中国对外服务贸易发展的障碍分析及其应对方略摘要：我国国际服务贸易取得了一些成绩，但是我们还是在发展的过程中遇到不少棘手的问题。

本文运用了一些数据，就中国当前服务业发展的现状作了简单的分析，概括出国际服务的总格局是没有发生变化的，简单的分析了中国对外贸易开放的利弊，并由此给出了一些应对策略。

关键词：服务贸易；现状；总格局；对策一、引言改革开放以来，我国服务贸易发展迅速，规模不断扩大，数额不断增加，领域不断拓展。

其中，服务贸易的产业基础——第三产业蓬勃发展，新产业、新部门不断涌现，在国民经济中扮演着越来越重要的角色，为我国国际服务贸易面向世界发展奠定了良好的基础，而且随着开放步伐的加快，形成了由东向西、由南向北的多层次、全方位的开放格局。

以上可以概括为我国国际服务贸易取得的成绩，但是我们还是在发展的过程中遇到不少棘手的问题。

但是世界服务贸易又是怎样的格局呢？面对当今世界服务贸易的格局，中国的服务贸易又有哪些利弊呢？又该怎样去应对这些利与弊呢？二、中国服务贸易发展的现状（一）、规模较小，长期处于逆差状态虽然我国服务贸易快速发展，但是无论在“质”或者“量”上都很难与发达国家匹敌。

2006年，我国的进出口总额为17606.9亿美元，贸易进出口均排名世界第三名，贸易顺差为1774.8亿美元，世界排名第一，而服务贸易仍然是逆差89.1亿美元。

可以推测：一旦货物贸易出现逆差，那么肯定会严重影响我国的国际收支平衡。

（二）、结构不合理中国服务贸易的优势部门主要集中在旅游、运输等传统领域。

其出口占中国服务出口的一半以上。

而全球服务贸易中发展速度较快、经济效益较高的金融、保险、电讯、咨询和专有权利使用等知识和技术密集型服务所占比例较低。

这种现象肯定会制约我国今后的国际服务贸易向技术、知识密集型转变。

（三）、劳动力的比较优势逐渐减少我国劳动力资源非常丰富，由此制定了加快劳动密集型服务贸易发展的战略。

在这个知识经济时代，劳动力的比较优势重点体现在劳动者自身的素质水平和高新技术的应用能力上。

服务业是智力密集型行业，对从业人员的要求较高，否则就难以提供有高附加值的服务。

根据我国第五次人口普查数据分析发现，从事金融保险业人员具有研究生学历的高层次人才不足1％。

（四）、国内立法、管理滞后服务贸易壁垒除了传统贸易壁垒以外，新型的贸易壁垒如制度性壁垒、知识产权壁垒等成为国际服务贸易的主要壁垒。

我国先后颁布了《对外贸易法》、《海商法》、《商业银行法》、《保险法》、《广告法》等一系列涉及服务贸易领域的法律法规，但是在实际运用过程中，这些法律法规较抽象，可操作性较差，一些条文与国际规定不太吻合。

并且，针对外国对我国的服务贸易设置壁垒、实行歧视性待遇等现象，法律中未有相关保护措施可寻，这无疑会使我国企业的利益受损。

与发达国家相比，我国的立法确实存在着较大差距，未形成完整体系，甚至不少领域至今仍是空白。

同样，我国现行服务贸易管理体制也存在着很多缺陷，比如行业垄断、责权不明等。

（五）、服务贸易出口额占出口总额的比重偏低1982-2005年，中国服务贸易出口额与贸易出口总额的比重一直在10%以下，1982年为9.4%,2005年为8.8%。

2005年全球服务贸易出口占贸易出口总额的比重为18.9%，美国为28.1%，英国为32.7%，印度为42.9%。

中国服务贸易出口占全国贸易出口总额的比重仅为全球平均水平的一半。

二．世界服务贸易总体格局世界贸易组织近期发布的资料显示，2010年服务出口世界排名前5位的国家依次为美、德、英、中和法，其出口额分别为5150亿美元、2300亿美元、2270亿美元、1702亿美元和1400亿美元，占世界服务出口总额的比重依次为14.1%、6.3%、6.2%、4.6%和3.8%。

进口方面，世界排名前5位的国家依次为美、德、中、英和日，其进口额分别为3580亿美元、2560亿美元、1922亿美元、1560亿美元和1550亿美元，占世界服务进口总额的比重依次为10.2%、7.3%、5.5%、4.5%和4.4%。

可见，美、德和英继续保持世界服务进出口前3位的地位，中国排名仍为第四，但在进出口总额上与英国的差距大幅缩小，由2009年相差1130亿美元缩减到2010年仅相差210亿美元。

世界服务贸易发展主要有以下三个特点：1.世界服务贸易保持快速增长态势。

据世界贸易组织统计，2005-2011年，全球服务进出口总额从4.9万亿美元增长到8万亿美元，年均增长8.8%。

2.新兴经济体服务贸易发展迅速。

长期以来，发达国家在世界服务贸易中占据着主导地位，但自2000年以来，新兴经济体服务贸易快速增长，2000年以来，中国、印度、俄罗斯、巴西的服务出口年均增速均高于北美及西欧地区的年均增速。

3.国际资本加速向服务业转移。

在跨国公司新一轮产业调整中，国际直接投资向服务业转移的趋势越来越明显。

从投资流量看，服务业跨国投资占全球比重已接近三分之二；从投资方式看，服务业由制造业追随型加速向服务业自主扩张型转变，使得通过商业存在实现的服务贸易规模日益扩大。

三、中国服务贸易开放的利弊分析（一）、中国服务业开放水平同发达国家相比，有一定的差距中国在 2000年到2002年间服务业FDI的平均流入量为128.05亿美元，2002年存量为2597亿美元；服务业占2002年FDI总流入的 24.7%，占总存量的31.4%；将履行入世承诺进一步开放服务业，因此在吸引更多的服务业FDI上有很大潜力。

服务业在欧美发达国家国民经济中的比重约为60%到70%，而中国不到40%，在引资中不到四分之一（二）、中国对自身的廉价劳动力优势应当有个清醒的认识信息化技术带来了国际服务市场结构的变化，由传统的劳动密集型服务市场向当代的技术密集型服务市场转换。

像专业行技术服务、信息服务、银行和保险服务、现代健康和教育服务等，已构成当代服务经济的主要内容，逐步超过传统上的以人力服务为主的低资本密集和低生产增长的服务，而成为现代经济发展的主角。

而传统的以非技术服务人员输出为主的工程承包服务市场呈停滞和下降趋势。

中国劳动力成本虽然低，但技术素质较差，多从事劳动密集型的服务活动，发达国家劳动力成本虽然高，但从事的是知识、技术密集型服务，创造的价值高。

（三）、不同行业开放程度不同，受到的影响也有差异（1）售服务、教育服务、环境服务、旅游及相关服务、交通运输服务等领域的开放程度较高, 限制较少。

承诺在 2004 年取消对特许经营和无固定地点的批发或零售服务。

中国不限制外国个人受中国学校和其他教育机构邀请或雇佣到中国提供服务, 也允许外商参与合作办学, 但合作办学的领域不包括军事、警察、政治和党校教育等特别教育服务, 以及初等和中等义务教育。

（2）中国对建筑工程、通信、金融、保险等领域市场准入的限制较严。

在建筑工程服务方面, 外商参与的业务范围局限于：全部由外商投资或者外国赠款建设的项目, 国际金融机构资助的项目, 外资超过 50% 的项目和中国建筑企业因技术困难不能独立完成的项目 (外资可少于 50%), 完全由中国投资但中国建筑企业难以独立完成的项目。

中国对现有中国邮政部门专营的服务有一定的保护, 对外商参与基础电信和增值电信服务采取逐步开放的政策；允许外商在不损害中国对音像制品内容审查权的情况下同中国同行合作, 从事音像制品分销 (电影除外)等。

四．中国对外服务贸易发展的应对方略我国外贸发展上万亿美元规模之后，面临的国内外环境已经发生很大变化，但通过对各年度世界服务贸易进出口数据进行分析，不难发现，在世界范围内，我国总体发展水平还很低。

作为正在迅速崛起的贸易大国前进路上面临的挑战将完全不同。

为此，对适度发展中国对外贸易提出如下建议：（一）、优化调整产业结构，努力提升中国服务业的国际竞争力中国服务贸易总体水平落后，服务贸易结构不合理，其中，最大的制约因素就是中国第三产业规模和比重较小，服务业发展水平较低，服务部门、种类和设施尚不健全。

为此，必须大力发展服务业，加快产业结构的调整和优化。

稳步推进消费需求结构升级，提高服务消费比重。

培育生产者服务市场，大力发展服务外包。

加强产业链的连锁作用，加大相关产业的协调与支持力度，完善、文教、能源等基础设施和基础产业。

推动技术和服务创新，创造新的竞争优势，努力提升中国服务业的国际竞争力。

（二）、加大对服务业的投资，扩大服务贸易出口，调控进口我国服务贸易的增长速度很快，且呈持续平稳发展状态，说明我国在国际服务出口市场上的竞争力是不断增强的。

但整体出口规模较小，出口水平较低。

首先,我们应加大对服务业发展所必需的商业设施、基础设施以及配套设施的投资。

其次, 应大力发展国际旅游业、国际工程承包、劳务输出、饮食等优势部门，扬长避短，增加其在国际市场上所占的份额。

事实上，调控进口增长快慢主要通过调控国内经济、产业增长水平来实现。

但是这类措施涉及的经济领域广，力度还显不足。

同时还应采取一些更加具有针对性的调控措施，如针对原油、成品油等进口的持续强劲增长，采取措施加以控制，包括对所有机器设备耗能采用严格标准、通过引进技术开发新能源、起征燃油税等。

（三）、优化服务产业结构，积极发展新兴服务业我国服务贸易主要集中在旅游和运输贸易上,新兴的技术和知识密集型服务贸易虽然有所发展，但比重偏低，有待于加强。

首先，改组改造传统服务产业,运用现代经营方式和服务技术，着重改造商贸流通、交通运输、餐饮和农业服务等行业,提高技术水平和经营效率。

其次，健全服务贸易的创新机制,促进服务贸易向资本密集型和技术密集型转变。

积极开拓技术、知识型占优势的新兴服务业, 主要是知识型服务业，海运服务业，旅游业和国际工程承包和劳务合作服务业等。

（四）、加强服务贸易的立法工作，尽快完善国内法律法规体系目前我国服务贸易法律体系存在着覆盖面窄、内容不规范、法律法规相互冲突等多方面问题。

而且一些法规和国际规范相差很大。

首先，我国政府应对已经建立起来的有关服务业的法律法规根据《服务贸易总协定》的规定进行全面的审核和修改，使其符合WTO的要求，避免引发不必要的贸易争端。

其次，应尽快制定我国在服务贸易领域尚未建立起来的法律法规。

对那些已经承诺开放的但尚未立法的服务领域，应按开放的程度、开放的时间进程等方面作出统筹安排，避免立法上的无序现象。

再次，扩大服务业政策的透明度，及时对外公布我国新颁布的有关服务业及对外服务贸易的法规，并设立或指定专门渠道对外发布信息及提供咨询。

（五）大力发展教育事业目前我国比较缺乏服务贸易方面的专业技术人员，尤其缺乏新兴服务业和知识型服务业的外向型复合人才，这对服务贸易的国际化经营是极为不利的。

首先，应在一些有条件的高校和科研院所筹建国际服务贸易专业，培训更多、更高层次的熟悉国际服务贸易的复合型人才。