突发环境污染事件专项应急预案编制部门：审核人：批准人：发布日期：2015-08-18 实施日期：2015-08-18突发环境污染事件专项应急预案1 总则1.1 编制目的为规范公司突发环境污染事件的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地保护环境，保障公众生命健康和财产安全，维护社会的稳定，特制定本预案。

1.2 编制依据《中华人民共和国安全生产法》（2014年修订版）、《中华人民共和国突发事件应对法》（2014年主席令第9号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等。

1.3 适用范围本预案适用于应对公司内发生的突发环境污染事件：1.3.1一般环境污染事件。

由于环境污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下（不含万元）的；1.3.2较大环境污染事件。

符合下列情形之一为较大环境污染件：1.3.2.1由于环境污染或破坏行为造成直接经济损失在万元以上、5万元以下（不含5万元）的；1.3.2.2人员发生中毒症状；1.3.2.3因环境污染引起厂群冲突；1.3.2.4对环境造成危害。

1.3.3重大环境污染事件。

符合下列情形之一为重大环境污染事件：1.3.3.1由于环境污染或破坏行为造成直接经济损失在5万元以上、10万元以下（不含10万元）的；1.3.3.2人员发生明显中毒症状或可能导致伤残后果；1.3.3.3人群发生中毒症状；1.3.3.4因环境污染使社会安定受到影响；1.3.3.5对环境造成较大危害。

1.3.4特大环境污染事件。

符合下列情形之一为特大环境污染事件：1.3.4.1由于环境污染或破坏行为造成直接经济损失在10万元以上的；1.3.4.2人群发生明显中毒症状；1.3.4.3人员中毒死亡；1.3.4.4因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响；1.3.4.5对环境造成严重危害。

1.4 工作原则1.4.1 尽量减少事故过程中的伤害损失和环境污染。

1.4.2 统一领导，分级负责。

各分厂要建立突发环境污染事件现场应急预案，负责突发环境污染事件现场第一时间的应急处置；有关部室应与事故分厂密切配合，进行指导和协调工作。

1.4.3 尽可能采用先进的应急救援技术装备、发挥专业救援力量的作用，增强应急救援能力。

1.4.4 坚持事故应急与事故预防相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好日常的风险评估、物资和装备的储备、队伍建设、预案演练等工作。

2.事故风险分析2.1主要风险源隧道窑烟囱排放的烟气（尘）、沥青组浸煮碳化使用的沥青、煤气管路系统中的煤气（一氧化碳）等。

2.2风险特性和识别2.2.1 在失去有效控制的情况下，隧道窑烟囱会产生大量的浓烟，引起周边大气环境污染；2.2.2 沥青着火会产生大量黑烟，引发岗位环境污染和大气环境污染；2.2.3 煤气泄漏：会引发煤气中毒、煤气着火甚至爆炸等危害。

3.应急救援组织体系及相关机构职责3.1应急救援组织体系3.1.1公司突发环境污染事件应急救援组织体系由公司应急救援指挥部、各分厂及部室应急救援组织机构、专业救援小组组成。

3.1.2公司应急救援指挥部指挥长：公司经理、党委书记副指挥长：分管生产安全和设备副经理、分管销售副经理成员：设备能环部、生产安全部、办公室、党群工作部、工会及事故所在分厂等负责人。

指挥部办公室设在公司设备能环部，设备能环部部长任办公室主任；指挥部下设专业救援小组。

3.1.3 专业救援小组由通讯联络组、治安组、安全救护组、抢险抢修组、物资供应组等组成。

3.1.3.1通信联络组组长：生产安全部部长成员：公司生产调度、分厂调度3.1.3.2治安组组长：办公室主任副组长：党群工作部部长成员：办公室专业工程师及门岗保卫人员、党群工作部人员3.1.3.3安全救护组组长：生产安全部部长副组长：事故所在分厂厂长成员：生产安全部、工会等部门人员、事故所在分厂安全员、作业区作业长、班组长3.1.3.4抢险抢修组组长：设备能环部部长副组长：机制分厂厂长成员：设备能环部专业管理人员、机制分厂专业检修人员3.1.3.5物资供应组组长：物资采购部部长成员：物资采购部材料员、事故所在单位材料员3.1.4各分厂、及部室成立本单位相应的应急救援组织机构，明确相关责任人的职责，其主要负责人是应急救援工作的第一责任人。

3.2 主要职责3.2.1 公司应急救援指挥部职责：预案启动后，负责组织和领导事故应急救援工作，必要时移至事故现场直接指挥事故救援行动，组织有关专业人员制定现场处置与救援方案；指挥、协调公司各分厂、部室参加事故应急救援工作；紧急调度应急储备物资、交通工具以及相关设施设备；必要时向社会请求帮助和支援。

3.2.2 指挥长职责：负责下达启动本级应急救援响应、响应级别的升级和应急结束的决策，并对应急救援工作做出总体决策。

3.2.3 副指挥长：协助指挥长做好事故救援工作的指挥和决策，当指挥长不在场时，代替指挥长行使指挥权。

3.2.4 设备能环部职责：3.2.4.1及时将事故情况报告事故应急救援指挥部，并通知指挥部成员单位；根据指挥长的指示，启动应急救援预案，协调应急救援工作；3.2.4.2负责传达指挥部的各项命令和指示；负责组织协调公司动力介质的停、运；3.2.4.3负责事故相关区域动力管网、设备设施的运行保障；3.2.4.4负责应急救援过程中所需设备的调配；3.2.4.5组织公司突发环境污染事件应急救援预案模拟演练。

3.2.5 生产安全部职责：负责白班（夜班由办公室门岗负责）组织协调公司生产系统的停、运和生产系统的安全运行；负责应急救援过程中所需生产物资的调配；负责公司内外部通讯联络。

3.2.6 办公室职责：负责紧急状态下的现场警戒、人员疏散、交通疏导和引导附近居民疏散。

3.2.7 工会职责：参与应急准备和响应工作的监督。

3.2.8 事故所在分厂职责：负责做好报警工作，并在第一时间指挥分厂人员采取应急措施和组织处于危险区域的人员转移，协助指挥部其他成员做好事故现场的相关工作。

3.2.9 专业救援小组职责3.2.9.1、通信联络组：负责各专业组之间的联络和对外通讯任务。

3.2.9.2、治安组：负责现场治安、交通指挥、设立警戒、指导群众疏散。

3.2.9.3、安全救护组：负责现场伤员的搜救工作；负责协助医护人员抢救伤员，并护送医院；负责统计现场急救和在医院救治的伤亡人员情况。

3.2.9.4、抢险、抢修组：负责组织现场抢险、抢修。

3.2.9.5、物资供应组：负责应急救援物资和装备的供应。

4.预防与预警4.1突发环境污染事件监控各分厂应建立并不断完善本单位突发环境污染事件应急领导机构；定期对本单位可能造成突发环境污染事件的隐患信息进行收集、治理和上报，做到早发现、早报告、早预防、早处置。

4.2预警行动公司、各分厂、部室事故应急机构接到可能导致突发环境污染事件的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门采取相应行动预防其他事故发生。

4.3事故报告程序4.3.1发生突发环境污染事件时，事件所在分厂必须根据环境污染事件的分级规定进行初步判断后，立即向设备能环部报告预警信息，设备能环部接警后应立即通知公司突发环境污染事件应急指挥部，公司突发环境污染事件应急指挥部接到通知后应立即组织相关人员对事件情况初步判断核实后，确定预警和应急级别。

同时公司应急指挥部还必须跟踪上报事件发展趋势和处置过程中的有关情况，对已造成或可能造成重特大突发环境污染事件的，要及时向马钢公司能环部报告。

4.3.2报告内容：事件地点、部位、时间、性质、污染程度、报警人姓名、联系电话等。

5 应急响应5.1 响应分级根据突发环境污染事件的可控性、严重程度和影响范围，将事件分为：5.1.1Ⅰ级预警：一般环境污染事件和一级紧急情况（一级紧急情况：发生突发事件时，分厂能正常处理的紧急情况）；5.1.2 II级预警：较大、重大环境污染事件和（二级紧急情况：需要公司才取相应措施的紧急情况）；5.1.3 III级预警：特大环境污染事件和三级紧急情况（三级紧急情况：需要马钢公司或必须利用城市资源才能处理的紧急情况）5.2 分级响应程序5.2.1Ⅰ级应急响应行动由事故发生分厂组织实施。

事故发生分厂要根据突发环境污染事件或险情的严重程度启动相应的现场处置方案，调动一切可利用的人力、物力资源进行救援；同时严密监视事故发展的态势，超出自身应急救援处置能力时，及时报告公司设备能环部，做好扩大应急的准备。

5.2.2 II级响应(二级紧急情况)，由公司响应，公司应急救援指挥部调动相关分厂和部室，并利用一切可利用的资源组织救援，做好扩大应急的准备。

5.2.3 III级响应（三级紧急情况），严格按照马钢公司或政府部门的要求和指示组织救援。

5.2.4 响应流程（见附件1）5.3处置措施5.3.1公司设备能环部接到公司分厂或部室突发环境污染事件或险情报告后，应当立即做出应急响应，通知相关部门和分厂，由相关部门和分厂部署开展抢险救援工作，必要时请示指挥长启动公司级应急救援预案，通知各成员单位和救援队伍，部署开展抢险救援工作。

5.3.2各成员单位、专业救援组应当服从指挥调遣，根据各自职责，密切配合，共同做好应急救援及由此引发的其他突发事件。

5.3.3事故现场前期处置主要依靠事故发生所在分厂的应急处置力量。

事故发生后，所在单位应按照应急预案迅速采取措施。

5.3.4突发环境污染事件一般救援措施：5.3.4.1控制污染源，人员的医疗救护与消除污染相结合。

5.3.4.2设立警戒区域及范围，维护现场秩序；确定紧急撤离信号，防止污染扩散及意外事件发生。

5.3.4.3加强现场保护，妥善保护事故现场以及相关证据，因事故救援需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图或拍照并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

5.3.4.4进入事故现场进行应急处置时，应注意救援人员的安全保护，注意监测现场情况，分析事故进一步发展的可能性，选择最合适的救援办法，实施搜救、抢险。

5.3.4.5组织应急保障。

开展应急救援设备、设施、物资的调配；联系上级和外界救援力量；做好后勤保障；传达上级指示；组织信息的通报、发布和情况上报工作。

6 应急结束在应急救援结束或相关危险因素消除后，经公司应急救援指挥部批准，由公司应急指挥部宣布应急响应关闭。

指挥部认真总结事故应急救援工作，查找不足和教训，进一步修订、完善事故预案。

7、应急保障7.1 通信与信息保障公司生产安全部调度室、各分厂生产调度电话是公司24小时应急通信调度电话，现场报警器、对讲机、固定电话和个人手机是事故应急通信工具。

（详见耐火公司应急部门响应通讯联络汇总表）7.2 应急支援与装备保障7.2.1救援装备保障：各分厂按照有关规定配备应急救援装备，并加强应急设备的日常维护，建立应急设备维护台帐，确保应急设备的有效性；公司专业救援组负责配备相应的应急特种装备，并确保应急设备的有效运行。