，确定矿业权投放方式。

3、建立矿业权管理制度。

5.4技术保障措施1、优选技术力量，确保勘查开发质量。

2、规范技术管理流程，加强技术指导。

3、加强综合勘查评价，充分利用资源。

6.结论及存在的问题6.1采矿权设置结论6.2其它需要说明的问题7.提交的成果7.1文字成果7.1.1文本报告7.1.2提交形式上述文字成果提交时，电子数据与纸质文档须一并提交。

其中，电子数据提交Word文档；纸质文档原则上采用A4纸打印，内容清晰无误。

7.1.3提交的格式（后附）7.2图件成果7.2.1编制要求（1）数据格式上述图件成果须基于MapGis6.5版本以上平台进行编制。

（2）图层定义及制图规范原则上方案需要绘制：采矿权现状图、采矿权设置图、采矿权叠合图等。

图中应标注图框、图名、坐标线、比例尺、图例、制图单位。

图件要有简化的地理要素、地质矿产要素等内容。

图名：用大号等线体标注于图框外图面上方居中，在图框外的左上方标注附图1或附图2。

图框：按电脑成图的常规要求坐标线：按直角坐标画细实线标注。

比例尺：正式提交的图件可根据各行政区域面积大小及形态，选取适当的比例尺缩放编制（基本以比例尺1∶50000～1∶100000为主），数字比例尺放在图名的正下方。

如果有的采矿权范围太小可选择相对集中片区在图框边以引图的形式放大表示。

坐标：所有图件必须采用1980西安坐标系统、1985高程基准；图例：包括地理图例、规划图例等。

地理图例，参照《1∶1000000地形图编绘规范及图示》（GB/T14512-93）；地质矿产图例，按国家颁发的《区域地质图图例》（GB958-1999）、《地质图用色标准》（GB390-86）比例尺1∶500000～1∶1000000》。

Slib文件：采用统一的库文件（由宁夏国土资源调查监测院提供）。

制图单位及制图日期：标在图框的右下角。

文字如：“宁夏XX县(区、市)国土资源主管部门 XX年XX月”。

地理要素：应标注主要山脉（山峰）的名称和海拔高程，主要河流应标注名称，标注乡（镇）及以上行政区划界线及名称，还应标注与该行政区域相邻的县级及以上行政区名称及界线，标注铁路、机场、主要公路、主要湖泊、水库及重要水利设施，标注重要的城镇及名称。

地质要素：应按有关统一的规定，标注主要的地质界线、地层、构造线。

地层按统一规定代号标注，地层分到统或组由图面负担而定。

规划要素：主要包括已设采矿权区块、已设采矿权调区块，已设采矿权整合区块，拟设采矿权区块、已设采矿权界线、拟设采矿权界线，具体图面表示形式参照如下。

规划图例7.2.2提交形式上述图件成果提交时，电子数据与纸质图件须一并提交。

其中，电子数据须是MapGis的工程文件（MPJ），并以相对路径进行保存。

7.3相关表格必须填写县(区、县)采矿权设置方案基本情况表、已设采矿权基本情况表、拟设采矿权基本情况表，表格数据的电子数据与纸质图件须一并提交。

电子数据格式为EXCEL或WORD文件格式。

7.4报盘数据库《方案》成果数据最终要录入矿业权设置方案报盘软件，形成Access数据库。

7.5附件附件1、编制单位资质（固体矿产勘查甲级）附件2、编制单位承诺书附件3、县（区、县）国土资源局关于矿业权设置方案的初审意见书（市、县国土资源局签章）附件4、县（区、市）呈报矿业权设置方案的请示附件5、自治区技术专家关于矿业权设置方案的审查意见附件6、国土资源主管部门要求提供的其他资料8.其它说明8.1矿业权设置方案资料收集方案编制单位根据实际工作需要从国土资源主管部门、矿业相关主管部门、地质勘查单位、矿业权人等处收集相关资料。